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各村，各有關(guān)部門單位：

　　現(xiàn)將《板芙鎮(zhèn)全面推行林長制工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行過程中如遇到問題，請徑向鎮(zhèn)城建農(nóng)局反映。

　　中山市板芙鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

　　2022年2月24日

　　板芙鎮(zhèn)全面推行林長制工作方案

　　為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推行林長制決策部署以及省委、省政府，市委、市政府工作要求，進(jìn)一步壓實(shí)我鎮(zhèn)森林資源保護(hù)發(fā)展主體責(zé)任，切實(shí)提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，結(jié)合板芙實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，建立健全森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制，真正做到“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”，不斷推動林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為板芙加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)和綠色動力。

　?。ǘ┠繕?biāo)要求

　　到2025年，全面建立配套制度完備、運(yùn)行機(jī)制順暢的兩級林長組織體系，建成以全面推行林長制為總抓手的現(xiàn)代林業(yè)治理體系，構(gòu)建高質(zhì)量的自然保護(hù)地體系、國土綠化和生態(tài)修復(fù)體系。

　　到2035年，全面推行林長制的效果更加顯著，各級林長保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任充分落實(shí)，人民群眾生態(tài)福祉持續(xù)增進(jìn)，建成山青林茂景美、生態(tài)功能完善、全民護(hù)綠享綠的高質(zhì)量“山水板芙”。

　　二、組織體系

　?。ㄈ?gòu)建兩級林長體系

　　按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級林長體系。鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任第一林長，鎮(zhèn)長擔(dān)任林長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副林長，實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)。

　　村設(shè)立林長和副林長，分別由村黨委（黨總支）書記、村委會主任擔(dān)任林長和有關(guān)委員干部任副林長，實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)。建立健全森林資源網(wǎng)格化管理體系，整合林業(yè)基層管理力量，組建以駐村工作組組成的林管員隊(duì)伍，每個行政村安排一位林管員，協(xié)助開展轄區(qū)的森林資源發(fā)展保護(hù)工作。

　?。ㄋ模┙⒐ぷ鳈C(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)設(shè)立林長辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城建農(nóng)局，城建農(nóng)局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)開展林長制日常具體工作，各村參照鎮(zhèn)設(shè)立辦公室。

　?。ㄎ澹┕ぷ髀氊?zé)

　　各級林長負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)林長制的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督工作，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，組織制定森林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃，開展自然保護(hù)地規(guī)劃、管理與建設(shè)，組織落實(shí)林地管護(hù)、森林防滅火、野生動植物保護(hù)、重大林業(yè)有害生物防治責(zé)任和措施，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　各級林長辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)林長制各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，及時向上一級林長辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況、重大情況以及年度貫徹落實(shí)情況。

　　三、主要任務(wù)

　?。┘訌?qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)

　　1．嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理。建立林長巡林制度，及時發(fā)現(xiàn)處置森林資源保護(hù)發(fā)展問題。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)林地用途管制，加強(qiáng)林地征占用與森林采伐限額管理。深入開展打擊毀林違建、捕獵野生動物，森林督查等專項(xiàng)行動。嚴(yán)禁以各種名義侵占林地，破壞森林、濕地、自然保護(hù)地、紅樹林等資源。加強(qiáng)野生動植物、古樹名木保護(hù)，強(qiáng)化濕地資源保護(hù)，維護(hù)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與生物多樣性。

　　2．強(qiáng)化生態(tài)公益林管理。創(chuàng)新生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)機(jī)制，擴(kuò)大保護(hù)面積，持續(xù)加大生態(tài)補(bǔ)償力度，積極推動公益林示范區(qū)建設(shè)，全面加強(qiáng)天然林保護(hù)，著力提升生態(tài)效益。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)全域生態(tài)修復(fù)

　　1．深入推進(jìn)高品質(zhì)森林小鎮(zhèn)建設(shè)。大力貫徹實(shí)施綠美廣東大行動，推行“森林小鎮(zhèn)—森林鄉(xiāng)村”層級建設(shè)模式，推進(jìn)公園體系建設(shè)、道路生態(tài)廊道建設(shè)、公共綠地建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境治理，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，不斷增加森林、公園面積。

　　2．大力實(shí)施自然資源要素生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)森林提質(zhì)增效，堅(jiān)持人工造林、封山育林、補(bǔ)植套種相結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)公益林更新?lián)嵊ε嘤髲讲纳仲Y源。針對山體滑坡創(chuàng)面、水土流失嚴(yán)重等生態(tài)脆弱區(qū)，按照分類治理的原則，科學(xué)實(shí)施整治復(fù)綠。加強(qiáng)水環(huán)境治理，實(shí)施萬里碧道、黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治、中小河流治理等重點(diǎn)工程，著力提升水資源質(zhì)量，注重營造水系岸線綠化景觀，逐步擴(kuò)大濕地保護(hù)面積。

　?。ò耍?qiáng)化森林災(zāi)害防控

　　1．夯實(shí)森林防火基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)地方行政首長負(fù)責(zé)制，完善森林防滅火預(yù)案，嚴(yán)控野外火源，扎實(shí)推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)森林防火宣傳教育。強(qiáng)化森林撲火隊(duì)伍建設(shè)，保障專業(yè)撲火設(shè)施設(shè)備配備，確保轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)不頻發(fā)、不造成重大影響，不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。

　　2．加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治。完善重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，突出重點(diǎn)、綜合施策，加大除治松材線蟲病、薇甘菊、紅火蟻等有害生物的力度，確保主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下。

　　3．加強(qiáng)野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控。加強(qiáng)對野生動物重要棲息地、各自然保護(hù)地、候鳥遷徙通道及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并科學(xué)處置，防范野生動物攜帶人畜共患病病毒擴(kuò)散。

　?。ň牛┩晟粕止茏o(hù)機(jī)制

　　1．完善“網(wǎng)格化”管理體系。建立健全森林資源網(wǎng)格化管理體系，構(gòu)建起基層林業(yè)部門相互協(xié)作、各行政村林長、林管員、護(hù)林員“一長兩員”源頭管理的架構(gòu)體系，推動落實(shí)“一林一技（林業(yè)科技人員）”“一林一警（警務(wù)人員）”，切實(shí)將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移，確保每個山頭地塊的森林（含公園區(qū)域）都有林長、林管員、護(hù)林員、科技人員、警務(wù)人員負(fù)責(zé)參與管理。

　　2．推進(jìn)信息化建設(shè)。以第三次國土調(diào)查、森林資源管理“一張圖”等成果為基礎(chǔ)，運(yùn)用好數(shù)字政府建設(shè)成果及5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，依托“廣東省智慧林長平臺”，構(gòu)建適配本地化的操作平臺，實(shí)現(xiàn)資源管護(hù)、責(zé)任制考核高效管理。充分運(yùn)用網(wǎng)站、微信公眾號平臺，加強(qiáng)政策法律宣傳、林長制建設(shè)動態(tài)發(fā)布，發(fā)揮社會監(jiān)督林長履職、全民參與治林的積極作用。

　?。ㄊ┤嫔罨謽I(yè)改革

　　1．深化林業(yè)“放管服”改革。創(chuàng)新森林經(jīng)營、林木采伐、自然公園建設(shè)等體制機(jī)制，引導(dǎo)社會力量、金融資本參與林業(yè)生態(tài)、城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，激發(fā)共建共享活力。

　　2．推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林旅游等新業(yè)態(tài)，加大優(yōu)質(zhì)綠色惠民生態(tài)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化品牌宣傳推廣，促進(jìn)生態(tài)服務(wù)功能轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)富民增收。

　　（十一）強(qiáng)化依法治林管理

　　提升林業(yè)執(zhí)法能力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做好綜合行政執(zhí)法銜接并強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，建立政治過硬、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法隊(duì)伍。規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，做好林業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，追究破壞森林資源造成生態(tài)環(huán)境損害違法行為的民事賠償責(zé)任。

　　四、保障措施

　?。ㄊ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　把推行林長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，制定年度任務(wù)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作安排，狠抓責(zé)任落實(shí)。對多部門協(xié)作的任務(wù)，牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌，推動參與部門積極配合，形成工作合力。

　?。ㄊ﹪?yán)格考核問責(zé)

　　落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成森林和濕地資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，實(shí)行差異化績效評價考核，建立健全年度約談問責(zé)機(jī)制，推動工作有效落實(shí)。

　?。ㄊ模┙∪ぷ鳈C(jī)制

　　做好森林資源保護(hù)發(fā)展資金保障工作，進(jìn)一步完善森林、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，建立穩(wěn)定的財(cái)政資金投入增長保障機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、社會資本積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展。建立健全林長會議、部門協(xié)作、工作督查等配套制度。強(qiáng)化林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)森林防火、自然保護(hù)地管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，完善林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，夯實(shí)林長制基層基礎(chǔ)。積極培育林業(yè)科技實(shí)體，加強(qiáng)林業(yè)科技攻關(guān)和成果推廣應(yīng)用，提升資源監(jiān)測監(jiān)管水平。

　?。ㄊ澹?qiáng)化社會監(jiān)督

　　建立林長制信息發(fā)布平臺，每年公布森林資源保護(hù)發(fā)展總體情況。向社會公告林長名單，在森林、濕地分布區(qū)顯著位置設(shè)置林長公示牌，明確林長職責(zé)、資源概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　加大林長制工作宣傳力度，廣泛開展生態(tài)文明宣傳和林業(yè)科普教育，以生態(tài)旅游、自然教育等形式拓展公眾參與渠道，引導(dǎo)社會增強(qiáng)愛綠植綠護(hù)綠意識，共同推進(jìn)綠美森林小鎮(zhèn)建設(shè)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)支撐。

　　附件：板芙鎮(zhèn)全面推行林長制工作任務(wù)分工表