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　　相關(guān)文件：板芙鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《板芙鎮(zhèn)2019年困難家庭住房改造工作實(shí)施方案》的通知

　　為建立和完善困難家庭住房改造的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)幫扶對(duì)象選定、房屋鑒定、工程質(zhì)量控制、資金使用等方面規(guī)范管理，穩(wěn)步推進(jìn)困難群體住房保障工作，結(jié)合板芙鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件制定背景說(shuō)明

　　（一）根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》、《中山市房屋安全管理規(guī)定》（中山市人民政府令第10號(hào)）、《中山市困難家庭住房改造補(bǔ)助實(shí)施辦法》（中府辦〔2019〕23號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)<中山市困難家庭住房改造補(bǔ)助實(shí)施辦法>開(kāi)展2019年雙低家庭住房改造全覆蓋工作的通知》（中民救字〔2019〕31號(hào)）相關(guān)文件，制定本《方案》。

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　　中山市民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2019年8月13日印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<中山市困難家庭住房改造補(bǔ)助實(shí)施辦法>開(kāi)展2019年雙低家庭住房改造全覆蓋工作的通知》（中民救字〔2019〕31號(hào)），請(qǐng)各鎮(zhèn)街出臺(tái)本年度雙低家庭住房改造實(shí)施方案。因此，出臺(tái)板芙鎮(zhèn)《方案》。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　本方案主要對(duì)困難家庭住房改造動(dòng)態(tài)管理制定臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任部門(mén)職責(zé)，掌握轄區(qū)住房改造建設(shè)情況、資金劃撥及使用情況作出了詳細(xì)說(shuō)明。    

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)部門(mén)工作職責(zé)

　　明確困難家庭住房改造工程由板芙鎮(zhèn)住建局、社會(huì)事務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政分局、村（社區(qū)）各司其職，努力解決好住房改造過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，為困難家庭住房服務(wù)工作，把握好建設(shè)環(huán)節(jié)；鎮(zhèn)住建局負(fù)責(zé)按照基本建設(shè)程序，牽頭聯(lián)絡(luò)自然資源等部門(mén)實(shí)施住房改造，做好房屋質(zhì)量、安全監(jiān)督管理及竣工驗(yàn)收備案工作。財(cái)政配合做好財(cái)政直接支付環(huán)節(jié)等部門(mén)各司其職，把握好保障環(huán)節(jié)，改造工作開(kāi)通綠色通道。社會(huì)事務(wù)局對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭情況、住房情況、評(píng)議情況進(jìn)行審核，做好申請(qǐng)對(duì)象的認(rèn)定和檔案建設(shè)工作。

　?。ǘ┟鞔_住房改造方式

　　對(duì)認(rèn)定為低保、低收入家庭申請(qǐng)危房改造，納入住房改造計(jì)劃家庭后經(jīng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定為危房，且符合規(guī)劃報(bào)建條件的，按要求申報(bào)拆舊重建；通過(guò)社會(huì)力量、慈善資源等方式對(duì)對(duì)象家庭進(jìn)行住房解困幫扶。

　?。ㄈ┲贫ㄑa(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　新建（拆舊重建）房屋，補(bǔ)助面積范圍內(nèi)，市財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為840元/平方米，余額及其他費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。維修加固房屋實(shí)施分類(lèi)式補(bǔ)助，屬于B級(jí)房屋的，市財(cái)政按每戶(hù)維修加固工程總費(fèi)用的40%補(bǔ)助，最高補(bǔ)助封頂10000元/戶(hù)。鎮(zhèn)財(cái)政按每戶(hù)維修加固工程總費(fèi)用的60%，最高補(bǔ)助封頂15000元/戶(hù);屬于C級(jí)危房的，市財(cái)政按每戶(hù)維修加固工程總費(fèi)用的40%補(bǔ)助，最高補(bǔ)助封頂30000元/戶(hù)。鎮(zhèn)財(cái)政按每戶(hù)維修加固工程總費(fèi)用的60%，最高補(bǔ)助封頂45000元/戶(hù)。由住房改造家庭聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行改造設(shè)計(jì)及施工，鎮(zhèn)住建局協(xié)助。

　　（四）建立臺(tái)賬管理

　　為了加強(qiáng)對(duì)困難家庭住房改造動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)住房改造建設(shè)情況、資金劃撥及使用情況。今年9月，進(jìn)一步制定《2019年板芙鎮(zhèn)困難家庭住房改造臺(tái)賬》，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的家庭基本情況、改造方式、房屋改造情況、經(jīng)費(fèi)投入及劃撥情況等四部分內(nèi)容作出明確要求，做到一月一匯報(bào)、一月一匯總，切實(shí)摸清把準(zhǔn)住房改造項(xiàng)目底數(shù)情況。

　?。ㄎ澹┬抻嗁Y金撥付程序

　　1. 針對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭的實(shí)際情況及該鎮(zhèn)建房情況，在市財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)之外，新建（拆舊重建）房屋補(bǔ)助面積范圍內(nèi)，余額及其他費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)、B級(jí)房屋最高15000元/戶(hù)、C級(jí)危房最高45000元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，分兩期支付。

　　2. 第一期付款在新建房屋地基完成后或維修加固達(dá)二分之一工程量后，由住房改造對(duì)象提供施工合同(含施工企業(yè)或承建商銀行賬號(hào)）、現(xiàn)場(chǎng)施工圖片、第一期工程發(fā)票向所在村（社區(qū)）提出撥款申請(qǐng)，由所在村（社區(qū)）填寫(xiě)《板芙鎮(zhèn)困難家庭工程進(jìn)度證明書(shū)》。鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局按一戶(hù)一檔方式填報(bào)《板芙鎮(zhèn)困難家庭住房改造補(bǔ)助資金撥付申請(qǐng)表》，分別由戶(hù)主、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局加具意見(jiàn)并簽章同意后，支付鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)助款的50%到施工企業(yè)或承建商。

　　3. 第二期付款在住房重建或維修加固完成、驗(yàn)收合格后，由住房改造對(duì)象向所在村（社區(qū)）提出撥款申請(qǐng)，由所在村（社區(qū)）填寫(xiě)《板芙鎮(zhèn)困難家庭工程進(jìn)度證明書(shū)》。按照第十點(diǎn)（一）竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)中的資料提交，分別由戶(hù)主、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局加具意見(jiàn)并簽章同意后，支付鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)助款的50%到施工企業(yè)或承建商。市民政局于下一年度市財(cái)政預(yù)算資金下達(dá)后，一次性劃撥市級(jí)財(cái)政資金到各有關(guān)工程施工單位。

　　三、文件實(shí)施后帶來(lái)的社會(huì)效益

　　危房改造是國(guó)家精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略“兩不愁、三保障”里的一項(xiàng)重要內(nèi)容，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)，解決最基本住房安全問(wèn)題，切實(shí)提升困難群眾幸福感，讓他們圓了“安居夢(mèng)”。