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梁輝強：

　　因無法向你直接送達《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書》，郵寄送達的《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書》亦顯示你拒收，參照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十五條的規(guī)定，現(xiàn)向你發(fā)布公告，自公告發(fā)布之日起三十日視為送達。

中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府

行政處罰決定書

粵中東鳳罰〔2023〕792號

　　當事人：梁輝強

　　公民身份號碼：4420001987********

　　性別：男

　　民族：漢族

　　住址：廣東省中山市東鳳鎮(zhèn)東罟二街30號

　　本機關(guān)于2023年10月26日對當事人非法占用土地進行立案調(diào)查。

　　經(jīng)查明，當事人于2020年2月起，未經(jīng)批準非法占用位于中山市東鳳鎮(zhèn)東罟步村第27小區(qū)地段處面積為209.82平方米的土地進行住宅建設(shè)，目前已建成占地面積為209.82平方米的四層框架結(jié)構(gòu)房屋。該用地土地利用現(xiàn)狀地類為農(nóng)用地209.82平方米。根據(jù)《中山市東鳳鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》，該宗用地不符合規(guī)劃面積209.82平方米，占壓基本農(nóng)田保護區(qū)209.82平方米，建設(shè)前未辦理相關(guān)合法用地手續(xù)。該地塊土地所有權(quán)屬中山市東鳳鎮(zhèn)東罟步村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社（東罟步村民委員會）所有。

　　以上事實，有當事人的身份證復(fù)印件和戶口簿復(fù)印件，證明當事人的身份情況；有本機關(guān)現(xiàn)場檢查時拍攝的照片、制作的《現(xiàn)場勘測筆錄》、由當事人予以確認的該宗用地《宗地圖》（圖紙編號：D03FFB20230396）、《自然幢基底圖》（圖紙編號：Z03FFB20230396SC）、《房產(chǎn)分戶圖》（圖紙編號：Z03FFB20230396SC-0001）、本機關(guān)對當事人進行調(diào)查詢問的筆錄、本機關(guān)對中山市東鳳鎮(zhèn)東罟步村民委員會的委托代理人進行調(diào)查詢問的筆錄、由中山市自然資源局第二分局出具的《關(guān)于協(xié)助調(diào)查東鳳鎮(zhèn)梁輝強涉嫌違法用地的復(fù)函》及其附件《梁輝強涉嫌違法用地相關(guān)問題的答復(fù)表》、附件《梁輝強涉嫌違法用地的地類證明》和附件梁輝強涉嫌違法用地的《土地利用現(xiàn)狀圖》及《土地利用總體規(guī)劃圖》等，證明當事人未經(jīng)批準非法占用位于中山市東鳳鎮(zhèn)東罟步村第27小區(qū)地段處面積為209.82平方米的土地進行住宅建設(shè)的事實。

　　本機關(guān)認為：

　　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條第三款“農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件”和第四款“農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)”的規(guī)定，當事人未經(jīng)批準非法占用土地建住宅的行為，違反了上述規(guī)定，事實清楚，證據(jù)充分，依法應(yīng)予處罰。

　　本機關(guān)已依法向當事人送達了《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰聽證告知書》（粵中東鳳聽告〔2023〕792號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及享有的權(quán)利。當事人在規(guī)定時間內(nèi)未進行陳述、申辯和申請舉行聽證。

　　綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條“農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處”的規(guī)定，本機關(guān)決定責(zé)令當事人立刻停止違法行為，并對當事人作出如下行政處罰：

　　一、責(zé)令退還非法占用位于中山市東鳳鎮(zhèn)東罟步村第27小區(qū)地段處面積為209.82平方米的土地（非法占用土地詳見宗地圖）給中山市東鳳鎮(zhèn)東罟步村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社（東罟步村民委員會）；

　　二、限期拆除在非法占用位于中山市東鳳鎮(zhèn)東罟步村第27小區(qū)地段處地塊面積為209.82平方米（非法占用土地詳見宗地圖）的地上建筑物和其附屬設(shè)施。

　　行政處罰履行方式和期限：自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)自行拆除非法占用土地上的建筑物和其附屬設(shè)施并退還土地。

　　本決定一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

　　當事人如不服本決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向中山市人民政府行政復(fù)議辦公室申請行政復(fù)議[受理地址：中山市博愛五路68號市司法局一樓大廳或者所在鎮(zhèn)街（石岐、東區(qū)、西區(qū)與南區(qū)除外）綜治維穩(wěn)信訪中心行政復(fù)議案件受理點]，也可以自收到本決定書之日起6個月內(nèi)依法向中山市第一人民法院提起行政訴訟（其中對于責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八十三條規(guī)定，當事人應(yīng)當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴）。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行，強制執(zhí)行費用由當事人承擔。

中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府

二〇二三年十二月十一日