中東鳳交易〔2024〕002號(hào)
投訴處理決定書
投訴人:廣東頓邁建設(shè)咨詢有限公司
地 址:中山市東鳳鎮(zhèn)民樂社區(qū)感恩路2號(hào)唯美嘉園1號(hào)樓1013-1014房
被投訴人1:中山市東鳳鎮(zhèn)和泰村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社
地址:中山市東鳳鎮(zhèn)興華東路39號(hào)
被投訴人2:廣東正中信德建設(shè)工程咨詢有限公司
地址:中山市東區(qū)東苑路十二號(hào)2樓
中山市東鳳鎮(zhèn)和泰村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社工業(yè)廠房工程,招標(biāo)人為中山市東鳳鎮(zhèn)和泰村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社(招標(biāo)人),2024年4月2日在中山市公共資源交易中心開標(biāo)評標(biāo),2024年4月3日在中山市公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行評標(biāo)結(jié)果公示。公示期間,投訴人于2024年4月6日就中山市東鳳鎮(zhèn)和泰村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社工業(yè)廠房工程向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人2024年4月7日向投訴人作出回復(fù),投訴人因?qū)貜?fù)結(jié)果不滿意,于2024年4月7日向本機(jī)關(guān)提出投訴。經(jīng)調(diào)查,情況如下:
一、投訴人提出的投訴事項(xiàng)與主張
廣東頓邁建設(shè)咨詢有限公司(投訴人)提出的投訴事項(xiàng):
1、本工程評標(biāo)結(jié)果于2024年4月3日進(jìn)行公示,該《評標(biāo)報(bào)告》廢標(biāo)依據(jù)“未按招標(biāo)文件承諾書要求填寫內(nèi)容,增加內(nèi)容不符招標(biāo)文件內(nèi)容”不合理;
2、招標(biāo)人于2024年4月7日對我單位的質(zhì)疑進(jìn)行回復(fù),復(fù)函中回復(fù)的廢標(biāo)依據(jù)“根據(jù)招標(biāo)文件投標(biāo)人須知正文13.否決性條款13.2評標(biāo)階段否決投標(biāo)的情形(由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)判定)13.2.4未按招標(biāo)文件第八章“投標(biāo)文件格式”編制投標(biāo)文件”不合理,且與《評標(biāo)報(bào)告》中的廢標(biāo)依據(jù)前后矛盾(《評標(biāo)報(bào)告》中廢標(biāo)依據(jù)是內(nèi)容不符合要求,而《復(fù)函》中的廢標(biāo)依據(jù)是格式不符合要求。
投訴人主張:
1、我單位技術(shù)標(biāo)承諾書格式是完全按照招標(biāo)文件《第八章投標(biāo)文件格式》進(jìn)行編制,承諾書在格式上沒有任何修改;
2、我單位技術(shù)標(biāo)承諾書第10條的內(nèi)容是根據(jù)招標(biāo)文件《第九章招標(biāo)人對招標(biāo)文件范本條款的修改一一1.增加內(nèi)容》14.8條款進(jìn)行填寫。且招標(biāo)文件第九章已經(jīng)明確聲明:根據(jù)項(xiàng)目需要,招標(biāo)人對《施工招標(biāo)文件》作了修改,與范本條款不同之處,均在本章中列明,并以本章為準(zhǔn),原文不再有效。因此,我單位的承諾書內(nèi)容實(shí)質(zhì)上是響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。
3、我單位認(rèn)為:招標(biāo)文件《第八章投標(biāo)文件格式》中承諾書的內(nèi)容只能是格式范本,其中的項(xiàng)目名稱,工期、安全等內(nèi)容必須按照招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性的規(guī)定進(jìn)行填寫。且招標(biāo)文件專門在第九章注明了關(guān)于“投標(biāo)文件中擬投入的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要人員”條款的修改內(nèi)容并且聲明了以修改后的現(xiàn)文為準(zhǔn),因此我單位承諾書第10點(diǎn)的內(nèi)容完全響應(yīng)并符合招標(biāo)文件要求。
4、我單位認(rèn)為本次評標(biāo)不符合法律行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,且違背了招標(biāo)文件的相關(guān)條款規(guī)定,侵害了我公司的合法權(quán)益。經(jīng)我司對評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑后,招標(biāo)人對我公司的質(zhì)疑回復(fù)仍不符合招標(biāo)文件的相關(guān)條款規(guī)定,現(xiàn)我公司對上述評標(biāo)的結(jié)果提出書面投訴,望行政主管部門對本次評標(biāo)作出公正公平的評判。
二、被投訴人召回原評標(biāo)委員會(huì)對投訴事項(xiàng)復(fù)評
本機(jī)關(guān)于2024年4月9日向被投訴人1、被投訴人2發(fā)出《協(xié)助調(diào)查函》,要求其對投訴反映的問題進(jìn)行解釋說明,并附上相關(guān)的證明材料。
被投訴人1、被投訴人2知悉相關(guān)投訴后,即時(shí)準(zhǔn)備項(xiàng)目復(fù)評申請工作。于2024年4月11日上午9:00召回原評標(biāo)委員會(huì)成員在中山市公共資源交易中心對投訴事項(xiàng)復(fù)評。
具體情況如下:
經(jīng)過原評標(biāo)委員會(huì)復(fù)評,廣東頓邁建設(shè)咨詢有限公司技術(shù)標(biāo)評審(初步評審)不通過,不合格原因?yàn)?根據(jù)招標(biāo)文件投標(biāo)人須知正文13.否決性條款13.2評標(biāo)階段否決性投標(biāo)的情形(由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)判定)13.2.4未按招標(biāo)文件第八章“投標(biāo)文件格式”編制投標(biāo)文件。
三、調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)
經(jīng)調(diào)查對投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)認(rèn)定:廣東頓邁建設(shè)咨詢有限公司技術(shù)標(biāo)評審不通過,復(fù)評結(jié)果維持原評審結(jié)果不變。
四、處理意見及依據(jù)
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第二十條第一項(xiàng)規(guī)定,投訴處理意見及決定如下:
根據(jù)調(diào)查認(rèn)定事實(shí),投訴人提出的《中山市東鳳鎮(zhèn)和泰村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社工業(yè)廠房工程》的投訴,缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù),根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第二十條第一項(xiàng)的規(guī)定,依法駁回投訴。
當(dāng)事人如不服本決定,可以自收到本決定之日起60日內(nèi)向中山市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室(中山市東區(qū)博愛五路68號(hào)中山市司法局一樓大廳)或者所在鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心行政復(fù)議案件受理點(diǎn)申請行政復(fù)議,或者自收到本決定之日起6個(gè)月內(nèi)依法向中山市第一人民法院(中山市東區(qū)博愛五路62號(hào))提起行政訴訟。
(中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編號(hào)章)
2024年4月15日