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《東區(qū)街道人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法（修訂）》政策解讀

第一章  總則

　　第一條為促進(jìn)東區(qū)街道人力資源服務(wù)業(yè)快速集聚發(fā)展，提高人力資源服務(wù)供給能力，規(guī)范和引導(dǎo)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和運(yùn)營管理工作，根據(jù)《中山市人力資源和社會(huì)保障局中山市發(fā)展和改革局中山市財(cái)政局印發(fā)〈中山市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見〉的通知》（中人社發(fā)〔2019〕223號(hào)）、《中山市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園考核認(rèn)定管理辦法》（中人社發(fā)〔2020〕129號(hào)），結(jié)合我街道實(shí)際，特制訂本辦法。

　　第二條本辦法所稱街道級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（下簡(jiǎn)稱“街道產(chǎn)業(yè)園”），是指以人力資源服務(wù)業(yè)為主業(yè)態(tài)，以促進(jìn)人力資源和人才有效開發(fā)與優(yōu)化配置為方向，集公共就業(yè)和人才服務(wù)與經(jīng)營性人力資源服務(wù)為一體，由一定數(shù)量的人力資源服務(wù)企業(yè)及配套機(jī)構(gòu)在空間上集聚而形成的特定功能性載體。

　　第三條鼓勵(lì)和扶持本地區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)集聚、快速發(fā)展，通過建設(shè)有規(guī)模、有影響、布局合理、功能完善、特色鮮明的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，提升人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、智慧化水平。

　　第四條設(shè)立產(chǎn)業(yè)園應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高人力資源服務(wù)供給能力和促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚快速發(fā)展為主要任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)定位、有序發(fā)展。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯、人力資源市場(chǎng)化程度高的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，可由平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第二章  申報(bào)條件

　　第五條街道產(chǎn)業(yè)園應(yīng)有完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全的管理制度，能引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。街道產(chǎn)業(yè)園設(shè)有A、B兩個(gè)等級(jí)，申報(bào)不同級(jí)別的產(chǎn)業(yè)園應(yīng)分別滿足不同的條件：

　　（一）申報(bào)A級(jí)街道產(chǎn)業(yè)園的，須具備下列條件：

　　1．街道產(chǎn)業(yè)園總建筑面積不少于5000平方米，其中：公共服務(wù)平臺(tái)面積不少于500平方米。

　　2．產(chǎn)業(yè)集聚度高、經(jīng)濟(jì)效益突出。入駐街道產(chǎn)業(yè)園園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于20家，年?duì)I業(yè)總收入達(dá)到8億元，且每間機(jī)構(gòu)年?duì)I業(yè)總收不少于200萬元。

　　（二）申報(bào)B級(jí)街道產(chǎn)業(yè)園的，須具備下列條件：

　　1．街道產(chǎn)業(yè)園總建筑面積不少于3000平方米，其中：公共服務(wù)平臺(tái)面積不少于300平方米。

　　2．產(chǎn)業(yè)集聚度較高、經(jīng)濟(jì)效益較突出。入駐街道產(chǎn)業(yè)園園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于15家，年?duì)I業(yè)總收入達(dá)到4億元，且每間機(jī)構(gòu)年?duì)I業(yè)收入不少于50萬元。

　　A、B兩級(jí)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)，除分別具備上述條件外，還須同時(shí)滿足以下條件：

　　1．園區(qū)布局科學(xué)、功能合理、設(shè)施完備、管理完善，能夠滿足入駐機(jī)構(gòu)的需求。從產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務(wù)體系、運(yùn)營模式、發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行充分、科學(xué)的規(guī)劃認(rèn)證，并形成科學(xué)合理的規(guī)劃報(bào)告。

　　2．示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯、社會(huì)效益顯著，促進(jìn)就業(yè)和人才流動(dòng)配置的主渠道作用強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)可度高。已入駐人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的面積占可入駐總面積50%以上。

　　3．公共服務(wù)平臺(tái)健全，具備集聚、培育、孵化、展示、交易等主要功能，能夠?yàn)槿腭v機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　4．在本市內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營機(jī)構(gòu)，具備完善的組織架構(gòu)、管理機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制，擁有不少于4人的專職專業(yè)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為入駐園區(qū)的企業(yè)提供統(tǒng)一管理、一站式服務(wù)，包括免費(fèi)為企業(yè)和群眾提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才招聘、人才入戶等服務(wù)，也可根據(jù)園區(qū)入駐機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，配套金融、會(huì)計(jì)、法律、科技、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等功能。

　　第六條本辦法所稱“入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”，須同時(shí)符合以下條件：（1）在本市設(shè)立，商事登記、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等關(guān)系落在東區(qū)街道；（2）具有獨(dú)立法人資格；（3）獲得本市人社部門頒發(fā)的人力資源服務(wù)許可證；（4）申請(qǐng)入園時(shí)沒有未了結(jié)的勞動(dòng)糾紛案件。

第三章  認(rèn)定驗(yàn)收程序

　　第六條市人社局東區(qū)分局負(fù)責(zé)街道產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定驗(yàn)收申請(qǐng)的受理工作。

　　第七條市人社局東區(qū)分局、工業(yè)信息和科技商務(wù)局、發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局東區(qū)分局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局東區(qū)分局、市稅務(wù)局東區(qū)稅務(wù)分局等部門組成產(chǎn)業(yè)園評(píng)審工作組（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審工作組”）。

　　第八條產(chǎn)業(yè)園申請(qǐng)首次認(rèn)定或升級(jí)認(rèn)定的，實(shí)行運(yùn)營機(jī)構(gòu)申報(bào)、評(píng)審工作組評(píng)估、專家認(rèn)定驗(yàn)收、批復(fù)認(rèn)定流程。具體程序如下：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)。園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)按時(shí)向市人社局東區(qū)分局遞交申報(bào)材料，申請(qǐng)認(rèn)定街道產(chǎn)業(yè)園。

　　（二）評(píng)估。市人社局東區(qū)分局召集評(píng)審工作組，共同圍繞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的必要性與可行性、與街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求是否相符合、配套保障措施是否健全、營業(yè)收入額和地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是否符合申請(qǐng)條件等內(nèi)容，進(jìn)行充分調(diào)研論證和現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，并出具評(píng)估意見。

　　（三）認(rèn)定驗(yàn)收。評(píng)審工作組從廣東省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟中抽取5名專業(yè)人員組成專家組，采取集中答辯、實(shí)地察看、綜合考核相結(jié)合的方式進(jìn)行認(rèn)定驗(yàn)收。

　　（四）批復(fù)設(shè)立。評(píng)審工作組將評(píng)估意見和認(rèn)定驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提請(qǐng)街道黨工委會(huì)議審議通過后，將最終結(jié)果在東區(qū)街道政務(wù)信息網(wǎng)公開公示，公示期為7天。經(jīng)公示通過的，由東區(qū)街道辦事處行文批復(fù)“同意設(shè)立”，并授予“東區(qū)街道人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園xxx園區(qū)”牌匾。

　　第九條申請(qǐng)認(rèn)定驗(yàn)收的街道級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園申請(qǐng)書；

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃報(bào)告；

　　（三）場(chǎng)地權(quán)屬證明或租賃合同（租期不少于3年）、消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

　　（四）入駐機(jī)構(gòu)相關(guān)材料，包括但不限于：企業(yè)目錄、人力資源服務(wù)許可證、營業(yè)執(zhí)照、入駐協(xié)議、財(cái)務(wù)報(bào)表等；

　　（五）產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)相關(guān)材料，包括但不限于：營業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等；

　?。┢渌枰鼍叩牟牧稀?/span>

第四章  監(jiān)督管理

　　第十條市人社局東區(qū)分局是產(chǎn)業(yè)園工作綜合管理部門，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理相關(guān)政策，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展，開展日常巡檢和組織評(píng)審工作組對(duì)街道產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行年度考核，重點(diǎn)檢查和考核園區(qū)在招商引才、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面指標(biāo)任務(wù)完成情況。

　　第十一條年度考核于每年3月1日至6月30日期間進(jìn)行。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的產(chǎn)業(yè)園予以通報(bào)表揚(yáng)，并保留評(píng)級(jí)。如達(dá)不到首次評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)考評(píng)結(jié)果給予降級(jí)或認(rèn)定為不合格等級(jí)，并進(jìn)行通報(bào)。對(duì)未開展實(shí)質(zhì)性工作、造成其他不良影響或連續(xù)兩年均認(rèn)定為不合格等級(jí)的產(chǎn)業(yè)園，采取責(zé)令整改、取消授牌等處理措施。且在三年內(nèi)不予受理重新申請(qǐng)。

　　第十二條市人社局東區(qū)分局要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，積極推進(jìn)園區(qū)內(nèi)人力資源機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)，將人力資源服務(wù)納入守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度覆蓋范圍，并將行政許可（備案）、行政處罰等依法公示。

第五章  附則

　　第十三條市人社局東區(qū)分局應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園的信息交流與宣傳工作，及時(shí)跟蹤了解產(chǎn)業(yè)園發(fā)展面臨的新情況、新問題，組織觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。

　　第十四條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或依據(jù)的有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本辦法由中山市人民政府東區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市人社局東區(qū)分局承擔(dān)。