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　　2023年度，東鳳鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的指導(dǎo)下，立足基層政府工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，不斷提高法治服務(wù)基層中心及民生工作的水平，推動(dòng)各項(xiàng)事務(wù)納入法治化、程序化、規(guī)范化的管理軌道，營造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將2023年度我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

　?。ㄒ唬W(xué)深悟透，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治建設(shè)走深走實(shí)，東鳳鎮(zhèn)黨委在探索不斷提高東鳳干部的法治思維和依法辦事能力的思路上，今年創(chuàng)新性地作出實(shí)行“每周一學(xué)法”的決定，每周一上午依托“東鳳大講堂”，由東鳳鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)頭開展“每周一學(xué)法”。東鳳鎮(zhèn)黨委將“每周一學(xué)法”作為一項(xiàng)長效工作來抓，列入黨委日常工作重要日程，制定領(lǐng)學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)每周一上午的學(xué)法時(shí)間，嚴(yán)格要求參訓(xùn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)聽講，領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，做好學(xué)習(xí)筆記。東鳳鎮(zhèn)黨委積極引導(dǎo)全體機(jī)關(guān)干部，結(jié)合部門職能將所學(xué)的新知識(shí)靈活運(yùn)用，在實(shí)踐中鞏固所學(xué)知識(shí)、解決實(shí)際問題、提高工作能力，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，形成邊學(xué)習(xí)、邊討論、邊實(shí)踐的良好局面，“每周一學(xué)法”學(xué)習(xí)制度的推行，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的嚴(yán)肅性、可操作性，帶動(dòng)和提高了全體干部的學(xué)習(xí)熱情，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作能力，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性，使學(xué)習(xí)活動(dòng)成為一種制度化、規(guī)范化的新常態(tài)，有力推動(dòng)?xùn)|鳳學(xué)法工作創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，東鳳鎮(zhèn)堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)，組織開展黨委中心組習(xí)近平法治思想主題學(xué)習(xí)1次，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷提高工作人員法治思維。

　?。ǘ┩苿?dòng)法治東鳳建設(shè)，落實(shí)省委“1310”具體部署

　　深入推進(jìn)全面依法治鎮(zhèn)，持續(xù)完善法治東鳳建設(shè)。東鳳鎮(zhèn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，推動(dòng)“每周一學(xué)法”，在抓好政治理論、法律法規(guī)等政治素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，組織全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)鎮(zhèn)內(nèi)熱點(diǎn)專題，授課內(nèi)容兼顧理論與實(shí)際，用具體案例拓展學(xué)習(xí)深度和廣度。不斷提高基層干部的法治意識(shí)，加強(qiáng)理論武裝。

　　同時(shí)，東鳳鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)落實(shí)本年度各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照相關(guān)工作要求落實(shí)普法宣傳、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法制審核、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作，同時(shí)要求各執(zhí)法部門依法行政、依法執(zhí)法，營造人民守法、政府依法的良好法治環(huán)境，不斷提高人民的安全感、幸福感。

　?。ㄈ┩晟萍軜?gòu)，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　東鳳鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，嚴(yán)格履行依法治鎮(zhèn)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持鎮(zhèn)人大、政府、紀(jì)委監(jiān)察室依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各部門主要負(fù)責(zé)人依法辦事。今年以來無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情形發(fā)生。

　?。ㄋ模?duì)標(biāo)對(duì)表，全面推動(dòng)法治工作落地落細(xì)

　　我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中山市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》工作要求，全面推進(jìn)各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作，有序開展各項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)，2023年度鎮(zhèn)衛(wèi)健分局、人社分局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管分局等執(zhí)法部門組織普法宣傳活動(dòng)20多場，既幫助企業(yè)規(guī)范日常行為，也幫助企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境，提高政府治理效能，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)我鎮(zhèn)堅(jiān)決依法行政、依法執(zhí)法，確保政府嚴(yán)格按照法律要求履行各項(xiàng)職能，本年度，我鎮(zhèn)開展20多場綜合查一次聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，全面打造法治社會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)治理能力，確保我鎮(zhèn)社會(huì)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。

　　一是全面依法履行政府職能。抓好企業(yè)服務(wù)，做優(yōu)營商環(huán)境。優(yōu)化商事登記工作，創(chuàng)造便捷的登記環(huán)境，打出“證照分離”“全程電子化”“容缺受理”“告知承諾制”“并聯(lián)審批”等商事登記改革組合拳，營造更寬松的營商投資環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)，推出“周末不打烊”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“即辦即取”、“一窗通取”，竭誠為企業(yè)、居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)，切實(shí)方便居民辦事，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　二是完善依法行政制度。按照文件要求，大力推行政務(wù)公開，落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一審查、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一發(fā)布制度，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，加大合法性審查力度，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，減少?zèng)Q策失誤的可能。2023年全鎮(zhèn)報(bào)備登記規(guī)范性文件2份。

　　三是規(guī)范議事決策機(jī)制。制定《東鳳鎮(zhèn)重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則（試行）》，帶頭認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策集體討論法定程序，切實(shí)提高決策整體水平。健全鎮(zhèn)黨委依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，對(duì)黨委的重點(diǎn)問題、政府的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等重大事項(xiàng)，始終堅(jiān)持民主集中制，集體討論決定，杜絕長官意志、個(gè)人意愿專武獨(dú)斷。

　　四是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，制定出臺(tái)《東鳳鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局案件辦理工作制度（試行）》等文件，搭建綜合執(zhí)法局行政處罰工作框架，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革后行政處罰工作的順暢性，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法委員會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格落實(shí)綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度和日常會(huì)議制度、市級(jí)部門指導(dǎo)和監(jiān)督，目前，綜合執(zhí)法委員會(huì)召開聯(lián)席會(huì)議3次，協(xié)調(diào)好各職能部門之間的配合和銜接，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，理清職責(zé)權(quán)限，共創(chuàng)綜合執(zhí)法新模式。

　　五是健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。積極開展信訪矛盾攻堅(jiān)化解活動(dòng)，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部包案下訪活動(dòng)，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。完善行政調(diào)解制度，規(guī)范調(diào)解程序，對(duì)涉案人數(shù)多、涉案范圍廣、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛，要主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解，引導(dǎo)群眾積極運(yùn)用法律援助手段，合理表達(dá)訴求，通過仲裁、行政復(fù)議、訴訟等法律途徑解決糾紛。1-12月，我所共受理民間糾紛案件255宗，成功調(diào)處255宗，調(diào)解成功率達(dá)到100%；接到群眾信訪307宗330人次，其中已辦結(jié)276宗，未辦結(jié)31宗（處于辦理期限），辦理期限內(nèi)初件辦結(jié)率達(dá)100%。未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件和影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件。

　　六是普及法律惠民措施，推進(jìn)法治宣傳工作。利用“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“6.26國際禁毒日”、“12.4憲法宣傳日”等特殊節(jié)日，在東鳳文體廣場、大信名揚(yáng)廣場進(jìn)行法律服務(wù)活動(dòng)及消費(fèi)者維權(quán)法治教育宣傳，受教育群眾多達(dá)1000人次；我鎮(zhèn)共開展了280 場禁毒宣傳活動(dòng)，服務(wù)群眾超50000人次。以“八五”普法為主線，充分發(fā)揮法律服務(wù)工作者專業(yè)優(yōu)勢，本年度組織開展法律宣傳、咨詢活動(dòng)10場，普法進(jìn)村居、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)20多場，累計(jì)發(fā)放宣傳材料近10000份。

　　七是大力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。簡化法律援助申請、受理和審批程序，方便基層群眾就近及時(shí)獲得法律援助，最大限度減輕當(dāng)事人的維權(quán)成本。1-12月，鎮(zhèn)、村兩級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)共免費(fèi)接待婚姻家庭、勞動(dòng)糾紛、征地拆遷、債務(wù)糾紛等法律咨詢近238宗，受理法律援助案件13宗，受援群眾65人。大力開展律師進(jìn)村居活動(dòng)，共有7名律師擔(dān)任15個(gè)村（社區(qū)）法律顧問，律師共為村（社區(qū)）服務(wù)群眾1640多人次，開展法治講座57場，法律咨詢215宗。

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　　一是運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長期性認(rèn)識(shí)不足，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待提高。特別是依法行政的意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別部門對(duì)哪些事項(xiàng)屬于重大行政決策程序不清楚，公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序流于形式。不能嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序得相關(guān)規(guī)定；二是制度執(zhí)行不嚴(yán)，執(zhí)法程序不規(guī)范。大多數(shù)部門還存在貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度不嚴(yán)不實(shí)的情況，我鎮(zhèn)具體行政行為作出后被行政復(fù)議行政訴訟糾錯(cuò)率常有出現(xiàn)；三是執(zhí)法隊(duì)伍不強(qiáng)，執(zhí)法能力不足。在行政執(zhí)法資格考試及執(zhí)法監(jiān)督檢查工作過程中，我們發(fā)現(xiàn)目前從事行政執(zhí)法的工作人員中，很大一部分人法律專業(yè)知識(shí)欠缺，執(zhí)法能力不足，所辦理案件質(zhì)量較差。部門法制審核人員配置不足，法制機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范不到位。特別是機(jī)構(gòu)改革人員分流后，新調(diào)整到一線專門執(zhí)法大隊(duì)的人員年齡偏大，專業(yè)法律素養(yǎng)缺乏，勉強(qiáng)獲取行政執(zhí)法資格后也不能依法辦案，與嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求差距較大。

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　　一是抓好法治政府建設(shè)。增強(qiáng)服務(wù)能力，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)法治政府建設(shè)，把抓好法治政府建設(shè)工作反饋意見作為一項(xiàng)重要任務(wù)，運(yùn)用行政權(quán)推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問題，解決行政工作中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提升人民群眾對(duì)行政結(jié)果的滿意度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的思路，建立健全長效機(jī)制，對(duì)具體問題從要害處發(fā)力，從根源上剖析，做到矛盾真正得到化解。

　　二是配強(qiáng)“法律明白人”隊(duì)伍。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把“法律明白人”培養(yǎng)工作納入法治社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，作為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工作的重要內(nèi)容，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，確保工作落地見效。

　　三是優(yōu)化法治營商環(huán)境。持續(xù)打造市場化、法治化一流營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，持續(xù)完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，組織開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)，制定并實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法宣傳內(nèi)容和方式，加大宣傳培訓(xùn)力度，切實(shí)提高市場主體守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識(shí)。

　　中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府

　　2024年2月16日