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林炬恒：

　　因無法向你直接送達《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書》，郵寄送達的《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書》亦顯示為收件人拒收，參照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十五條的規(guī)定，現(xiàn)向你發(fā)布公告，自公告發(fā)布之日起三十日視為送達。

中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府

行政處罰決定書

粵中東鳳罰〔2024〕499號

　　當事人：林炬恒

　　性別：男

　　年齡：50歲

　　公民身份證號碼：******************

　　住址：****************************

　　2024年8月6日，本機關(guān)執(zhí)法人員依法對位中山市東鳳鎮(zhèn)穗成和穗工業(yè)大道西（中山市萬浩體育制品有限公司廠房8卡之三）的中山市威踏鞋業(yè)有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃、未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。2024年8月7日，本機關(guān)執(zhí)法人員對當事人進行詢問，當事人承認其作為中山市威踏鞋業(yè)有限公司的主要負責人，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃、未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。因當事人涉嫌未履行安全生產(chǎn)管理職責，本機關(guān)于8月6日對當事人進行立案調(diào)查。     

　　經(jīng)查明：當事人作為中山市威踏鞋業(yè)有限公司的主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃、未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，于2024年8月6日被本機關(guān)查獲。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　一、本機關(guān)對中山市威踏鞋業(yè)有限公司進行檢查的《現(xiàn)場檢查筆錄》，證明該公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況及現(xiàn)場檢查情況。

　　二、本機關(guān)對當事人進行詢問的筆錄，證明當事人作為中山市威踏鞋業(yè)有限公司的主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃、未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。

　　三、當事人和中山市威踏鞋業(yè)有限公司的法定代表人***的身份證復(fù)印件、中山市威踏鞋業(yè)有限公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證明當事人的身份情況。

　　綜上，本機關(guān)認為：

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第三、五項規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：……（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；；……（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；”第九十四條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?！碑斒氯俗鳛橹猩绞型ば瑯I(yè)有限公司的主要負責人，未履行安全生產(chǎn)管理職責的行為，違反了上述規(guī)定，事實清楚，證據(jù)充分，依法應(yīng)予處罰。

　　本機關(guān)于2024年10月8日依法向當事人送達了《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰聽證告知書》（粵中東鳳聽告〔2024〕499號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及享有的權(quán)利。當事人于2024年10月11日向本機關(guān)書面提出申請聽證。2024年10月31日本機關(guān)依法舉行聽證會，在聽證會上，當事人提出以下聽證意見：當事人在違法事實發(fā)生后，兩天內(nèi)已經(jīng)針對問題整改完畢且目前經(jīng)濟大環(huán)境惡劣，原廠已搬遷外地，本人也被拖欠薪資，希望能免除處罰或減輕處罰。

　　本機關(guān)經(jīng)過復(fù)核后認為，按時整改是當事人應(yīng)盡的義務(wù)，當事人未履行安全生產(chǎn)管理職責事實清楚，證據(jù)充分，且經(jīng)濟困難并非法定減免理由。因此，本機關(guān)決定不予采納當事人的意見。參考《中山市應(yīng)急管理局行政處罰自由裁量標準（2022年版）》，本機關(guān)決定對當事人予以從輕處罰。

　　綜上所述，當事人的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第三、五項的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款及《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》的規(guī)定，決定對當事人處罰如下：罰款20000元。   

　　當事人應(yīng)當自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至指定銀行（詳見《廣東省非稅收入一般繳款書（電子）》）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。

　　當事人如不服本決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向中山市人民政府行政復(fù)議辦公室[中山市人民政府行政復(fù)議辦公室案件受理地址：中山市博愛五路68號市司法局一樓大廳或者所在鎮(zhèn)街（石岐、東區(qū)、西區(qū)與南區(qū)除外）綜治維穩(wěn)信訪中心行政復(fù)議案件受理點]申請行政復(fù)議，也可以自收到本決定書之日起6個月內(nèi)依法向中山市第一人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。  

中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府    

二〇二四年十一月二十一日