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中山市東鳳鎮(zhèn)俏貨郎百貨超市：

　　因無法向你單位直接送達(dá)《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書》，郵寄送達(dá)的《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書》亦顯示為退回寄件人，參照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十五條的規(guī)定，現(xiàn)向你單位發(fā)布公告，自公告發(fā)布之日起三十日視為送達(dá)。

中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府

行政處罰決定書

粵中東鳳罰〔2024〕277號

　　當(dāng)事人：中山市東鳳鎮(zhèn)俏貨郎百貨超市

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92442000MABU87E732

　　類型：個體工商戶

　　經(jīng)營場所：中山市東鳳鎮(zhèn)小瀝社區(qū)興華中路15號尚悅廣場1幢負(fù)一層136之一卡

　　經(jīng)營者：呂小敏

　　2024年4月1日，本機關(guān)執(zhí)法人員根據(jù)投訴依法對位于中山市東鳳鎮(zhèn)小瀝社區(qū)興華中路15號尚悅廣場1幢負(fù)一層136之一卡的當(dāng)事人進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場檢查時在經(jīng)營場所內(nèi)在售的化妝品發(fā)現(xiàn)“泰國芮-RAY蠶絲面膜10片/盒”（會員價：29.00元）1盒以及“蒂佳婷水動力活力水潤面膜5片”（會員價：38.00）2盒，產(chǎn)品外包裝上未見標(biāo)示產(chǎn)品名稱等產(chǎn)品信息，未使用或未加貼中文標(biāo)簽等信息，現(xiàn)場當(dāng)事人未能出示產(chǎn)品供貨商資質(zhì)證明、進(jìn)貨憑證。因當(dāng)事人涉嫌未落實進(jìn)貨查驗記錄制度，經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的化妝品，本機關(guān)于當(dāng)日立案調(diào)查并扣押當(dāng)事人上述經(jīng)營的化妝品。

　　經(jīng)查明：當(dāng)事人未落實進(jìn)貨查驗記錄制度，經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的普通化妝品“泰國芮-RAY蠶絲面膜10片/盒”共購進(jìn)3盒，投訴人購買1盒，經(jīng)營者自用1盒，剩余1盒，銷售價15元/盒，以及“蒂佳婷水動力活力水潤面膜5片”共購進(jìn)2盒，銷售價19元/盒，上述產(chǎn)品貨值共計83元，獲違法所得15元，于2024年4月1日被本機關(guān)查獲并扣押。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　一、當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、經(jīng)營者呂小敏的身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人的主體資格、經(jīng)營資質(zhì)情況。

　　二、本機關(guān)對當(dāng)事人進(jìn)行檢查《現(xiàn)場檢查筆錄》、現(xiàn)場檢查照片，證明現(xiàn)場檢查及當(dāng)事人的化妝品經(jīng)營情況。

　　三、本機關(guān)對當(dāng)事人的經(jīng)營者呂小敏進(jìn)行詢問的筆錄，證明當(dāng)事人未落實進(jìn)貨查驗記錄制度，經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的普通化妝品“泰國芮-RAY蠶絲面膜10片/盒”以及“蒂佳婷水動力活力水潤面膜5片”，貨值共計83元的事實，獲違法所得15元。

　　綜上，本機關(guān)認(rèn)為：

　　一、《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十五條規(guī)定：“化妝品的最小銷售單元應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容真實、完整、準(zhǔn)確。進(jìn)口化妝品可以直接使用中文標(biāo)簽，也可以加貼中文標(biāo)簽:加貼中文標(biāo)簽的，中文標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與原標(biāo)簽內(nèi)容一致。”第三十六條規(guī)定“化妝品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注下列內(nèi)容：（一）產(chǎn)品名稱、特殊化妝品注冊證編號；（二）注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址；（三）化妝品生產(chǎn)許可證編號；（四）產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號；（五）全成分；（六）凈含量；（七）使用期限、使用方法以及必要的安全警示；（八）法律、行政法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的其他內(nèi)容?！钡诹粭l第一款第（五）項規(guī)定：“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品，并可以沒收專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額3倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上2倍以下罰款，5年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動：（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽不符合本條例規(guī)定的化妝品。”當(dāng)事人經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的化妝品的行為，違反了上述規(guī)定，事實清楚，證據(jù)充分，依法應(yīng)予處罰。

　　二、《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十八條第一款規(guī)定：“化妝品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度，查驗供貨者的市場主體登記證明、化妝品注冊或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗合格證明，如實記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定?！钡诹l第一款第（二）項規(guī)定：“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬元以上5萬元以下罰款，對違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下罰款：……（二）未依照本條例規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度；”當(dāng)事人未落實進(jìn)貨查驗記錄制度經(jīng)營化妝品的行為，違反了上述規(guī)定，事實清楚，證據(jù)充分，依法應(yīng)予處罰。

　　三、鑒于當(dāng)事人未落實進(jìn)貨查驗記錄制度，經(jīng)營未經(jīng)備案、標(biāo)簽不符合規(guī)定的普通化妝品貨值總計為83元，獲違法所得15元，本機關(guān)決定對違法所得予以認(rèn)定。

　　本機關(guān)于2024年5月30日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰聽證告知書》（粵中東鳳聽告〔2024〕277號），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及享有的權(quán)利。

　　當(dāng)事人于2024年5月30日向本機關(guān)提出了書面的陳述、申辯。當(dāng)事人聲稱其所銷售化妝品的數(shù)量較小，銷售金額較小，店鋪虧損，經(jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)已倒閉，請求減輕處罰。

　　本機關(guān)依法聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的理由進(jìn)行復(fù)核。本機關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人所述理由不是法定減輕處罰的理由，且本機關(guān)在量罰時對當(dāng)事人的經(jīng)營時間、違法情節(jié)等已經(jīng)進(jìn)行了從輕處罰的考慮。因此，對當(dāng)事人的意見不予采納。

　　綜上所述，承辦人認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)營未經(jīng)備案、標(biāo)簽不符合規(guī)定的化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十五條、第三十六條的規(guī)定，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十一條第一款第（五）項及《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》的規(guī)定，決定對當(dāng)事人處罰如下：

　　一、沒收不符合規(guī)定的化妝品“泰國芮-RAY蠶絲面膜10片/盒”1盒、“蒂佳婷水動力活力水潤面膜5片”2盒；

　　二、沒收違法所得15元；

　　三、罰款10000元。

　　當(dāng)事人未落實進(jìn)貨查驗記錄制度經(jīng)營化妝品的行為違法了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十八條第一款的規(guī)定，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十二條第一款第（二）項及《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》的規(guī)定，決定對當(dāng)事人處罰如下：

　　一、給予警告；

　　二、罰款10000元。

　　綜上所述，對當(dāng)事人合并處罰如下：

　　一、給予警告；

　　二、沒收不符合規(guī)定的化妝品“泰國芮-RAY蠶絲面膜10片/盒”1盒、“蒂佳婷水動力活力水潤面膜5片”2盒；

　　三、沒收違法所得15元；

　　四、罰款20000元。 

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳納至指定銀行（詳見《廣東省非稅一般繳款書（電子）》）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。

　　當(dāng)事人如不服本決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向中山市人民政府行政復(fù)議辦公室[中山市人民政府行政復(fù)議辦公室案件受理地址：中山市博愛五路68號市司法局一樓大廳或者所在鎮(zhèn)街（石岐、東區(qū)、西區(qū)與南區(qū)除外）綜治維穩(wěn)信訪中心行政復(fù)議案件受理點]申請行政復(fù)議，也可以自收到本決定書之日起6個月內(nèi)依法向中山市第一人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。                                                       

中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府

二〇二四年六月十九日