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關(guān)于《中山翠亨新區(qū)孵化育成體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》的政策解讀

第一章   總  則

    第一條  為深入推進(jìn)我區(qū)孵化育成體系建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)良的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，根據(jù)《中山市科技孵化育成體系專項(xiàng)資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2019〕307號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  孵化育成體系建設(shè)是指孵化載體建設(shè)、企業(yè)培育、平臺(tái)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈接、金融支撐、人才集聚、國際合作、氛圍營造、生態(tài)打造等要素的集聚和體系化。

    第三條  孵化載體是指涵蓋眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等多種形態(tài)孵化載體的統(tǒng)稱，是孵化育成體系建設(shè)的重要組成部分，是引導(dǎo)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、滿足企業(yè)不同成長階段需求、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育新興產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要平臺(tái)。

    眾創(chuàng)空間以創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，主要功能是通過提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間以及低成本、便利化、全要素、開放式的孵化服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者把想法變成產(chǎn)品、把產(chǎn)品變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成企業(yè)。

    科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）以科技企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，主要功能是通過提供物理空間、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長。

    科技企業(yè)加速器（以下簡稱“加速器”）以高成長科技企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，主要功能是通過提供滿足企業(yè)加速成長的發(fā)展空間、配備小試、中試等專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，提供企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對(duì)接、市場拓展等深層次孵化服務(wù)，加速科技企業(yè)做大做強(qiáng)。

    第四條  專項(xiàng)資金實(shí)行單位申報(bào)、審核、社會(huì)公示、區(qū)管委會(huì)決策的原則，采取無償資助方式。專項(xiàng)資金的管理和使用遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、實(shí)效原則，資金分配和使用情況向社會(huì)公開，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

第二章   在孵企業(yè)基本條件

第五條  孵化器、加速器、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

    （一）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)地、辦公場所須在本孵化器、加速器、科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。

    （二）進(jìn)入孵化器時(shí)屬新注冊企業(yè)或申請進(jìn)入孵化器前企業(yè)成立時(shí)間不超過24個(gè)月。

    （三）企業(yè)主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)。

    （四）進(jìn)入孵化器的在孵企業(yè)在孵期限一般不超過48個(gè)月，從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化時(shí)間一般不超過60個(gè)月。

第三章  支持范圍及標(biāo)準(zhǔn)

    第六條  符合如下條件的孵化載體運(yùn)營單位和企業(yè)，可申報(bào)孵化育成體系建設(shè)專項(xiàng)資金：

    （一）經(jīng)國家、省、市科技部門認(rèn)定的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。

    （二）在我區(qū)注冊并納稅的法人單位。

第七條  認(rèn)定補(bǔ)助

    對(duì)于新認(rèn)定的國家級(jí)備案眾創(chuàng)空間、廣東省眾創(chuàng)空間試點(diǎn)單位眾創(chuàng)空間、市級(jí)眾創(chuàng)空間，分別一次性給予50萬元、25萬元、10萬元的補(bǔ)助。對(duì)于新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)孵化器，分別一次性給予300萬元、100萬元、20萬元的補(bǔ)助。對(duì)于新認(rèn)定的省級(jí)、市級(jí)加速器，分別一次性給予100萬元、50萬元的補(bǔ)助。

    同一孵化載體獲得不同級(jí)別認(rèn)定的，按照“就高不就低”原則給予補(bǔ)助，不予累加；逐級(jí)獲得認(rèn)定的，獎(jiǎng)勵(lì)差額部分。

第八條  評(píng)價(jià)補(bǔ)助

    每年組織市級(jí)及以上孵化載體納入市級(jí)以上科技部門建立的運(yùn)營評(píng)價(jià)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，國家級(jí)眾創(chuàng)空間、廣東省眾創(chuàng)空間（含國際、粵港澳臺(tái)眾創(chuàng)空間）、市級(jí)眾創(chuàng)空間年度運(yùn)營評(píng)價(jià)結(jié)果為A等級(jí)的，分別一次性給予30萬元、15萬元、10萬元的補(bǔ)助。

    國家級(jí)科技企業(yè)孵化器年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果為A或B等級(jí)的，分別一次性給予100萬元或80萬元的補(bǔ)助；廣東省科技企業(yè)孵化器（含國際、粵港澳臺(tái)孵化器）年度運(yùn)營評(píng)價(jià)結(jié)果為A等級(jí)的，一次性給予50萬元的補(bǔ)助。市級(jí)孵化器年度運(yùn)營評(píng)價(jià)結(jié)果為A等級(jí)的，一次性給予20萬元的補(bǔ)助。

    同一孵化載體在同一年度內(nèi)獲得不同級(jí)別考核，按照“就高不就低”原則給予補(bǔ)助，不予累加。

第九條  培育獎(jiǎng)勵(lì)

    對(duì)于孵化載體在企業(yè)培育方面取得成效的，給予孵化載體運(yùn)營單位以下獎(jiǎng)勵(lì)：

    （一）在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)（畢業(yè)后注冊地、實(shí)際運(yùn)營地仍在我區(qū)）在包括主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、中小板、香港主板上市的，一次性給予100萬元/家獎(jiǎng)勵(lì)。

    （二）在孵企業(yè)成功進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即新三板）掛牌報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓的，一次性給予50萬元/家獎(jiǎng)勵(lì)。

    （三）在孵企業(yè)首次認(rèn)定為（或從外市新遷入）高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，一次性給予3萬元/家獎(jiǎng)勵(lì)。

    （四）在孵企業(yè)在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國賽、省賽、市賽獲獎(jiǎng)，一次性分別給予10萬元/家、5萬元/家、2萬元/家獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)在同一年度中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽不同級(jí)別獲獎(jiǎng)的，按照“就高不就低”原則給予本條所規(guī)定的孵化載體獎(jiǎng)勵(lì)，不予累加。

    （五）在孵企業(yè)被認(rèn)定為廣東省、中山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，分別一次性給予30萬元/家、10萬元/家獎(jiǎng)勵(lì)。

    （六）每培育或引進(jìn)1家規(guī)上企業(yè)（首次上規(guī)或從外市新遷入規(guī)上企業(yè)，并納入我市規(guī)上企業(yè)庫統(tǒng)計(jì)），給予孵化載體10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

同一孵化載體在同一年度內(nèi)累計(jì)可獲得的培育獎(jiǎng)勵(lì)不超過150萬元。

第十條  其它獎(jiǎng)勵(lì)

    （一）成功引進(jìn)港澳臺(tái)在孵企業(yè)注冊并已實(shí)際運(yùn)營滿一年的，按照2萬元/家的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化載體獎(jiǎng)勵(lì)，每年合計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

    （二）支持海外孵化器或研發(fā)中心建設(shè)，我區(qū)按照市科技局補(bǔ)助額度1:0.5進(jìn)行配套，每個(gè)單位資助額度最高不超過50萬元。

    （三）支持專業(yè)孵化器建設(shè)，我區(qū)按照市科技局補(bǔ)助額度1:0.5進(jìn)行配套，每個(gè)單位資助額度最高不超過50萬元。

    （四）支持港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，我區(qū)按照市科技局補(bǔ)助額度1:0.5進(jìn)行配套，每個(gè)單位資助額度最高不超過50萬元。

第十一條  租金補(bǔ)助

    （一）孵化器內(nèi)在孵企業(yè)

    符合本辦法第五條要求，滿足以下條件，并入駐市級(jí)及以上孵化器滿一年以上的在孵企業(yè)，可申報(bào)在孵企業(yè)場地租金補(bǔ)助：

    1.入駐市級(jí)及以上孵化器滿一年以上的，補(bǔ)助時(shí)間自入駐孵化器之日起，按年度依次計(jì)算，最多不超過兩年。

    2.屬于市級(jí)認(rèn)定前入駐的，補(bǔ)貼時(shí)間可從該孵化器獲市級(jí)認(rèn)定的當(dāng)月起計(jì)算，按年度依次計(jì)算，最多不超過兩年。

    3.經(jīng)審核后，可按實(shí)際租金的50%給予補(bǔ)助，利用工業(yè)廠房改造或按工業(yè)廠房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的孵化器，對(duì)進(jìn)駐企業(yè)按照其租用面積給予不高于12元/平方米·月的場地補(bǔ)助；利用高端樓宇作為孵化器的，對(duì)進(jìn)駐企業(yè)按照其租用面積給予不高于30元/平方米·月的場地補(bǔ)助。同一企業(yè)每年補(bǔ)貼面積（含免租）不超過2000平方米。

    以上孵化載體性質(zhì)的界定，以房產(chǎn)證、規(guī)劃報(bào)建、立項(xiàng)批復(fù)等證明文件為準(zhǔn)。

    （二）符合以下條件之一的單個(gè)在孵企業(yè)可獲得租金補(bǔ)助：

    1.在孵企業(yè)首次認(rèn)定為（或從外市新遷入）高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，可一次性享受認(rèn)定或新遷入當(dāng)年度實(shí)際租金全額補(bǔ)助。

    2.在孵企業(yè)入圍中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國賽的，可享受自入圍當(dāng)年起兩個(gè)年度實(shí)際租金全額補(bǔ)助。

    3.在孵企業(yè)在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽省賽決賽獲獎(jiǎng)的，可享受獲獎(jiǎng)當(dāng)年度實(shí)際租金全額補(bǔ)助。

    4.在孵企業(yè)被認(rèn)定為廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，可享受認(rèn)定當(dāng)年起兩個(gè)年度實(shí)際租金全額補(bǔ)助。

    5.在孵企業(yè)被認(rèn)定為中山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，可享受認(rèn)定當(dāng)年度實(shí)際租金全額補(bǔ)助。

    同一企業(yè)在同一年度中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽不同級(jí)別獲獎(jiǎng)的，按照“就高不就低”原則給予補(bǔ)助，不予累加。

    同一企業(yè)在同一時(shí)期內(nèi)同時(shí)滿足多項(xiàng)租金補(bǔ)助條件的，按照“就高不就低”原則給予補(bǔ)助，不予累加，按提供的發(fā)票實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行補(bǔ)助，且租金補(bǔ)助有效時(shí)段須在孵化期限范圍內(nèi)。

第四章  申報(bào)與審核

    第十二條  申報(bào)流程如下：

    （一）申報(bào)組織。申報(bào)時(shí)間及要求以當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)通知及指南為準(zhǔn)。申報(bào)對(duì)象應(yīng)按要求提供申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

    （二）受理審核。區(qū)科技金融局或其委托的第三方機(jī)構(gòu)是申報(bào)材料的受理部門，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行形式審查。如有需要，將組織評(píng)審和現(xiàn)場核查。

    （三）報(bào)批審議。區(qū)科技金融局根據(jù)申報(bào)材料審核情況，形成擬資助項(xiàng)目清單，并提請區(qū)管委會(huì)審議。

    （四）社會(huì)公示。對(duì)通過區(qū)會(huì)議審議的申報(bào)單位進(jìn)行社會(huì)公示，公示時(shí)間為7個(gè)自然日。公示期間有異議的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的，由區(qū)科技金融局組織重新審核；公示期間無異議的，辦理資金撥付手續(xù)。

    （五）資金撥付。專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政分局按照規(guī)定程序撥付，申請單位需提供在翠亨新區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)的收款賬戶。

    （六）免申即享。本辦法倡導(dǎo)“免申即享”的扶持方式，符合情況的企業(yè)，可簡化申報(bào)手續(xù)。

第五章  監(jiān)督管理

    第十三條  孵化育成體系建設(shè)專項(xiàng)資金應(yīng)用于孵化載體和企業(yè)后續(xù)建設(shè)、發(fā)展，合法合規(guī)使用。

    第十四條  專項(xiàng)資金須單獨(dú)列賬、?？顚Ｓ茫⒎e極配合區(qū)科技金融局、財(cái)政分局等部門的監(jiān)督檢查。

    第十五條  科技項(xiàng)目信用管理依據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，開展科研誠信管理及信用評(píng)價(jià)工作。

    第十六條  申報(bào)單位如有存在以下情況的，區(qū)管委會(huì)將視情節(jié)輕重暫停財(cái)政資助、依法追回已撥付的扶持資金。涉嫌違法行為的，依法移送相關(guān)部門處理。

    （一）有弄虛作假騙取、套取專項(xiàng)資金，或者截留、挪用專項(xiàng)資金以及擅自改變專項(xiàng)資金用途等行為;

    （二）不配合專項(xiàng)資金主管部門以及審計(jì)、財(cái)政等部門監(jiān)督檢查和資金績效評(píng)估的;

    （三）不按規(guī)定向區(qū)科技、統(tǒng)計(jì)等部門如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表、相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的；

    （四）其他違反財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定的。

    第十七條申報(bào)單位與新區(qū)或區(qū)屬單位簽訂了投資協(xié)議等文件的，根據(jù)其履約情況審定專項(xiàng)資金發(fā)放額度。

第六章  附則

    第十八條  同時(shí)符合本辦法和區(qū)管委會(huì)其它資助政策規(guī)定的，可以自行選擇申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)較高的資助，但不得就同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)。

    第十九條  每個(gè)單位每年累計(jì)可獲得本辦法支持的專項(xiàng)資金總額原則上不超過300萬元。

    第二十條  本辦法由中山翠亨新區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

    第二十一條  本辦法自正式印發(fā)之日起施行，試行2年。執(zhí)行期間如遇國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整的，本辦法可進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。