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《中山市物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》解讀

信息來源:中山市發(fā)展和改革局 發(fā)布日期:2022-08-24 分享:

  政策文件:中山市發(fā)展和改革局 中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 中山市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《中山市物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》的通知

  

  《中山市物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》于2016年4月20日頒布,至今已實施6年。6年來,隨著《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律法規(guī)的出臺及社會的發(fā)展變化等,部分條款不適宜當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,應(yīng)作出修訂?,F(xiàn)就主要修訂情況解讀如下:

  一、修訂背景及依據(jù)

 ?。ㄒ唬┬抻啽尘?/p>

  隨著《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律法規(guī)出臺,原《中山市物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》部分條款不適宜當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,為進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)收費管理,規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費行為,維護(hù)廣大業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益,市發(fā)展改革局會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局修訂印發(fā)了《中山市物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》(下稱《新規(guī)》)的通知?!缎乱?guī)》自2022年10月1日起施行,有效期為5年。

  (二)修訂依據(jù)

  1.《廣東省物價局、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于物業(yè)服務(wù)收費管理辦法的通知》(粵價〔2010〕1號)

  2.《中華人民共和國民法典》

  二、修訂的主要內(nèi)容

 ?。ㄒ唬┱{(diào)整住宅物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)須符合的規(guī)定和要求

  根據(jù)《中華人民共和國民法典》的相關(guān)規(guī)定,《新規(guī)》第十一條規(guī)定,住宅物業(yè)服務(wù)費需要調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn),已成立業(yè)主大會的,按規(guī)定召開業(yè)主大會會議,并經(jīng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意后實施。

  業(yè)主大會成立之前需要對物業(yè)服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)遵循三個程序:

  1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)委托會計師事務(wù)所對上一年度物業(yè)項目經(jīng)營情況和調(diào)價方案進(jìn)行審計,并取得審計報告。

  2.擬調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)事項應(yīng)公告30日以上。公告的相關(guān)事項應(yīng)當(dāng)包括上一年度物業(yè)項目經(jīng)營情況和調(diào)價方案的審計報告、調(diào)整后的收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。公告期間,應(yīng)當(dāng)聽取和收集業(yè)主的意見,將結(jié)果書面告知物業(yè)所在的鎮(zhèn)街人民政府、居民委員會、村民委員會,并對其進(jìn)行指導(dǎo)與督查。

  3.調(diào)價方案由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意,表決結(jié)果公示60日以上。公示的表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括建筑物總面積、業(yè)主總?cè)藬?shù),參與表決的專有部分面積和業(yè)主人數(shù),贊同、反對、棄權(quán)意見的專有部分面積和業(yè)主人數(shù)匯總結(jié)果及相應(yīng)的占比情況等。

  《新規(guī)》提出,在住宅物業(yè)服務(wù)費調(diào)整的公示期間,有業(yè)主對調(diào)價方案的表決結(jié)果有異議的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提供業(yè)主本人表決意見以供查驗。查驗的業(yè)主表決意見與公示的表決結(jié)果不一致的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新統(tǒng)計表決結(jié)果。

 ?。ǘ┳≌捌谖飿I(yè)費實行政府指導(dǎo)價管理

  《新規(guī)》規(guī)定,新建住宅(不含別墅)前期物業(yè)服務(wù)費,實行政府指導(dǎo)價管理。建設(shè)單位與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府指導(dǎo)價規(guī)定和質(zhì)價相符的原則,確定前期物業(yè)服務(wù)具體內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)和合同期限,并與物業(yè)買受人,在商品房買賣合同中約定。建設(shè)單位與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)所確定的前期物業(yè)服務(wù)具體收費標(biāo)準(zhǔn)不得擅自超出政府指導(dǎo)價最高收費標(biāo)準(zhǔn)。

  根據(jù)《新規(guī)》第十條規(guī)定, 新建住宅(不含別墅)前期物業(yè)服務(wù)費,如若確需超出政府指導(dǎo)價最高收費標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)管理公開招標(biāo)前,向市價格主管部門申請單獨核定該新建住宅前期物業(yè)服務(wù)費最高收費標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)核定批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn),同時作為該新建住宅前期物業(yè)管理公開招標(biāo)的最高收費標(biāo)準(zhǔn)。

  此外,物業(yè)管理區(qū)域,須根據(jù)物業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,確定的紅線圖范圍,結(jié)合物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、社區(qū)建設(shè)等因素劃定。針對共用的物業(yè)配套設(shè)施設(shè)備,應(yīng)當(dāng)劃定為一個物業(yè)管理區(qū)域。但是,其設(shè)施設(shè)備能夠分割、獨立使用的,可以劃定為不同的物業(yè)管理區(qū)域。不同的物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)分別進(jìn)行前期物業(yè)管理招投標(biāo),投標(biāo)人少于3個或者住宅規(guī)模較小的,經(jīng)市房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn),可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

 ?。ㄈ┎坏靡酝Kk姺绞酱呃U物業(yè)費

  《新規(guī)》第十七條規(guī)定,物業(yè)買受人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位交付物業(yè)后按時交納物業(yè)服務(wù)費。業(yè)主違反約定逾期不支付物業(yè)服務(wù)費的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以催告其在合理期限內(nèi)支付;合理期限屆滿仍不支付的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以提起訴訟或者申請仲裁。

  《新規(guī)》修訂后,新增內(nèi)容物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得采取停止供電、供水、供熱、供燃?xì)獾确绞酱呓晃飿I(yè)服務(wù)費。

  (四)住宅小區(qū)停車收費應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)規(guī)定

  《新規(guī)》第二十五條規(guī)定,住宅小區(qū)車輛停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價,具體收費標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、停車服務(wù)企業(yè)等停車場經(jīng)營者與業(yè)主或使用人通過合同或其他方式約定。調(diào)整住宅建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主共有停車場的停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按照《新規(guī)》第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

  調(diào)整住宅建筑區(qū)劃內(nèi)的人防工程或者尚未出售的車位、車庫的停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按照2021年印發(fā)的《中山市住宅小區(qū)停車服務(wù)收費議價規(guī)則(試行)》規(guī)定執(zhí)行。

 ?。ㄎ澹┟魑俗≌^(qū)公用附屬設(shè)施用電的類別

  根據(jù)《省物價局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問題的通知》(粵價〔2013〕278號)的規(guī)定“城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公用附屬設(shè)施用電(不包括從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動用電)執(zhí)行居民生活用電價格”,故在本新辦法中增加“第三十二條 住宅小區(qū)公用附屬設(shè)施用電(不包括從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動用電)執(zhí)行居民生活用電價格?!?/p>

  (六)根據(jù)職能調(diào)整,明晰部門責(zé)任

  因機(jī)構(gòu)改革,市發(fā)展改革局價格執(zhí)法職能已劃轉(zhuǎn)市市場監(jiān)管局,故對各部門職能職責(zé)進(jìn)行明確。修改為“第三十三條 物業(yè)所在地發(fā)改部門負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、收費行為的監(jiān)管,調(diào)解收費爭議;物業(yè)所在地市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處違反明碼標(biāo)價規(guī)定等價格違法行為;物業(yè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)行為、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管,調(diào)解服務(wù)質(zhì)量的爭議。”

  三、法律責(zé)任

  根據(jù)《新規(guī)》第三十三條規(guī)定,市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處違反明碼標(biāo)價規(guī)定等價格違法行為,對物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)超政府指導(dǎo)價等不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的行為依法責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓。對經(jīng)營者違反有關(guān)明碼標(biāo)價規(guī)定的,依照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

 ?。?span style="text-align: center;">中山市發(fā)展和改革局)