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日前,中山翠亨新區(qū)管委會(huì)制定了《中山翠亨新區(qū)支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法(暫行)》(下稱《辦法》)。為更好理解和落實(shí)《辦法》,現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、起草背景和目的
為落實(shí)中山市第十五次黨代會(huì)賦予新區(qū)的三個(gè)定位要求,依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施的通知》(粵府〔2021〕21號(hào))、《中山市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》(中府〔2022〕9號(hào))等文件精神,2021年新區(qū)統(tǒng)籌南朗推進(jìn)全域高質(zhì)量發(fā)展以來,新區(qū)缺乏覆蓋東西片區(qū)的統(tǒng)一支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策;同時(shí),周邊地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)扶持政策,新區(qū)在與周邊地區(qū)的招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯,故亟需制定出臺(tái)支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策,實(shí)現(xiàn)政策對(duì)東西片區(qū)的全覆蓋,以進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng),提升新區(qū)制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
為此,我區(qū)從2021年11月起啟動(dòng)新區(qū)支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策的研究制定工作。在深入對(duì)比周邊廣州、深圳、東莞、惠州等地區(qū)出臺(tái)的政策的基礎(chǔ)上,并結(jié)合新區(qū)實(shí)際,起草了《中山翠亨新區(qū)支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法(暫行)》。該辦法先后征求市、區(qū)相關(guān)部門、區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)及法律機(jī)構(gòu)意見,并根據(jù)征求的意見對(duì)辦法進(jìn)行反復(fù)修改;同時(shí),考慮到政策落地后財(cái)政資金支出需求,對(duì)辦法執(zhí)行年度資金使用進(jìn)行了提前測(cè)算,最終形成了《辦法》審議稿,提請(qǐng)區(qū)黨工委、管委會(huì)審議。
二、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共五章,十八條。第一章是總則,主要明確了《辦法》制定的依據(jù)、支持方式及支持原則。第二章是《辦法》的核心部分,主要明確了支持對(duì)象、范圍及標(biāo)準(zhǔn)。該《辦法》提出了新區(qū)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的11條具體支持措施及標(biāo)準(zhǔn),包括:支持新引進(jìn)、新增項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、新引進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、新引進(jìn)租賃類項(xiàng)目租金補(bǔ)貼、新上規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、支持企業(yè)技術(shù)改造、支持企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展、支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、支持單項(xiàng)冠軍和專精特新企業(yè)等。第三、第四、第五章對(duì)《辦法》申報(bào)條件、流程、資金管理與監(jiān)督機(jī)制、施行時(shí)間等給予明確。
三、《辦法》主要亮點(diǎn)
(一)加大了新區(qū)支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體扶持力度。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是落實(shí)產(chǎn)業(yè)立區(qū),工業(yè)強(qiáng)區(qū)任務(wù)的重要抓手,經(jīng)對(duì)比周邊地區(qū)對(duì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的扶持力度,新區(qū)對(duì)標(biāo)廣州、深圳等一線城市,提高對(duì)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的扶持力度,進(jìn)一步提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極性。
(二)擴(kuò)大了支持的行業(yè)范圍和空間范圍?!掇k法》支持生物醫(yī)藥、裝備制造、新一代電子信息技術(shù)等國(guó)家、省、市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目,扶持范圍更廣。《辦法》是翠亨新區(qū)統(tǒng)籌東西片區(qū)發(fā)展后研究出臺(tái)的政策,實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍覆蓋全區(qū)企業(yè)。
(三)體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)原則,大力扶持有潛力的區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?!掇k法》支持項(xiàng)目需擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有核心關(guān)鍵技術(shù)、有市場(chǎng)前景,同時(shí)《辦法》支持標(biāo)準(zhǔn)均設(shè)置門檻,明確經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或科技創(chuàng)新水平要求。
(四)聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增資,重點(diǎn)扶持企業(yè)數(shù)字化改造和智能化轉(zhuǎn)型。新區(qū)積極響應(yīng)《中山市推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策措施》(中府規(guī)字〔2022〕1號(hào))文件精神,在《辦法》中專設(shè)一項(xiàng)條款,對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行配套扶持。
特此說明。