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陳國能(原中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠經(jīng)營者)：

　　因無法向你直接送達(dá)《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書》，郵寄送達(dá)的《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書》亦顯示為客戶退回，參照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十五條的規(guī)定，現(xiàn)向你發(fā)布公告，自公告發(fā)布之日起三十日視為送達(dá)。

中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府

行政處罰決定書

粵中東鳳罰〔2024〕286號

　　當(dāng)事人：陳國能

　　性別：男

　　身份證號碼：******************

　　住址：廣西桂平市厚祿鄉(xiāng)延壽村田竇西村屯185號

　　2024年4月23日，本機(jī)關(guān)依法對位于中山市東鳳鎮(zhèn)吉昌村東阜四路55號E棟之四的原中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠進(jìn)行檢查，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人建設(shè)了塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目，該建設(shè)項(xiàng)目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收合格，項(xiàng)目已經(jīng)投入生產(chǎn)使用，本機(jī)關(guān)于當(dāng)日立案調(diào)查。

　　經(jīng)查明：陳國能作為原中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠經(jīng)營者的塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目屬編制環(huán)境影響報(bào)告表建設(shè)項(xiàng)目，該建設(shè)項(xiàng)目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收合格，項(xiàng)目已經(jīng)投入生產(chǎn)使用，于2024年4月23日被本機(jī)關(guān)查獲。

　　以上事實(shí)，有原中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、當(dāng)事人的身份證復(fù)印件，證明原中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠的主體資格情況；有本機(jī)關(guān)現(xiàn)場檢查制作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《現(xiàn)場檢查記錄表》、現(xiàn)場檢查照片、現(xiàn)場檢查錄像資料、本機(jī)關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問的筆錄及當(dāng)事人提交的《送貨單》（№：6664642）復(fù)印件等材料，證明當(dāng)事人建設(shè)項(xiàng)目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收合格，項(xiàng)目已經(jīng)投入生產(chǎn)使用的事實(shí)。

　　綜上，本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

　　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用?！钡谑艞l第一款規(guī)定：“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套 建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡诙龡l第一款規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！碑?dāng)事人建設(shè)項(xiàng)目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，項(xiàng)目已經(jīng)投入生產(chǎn)使用的行為，違反了上述規(guī)定，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，依法應(yīng)予處罰。

　　本機(jī)關(guān)已依法向當(dāng)事人送達(dá)了《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰聽證告知書》（粵中東鳳聽告〔2024〕286號），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及享有的權(quán)利。當(dāng)事人于2024年6月18日向我機(jī)關(guān)提出了書面的陳述、申辯。當(dāng)事人陳述，已認(rèn)識到錯(cuò)誤，積極進(jìn)行整改，并向社會公開道歉，作出生態(tài)環(huán)境守法承諾，當(dāng)事人首次違法，由于法律意識淡薄，對相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識不夠，一直沒有完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)，由于資金緊張個(gè)人正常生活也是舉步維艱，生活陷入困境，請求減輕或免于處罰處罰。當(dāng)事人還提交了于2024年7月3日刊登在《南方都市報(bào)》第B08區(qū)勢《深圳大分類》版面的《中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠及環(huán)境違法行為公開道歉，承諾守法聲明書》，用以證明當(dāng)事人經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)后在地市級以上主要媒體公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾。本機(jī)關(guān)依法對當(dāng)事人提出的陳述、申辯理由進(jìn)行復(fù)核。本機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人案發(fā)后及時(shí)整改，如實(shí)陳述違法事實(shí)，當(dāng)事人案發(fā)后主動(dòng)減輕違法行為危害后果，目前因經(jīng)營不善已登報(bào)公開道歉并搬離，因此本機(jī)關(guān)決定予以采納當(dāng)事人的陳述、申辯意見。綜合考慮當(dāng)事人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害性等因素，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》三十二條第一款第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”，本機(jī)關(guān)決定對當(dāng)事人予以減輕處罰。

　　綜上所述，當(dāng)事人的上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條、第十九條第一款的規(guī)定，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》三十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對當(dāng)事人處罰如下：罰款200000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至指定銀行（詳見《廣東省非稅收入一般繳款書（電子）》）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。

　　當(dāng)事人如不服本決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向中山市人民政府行政復(fù)議辦公室[中山市人民政府行政復(fù)議辦公室案件受理地址：中山市博愛五路68號市司法局一樓大廳或者所在鎮(zhèn)街（石岐、東區(qū)、西區(qū)與南區(qū)除外）綜治維穩(wěn)信訪中心行政復(fù)議案件受理點(diǎn)]申請行政復(fù)議，也可以自收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向中山市第一人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。      

中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府

二〇二四年七月十六日