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政策文件：中山市文化廣電旅游局（中山市文物局）關(guān)于印發(fā)《中山市不可移動文物歲修資金管理辦法（試行）》的通知

　　為深入貫徹落實國家關(guān)于加強(qiáng)文物安全工作的部署，進(jìn)一步做好我市不可移動文物的保護(hù)工作，推動文物由注重?fù)尵刃员Ｗo(hù)向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變。結(jié)合我市不可移動文物保護(hù)工作特點和管理實際，我局起草制定了《中山市不可移動文物歲修資金管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并于2023年2月20日正式印發(fā)實施。為做好歲修資金申報工作，現(xiàn)對《辦法》的申報流程說明如下：

　　一、申報對象

　?。ㄒ唬q修資金補(bǔ)助對象包括：中山市市級文物保護(hù)單位；尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物（即一般不可移動文物）。

　　注釋：國家重點文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位由省財政廳落實資金補(bǔ)助，不納入歲修資金補(bǔ)助范圍；歸口市園林管理處、孫中山故居紀(jì)念館、市博物館等市級財政預(yù)算單位管理使用的38處不可移動文物，不納入歲修資金補(bǔ)助范圍。

　?。ǘq修資金補(bǔ)助范圍包括文物的保養(yǎng)維護(hù)、搶險加固、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，以及文物全覆蓋兜底保障項目。文物的修繕工程、遷移工程不納入歲修資金補(bǔ)助范圍。

　　注釋：文物的修繕工程補(bǔ)助按照《中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)項目補(bǔ)助資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定實施。

　?。ㄈ﹩蝹€文物點預(yù)算總額在5萬元（含）以下的項目，適用《中山市不可移動文物歲修資金管理辦法》。

　　注釋：單個文物點預(yù)算總額在5萬元以上項目，適用《中山市文化遺產(chǎn)保護(hù)項目補(bǔ)助資金管理辦法》。

　　二、申報流程

　?。ㄒ唬┦形幕瘡V電旅游局（市文物局）下發(fā)關(guān)于申報不可移動文物歲修資金的通知，組織各鎮(zhèn)街開展申報工作。

　　（二）各鎮(zhèn)街文物主管部門對行政區(qū)域內(nèi)的不可移動文物的保存現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，篩選出需保養(yǎng)維護(hù)的文物點，及研究制定轄區(qū)不可移動文物的兜底保障計劃。

　　注釋：各鎮(zhèn)街對歲修資金的使用有一定的靈活性。除用于文物本體的日常保養(yǎng)維護(hù)、搶險加固、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)支出外，亦可用于開展文物全覆蓋兜底保障，例如與保潔、白蟻防治等公司簽訂服務(wù)合同，服務(wù)合同一般一年一簽，服務(wù)金額在當(dāng)年度撥付于該鎮(zhèn)街的歲修資金限額以內(nèi)。歲修資金允許用于購置消防、安防、防雷等器材，或用于電路改造、給排水改造及其他為排除文物本體安全隱患實施的項目。

　?。ㄈ└麈?zhèn)街根據(jù)文物保護(hù)實際需要，確定申請補(bǔ)助總額，向市文化廣電旅游局（市文物局）提交歲修資金申請表及文物保養(yǎng)維護(hù)實施方案。

　　（四）市文化廣電旅游局（市文物局）組織專家評審，對方案實施的必要性和可行性進(jìn)行審議，經(jīng)局黨組研究，在當(dāng)年度財政預(yù)算資金范圍內(nèi)確定歲修資金實際補(bǔ)助金額，按有關(guān)資金劃撥程序撥付。

　　注釋：市文化廣電旅游局（市文物局）履行全市文物歲修資金統(tǒng)籌把關(guān)責(zé)任，對各鎮(zhèn)街提交的文物保養(yǎng)維護(hù)實施方案進(jìn)行審議，按照其必要性和可行性確定實際補(bǔ)助金額。對于認(rèn)定需重點傾斜補(bǔ)助的鎮(zhèn)街，可于當(dāng)年度歲修資金全市總盤子中予以適當(dāng)傾斜，對于在方案中總體思路、實施計劃及資金支出明細(xì)思路不明確、措施不具體的鎮(zhèn)街，相應(yīng)扣減補(bǔ)助額度。

　　三、具體實施

　?。ㄒ唬κ屑壩奈锉Ｗo(hù)單位開展保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險加固工程的，在方案及施工圖設(shè)計中，不限定設(shè)計單位資質(zhì)，但要求施工單位需具備文物保護(hù)工程施工二級以上資質(zhì)，監(jiān)理單位需具備監(jiān)理乙級以上資質(zhì)。對尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物（即一般不可移動文物）開展保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險加固工程的，取消資質(zhì)限定要求，不限定設(shè)計、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)。

　　注釋：按照《文物保護(hù)工程管理辦法》《廣東省文物局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家文物局關(guān)于文物保護(hù)工程資質(zhì)管理制度改革的通知》《尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物保護(hù)管理暫行規(guī)定》文件規(guī)定實施。從實際工作情況考慮，市級文物保護(hù)單位應(yīng)選取有文物保護(hù)工程施工、監(jiān)理資質(zhì)的公司參與，一般不可移動文物鼓勵具有文物保護(hù)專業(yè)能力和從業(yè)經(jīng)驗的單位參與。

　　（二）鎮(zhèn)街文物主管部門應(yīng)與相關(guān)單位簽訂項目合同，要對歲修資金開支情況、實施內(nèi)容進(jìn)行收集統(tǒng)計，做好施工記錄和工序記錄并整理歸檔。

　?。ㄈ┛紤]歲修實施的具體情況，對轄區(qū)內(nèi)不可移動文物開展兜底保障的，類別為古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑的不可移動文物，應(yīng)定期做好除草、白蟻防治、保潔等保養(yǎng)維護(hù)工作；類別為石窟寺及石刻、古遺址、古墓葬的不可移動文物，應(yīng)重點考慮購置安防監(jiān)控設(shè)備，并做好除草、保潔等保養(yǎng)維護(hù)工作；廟宇類的文物建筑，應(yīng)重點考慮購置消防器材、配置消防安全設(shè)施。

　　四、資金監(jiān)督

　?。ㄒ唬┵Y金使用范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集、接待和出國出境等支出。

　　注釋：文物歲修資金主要用于文物本體的日常保養(yǎng)維護(hù)、搶險加固、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)支出，以及用于開展文物全覆蓋兜底保障，用于文物本體安全直接相關(guān)的其他支出。

　?。ǘ┵Y金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于工資福利性支出和離退休人員離退休費支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

　?。ㄈ┦形幕瘡V電旅游局（市文物局）按相關(guān)規(guī)定組織各鎮(zhèn)街文物主管部門開展資金績效評估工作。各鎮(zhèn)街文物主管部門對歲修資金開支情況、實施內(nèi)容、實施效果進(jìn)行收集統(tǒng)計，做好施工記錄和工序記錄并整理歸檔，形成績效評估材料報送至市文化廣電旅游局（市文物局）。資金績效評價結(jié)果和資金使用情況報告作為以后年度資金分配及責(zé)任追究的重要依據(jù)。

　　注釋：按照市財政局開展績效自評工作的通知要求，組織各鎮(zhèn)街開展歲修資金的績效評估工作，績效評估材料包括績效自評報告及績效自評評分表，以鎮(zhèn)街為單位報送。

中山市文化廣電旅游局（中山市文物局）