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《東區(qū)街道人力資源服務產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法（二次修訂）》政策解讀

　　第一章  總則

　　第一條 為促進東區(qū)街道人力資源服務業(yè)快速集聚發(fā)展，提高人力資源服務供給能力，規(guī)范和引導人力資源服務產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和運營管理工作，根據(jù)《中山市人力資源和社會保障局中山市發(fā)展和改革局中山市財政局印發(fā)〈中山市加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的意見〉的通知》（中人社發(fā)〔2019〕223號）、《中山市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園考核認定管理辦法》（中人社發(fā)〔2020〕129號），結(jié)合我街道實際，特制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱街道級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園（下簡稱“街道產(chǎn)業(yè)園”），是指以人力資源服務業(yè)為主業(yè)態(tài)，以促進人力資源和人才有效開發(fā)與優(yōu)化配置為方向，集公共就業(yè)和人才服務與經(jīng)營性人力資源服務為一體，由一定數(shù)量的人力資源服務企業(yè)及配套機構(gòu)在空間上集聚而形成的特定功能性載體。

　　第三條 鼓勵和扶持本地區(qū)人力資源服務業(yè)集聚、快速發(fā)展，通過建設有規(guī)模、有影響、布局合理、功能完善、特色鮮明的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，提升人力資源服務業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、智慧化水平。

　　第四條 設立產(chǎn)業(yè)園應堅持以市場需求為導向，以提高人力資源服務供給能力和促進人力資源服務業(yè)集聚快速發(fā)展為主要任務，堅持科學定位、有序發(fā)展。對產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯、人力資源市場化程度高的產(chǎn)業(yè)平臺，可由平臺運營機構(gòu)提出申請。

　　第二章  申報條件

　　第五條 街道產(chǎn)業(yè)園應有完善基礎設施，健全的管理制度，產(chǎn)業(yè)集聚度高，能引導人力資源服務機構(gòu)入駐。街道產(chǎn)業(yè)園設有A、B兩個等級，申報不同級別的產(chǎn)業(yè)園應分別滿足不同的條件：

　?。ㄒ唬┥陥驛級街道產(chǎn)業(yè)園的，須具備下列條件：

　　1．街道產(chǎn)業(yè)園總建筑面積不少于5000平方米，其中：公共服務平臺面積不少于500平方米。

　　2．入駐街道產(chǎn)業(yè)園園區(qū)年營業(yè)總收不少于200萬的人力資源服務機構(gòu)不少于20家，園區(qū)年營業(yè)總收入達到8億元。

　?。ǘ┥陥驜級街道產(chǎn)業(yè)園的，須具備下列條件：

　　1．街道產(chǎn)業(yè)園總建筑面積不少于3000平方米，其中：公共服務平臺面積不少于300平方米。

　　2．入駐街道產(chǎn)業(yè)園園區(qū)年營業(yè)總收不少于50萬的人力資源服務機構(gòu)不少于15家，園區(qū)年營業(yè)總收入達到4億元。

　　A、B兩級產(chǎn)業(yè)園申報，除分別具備上述條件外，還須同時滿足以下條件：

　　1．園區(qū)布局科學、功能合理、設施完備、管理完善，能夠滿足入駐機構(gòu)的需求。從產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務體系、運營模式、發(fā)展規(guī)劃等方面進行充分、科學的規(guī)劃認證，并形成科學合理的規(guī)劃報告。

　　2．示范帶動效應明顯、社會效益顯著，促進就業(yè)和人才流動配置的主渠道作用強，社會認可度高。已入駐人力資源服務機構(gòu)的面積占可入駐總面積50%以上。

　　3．公共服務平臺健全，具備集聚、培育、孵化、展示、交易等主要功能，能夠為入駐機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務。

　　4．在本市內(nèi)注冊的獨立法人機構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)園運營機構(gòu)，具備完善的組織架構(gòu)、管理機制和運營機制，擁有不少于4人的專職專業(yè)管理服務團隊，為入駐園區(qū)的企業(yè)提供集中化管理、一站式服務，包括免費為企業(yè)和群眾提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人才招聘、人才入戶等服務，也可根據(jù)園區(qū)入駐機構(gòu)的實際情況，配套金融、會計、法律、科技、稅務、知識產(chǎn)權(quán)等功能。

　　第六條 本辦法所稱“入駐園區(qū)的人力資源服務機構(gòu)”，須同時符合以下條件：（1）在本市設立，商事登記、稅務、統(tǒng)計等關(guān)系落在東區(qū)街道；（2）具有獨立法人資格；（3）獲得本市人社部門頒發(fā)的人力資源服務許可證；（4）申請入園時沒有未了結(jié)的勞動糾紛案件。

　　第三章  認定驗收程序

　　第七條 市人社局東區(qū)分局負責街道產(chǎn)業(yè)園認定驗收申請的受理工作。

　　第八條 市人社局東區(qū)分局、工業(yè)信息和科技商務局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、市財政局東區(qū)分局、市市場監(jiān)督管理局東區(qū)分局、市稅務局東區(qū)稅務分局等部門組成產(chǎn)業(yè)園評審工作組（以下簡稱“評審工作組”）。

　　第九條 產(chǎn)業(yè)園申請首次認定或升級認定的，實行運營機構(gòu)申報、評審工作組評估、專家認定驗收、批復認定流程。具體程序如下：

　?。ㄒ唬┥陥?。園區(qū)運營機構(gòu)按時向市人社局東區(qū)分局遞交申報材料，申請認定街道產(chǎn)業(yè)園。

　　（二）評估。市人社局東區(qū)分局召集評審工作組，共同圍繞產(chǎn)業(yè)園建設的必要性與可行性、與街道經(jīng)濟發(fā)展總體要求是否相符合、配套保障措施是否健全、營業(yè)收入額和地方經(jīng)濟貢獻是否符合申請條件等內(nèi)容，進行充分調(diào)研論證和現(xiàn)場核驗，并出具評估意見。

　?。ㄈ┱J定驗收。評審工作組從廣東省人力資源服務產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟中抽取5名專業(yè)人員組成專家組，采取集中答辯、實地察看、綜合考核相結(jié)合的方式進行認定驗收。

　?。ㄋ模┡鷱驮O立。評審工作組將評估意見和認定驗收報告提請街道黨工委會議審議通過后，將最終結(jié)果在東區(qū)街道政務信息網(wǎng)公開公示，公示期為7天。經(jīng)公示通過的，由東區(qū)街道辦事處行文批復“同意設立”，并授予“東區(qū)街道人力資源服務產(chǎn)業(yè)園xxx園區(qū)”牌匾。

　　第十條 申請認定驗收的街道級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園應提交以下材料：

　　（一）創(chuàng)建人力資源服務產(chǎn)業(yè)園申請書；

　　（二）產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃報告；

　　（三）場地權(quán)屬證明或租賃合同（租期不少于3年）、消防驗收報告；

　?。ㄋ模┤腭v機構(gòu)相關(guān)材料，包括但不限于：企業(yè)目錄、人力資源服務許可證、營業(yè)執(zhí)照、入駐協(xié)議、財務報表等；

　　（五）產(chǎn)業(yè)園運營管理機構(gòu)相關(guān)材料，包括但不限于：營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、財務報表、審計報告等；

　　（六）其他需要出具的材料。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第十一條 市人社局東區(qū)分局是產(chǎn)業(yè)園工作綜合管理部門，負責制定產(chǎn)業(yè)園建設管理相關(guān)政策，指導產(chǎn)業(yè)園建設和發(fā)展，開展日常巡檢和組織評審工作組對街道產(chǎn)業(yè)園進行年度考核，重點檢查和考核園區(qū)在招商引才、促進就業(yè)、服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展等方面指標任務完成情況。

　　第十二條 年度考核于每年3月1日至6月30日期間進行。對考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的產(chǎn)業(yè)園予以通報表揚，并保留評級。如達不到首次評級標準的，根據(jù)考評結(jié)果給予降級或認定為不合格等級，并進行通報。對未開展實質(zhì)性工作、造成其他不良影響或連續(xù)兩年均認定為不合格等級的產(chǎn)業(yè)園，采取責令整改、取消授牌等處理措施。且在三年內(nèi)不予受理重新申請。

　　第十三條 市人社局東區(qū)分局要加強行業(yè)監(jiān)管，積極推進園區(qū)內(nèi)人力資源機構(gòu)誠信服務，將人力資源服務納入守信聯(lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒制度覆蓋范圍，并將行政許可（備案）、行政處罰等依法公示。

　　第五章  附則

　　第十四條 市人社局東區(qū)分局應加強產(chǎn)業(yè)園的信息交流與宣傳工作，及時跟蹤了解產(chǎn)業(yè)園發(fā)展面臨的新情況、新問題，組織觀摩學習，總結(jié)交流經(jīng)驗，促進產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。

　　第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期三年。有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或依據(jù)的有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本辦法由中山市人民政府東區(qū)街道辦事處負責解釋，具體解釋工作由市人社局東區(qū)分局承擔。