（已廢止）

 

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：

　　市十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)了《中山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)市政府加快我市農(nóng)村敬老院建設(shè)議案實(shí)施方案的決議》為確保議案實(shí)施方案提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村敬老院建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
　　農(nóng)村敬老院建設(shè)是建設(shè)和諧中山的客觀需要，也是保障五保對(duì)象生活，改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量的實(shí)際需要。各鎮(zhèn)區(qū)和市屬有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)議案辦理要求，將提高五保集中供養(yǎng)率和敬老院建設(shè)納入各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）的目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力把敬老院建設(shè)成為功能多樣、設(shè)備齊全、集社會(huì)養(yǎng)老、五保供養(yǎng)、福利服務(wù)等多位一體的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

　　二、明確工作范圍和目標(biāo)任務(wù)
　?。ㄒ唬┤卸ㄓ诮衲旮脑欤〝U(kuò)建）的鎮(zhèn)區(qū)敬老院有黃圃、南朗、橫欄、神灣、民眾、阜沙、三角、板芙、港口、南區(qū)、南頭、小欖、古鎮(zhèn)、東升、東鳳、坦洲等16間敬老院。
　　（二）村級(jí)敬老院不納入此次改造擴(kuò)建范圍。
　?。ㄈ┯?jì)劃用2年時(shí)間使全市鎮(zhèn)區(qū)級(jí)敬老院全面達(dá)到省一級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地滿足老齡人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所醫(yī)的要求。
　　（四）按照農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率不低于50%的要求增加床位，按照“星光計(jì)劃”的要求增加設(shè)施和功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保50%以上集中供養(yǎng)，把敬老院建設(shè)成為輻射全社會(huì)的多功能、綜合型的社會(huì)福利服務(wù)中心。
　?。ㄎ澹└脑鞌U(kuò)建后，全市鎮(zhèn)區(qū)敬老院統(tǒng)一更名為中山市＊＊鎮(zhèn)（區(qū)）社會(huì)福利服務(wù)中心（或中山市＊＊鎮(zhèn)（區(qū)）社會(huì)福利康樂(lè)中心）。

　　三、做好資金籌措和補(bǔ)貼工作
　　建設(shè)資金以鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政投入為主，市財(cái)政補(bǔ)貼為輔，并通過(guò)其他渠道籌集資金增加投入。資金投入包括：一是2005年市財(cái)政投入1000萬(wàn)元，專項(xiàng)補(bǔ)貼有擴(kuò)建改建任務(wù)的鎮(zhèn)區(qū)敬老院；二是2006年市鎮(zhèn)兩級(jí)慈善萬(wàn)人行募捐資金專項(xiàng)用于鎮(zhèn)區(qū)敬老院建設(shè)；三是2006年根據(jù)議案辦理要求，在市福利彩票基金中投入部分專項(xiàng)扶持資金；四是通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)及敬老院社會(huì)化等方式籌集，積極鼓勵(lì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及個(gè)人投資或捐建農(nóng)村敬老院。
　　市財(cái)政安排1000萬(wàn)元按面積對(duì)敬老院主體工程的擴(kuò)建改建給予補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)每平方米補(bǔ)貼300元，其他鎮(zhèn)區(qū)每平方米補(bǔ)貼200元（具體計(jì)算方法：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)敬老院擴(kuò)建、改建面積×1.5+其他鎮(zhèn)區(qū)敬老院擴(kuò)建、改建面積＝加權(quán)總面積，總補(bǔ)貼資金÷加權(quán)總面積＝補(bǔ)貼基數(shù)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)貼基數(shù)的1.5倍，其他鎮(zhèn)區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等于補(bǔ)貼基數(shù)）。對(duì)于敬老院翻新、改造、增加設(shè)施的鎮(zhèn)區(qū)，主要通過(guò)市福利彩票基金等方式籌集的資金予以解決，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金于工程動(dòng)工后撥付50%，工程驗(yàn)收后撥付余下的50%。已經(jīng)達(dá)到省一級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)，且符合議案辦理要求的鎮(zhèn)區(qū)敬老院原則上不列入本次補(bǔ)貼安排。在市級(jí)補(bǔ)貼資金到位后，各鎮(zhèn)區(qū)的配套資金必須落實(shí)到位，建立資金專戶，按質(zhì)按量進(jìn)行敬老院改造擴(kuò)建。

　　四、廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界支持敬老院建設(shè)
　?。ㄒ唬┘哟笮麄?，倡導(dǎo)尊老敬老的文明社會(huì)風(fēng)尚。根據(jù)議案要求，各鎮(zhèn)區(qū)和市屬相關(guān)部門認(rèn)真組織新聞單位開(kāi)展尊老敬老宣傳活動(dòng)，通過(guò)辦理市人大代表議案，動(dòng)員社會(huì)各界一起關(guān)心和支持老齡人事業(yè)的發(fā)展，在社會(huì)形成尊老敬老愛(ài)老的社會(huì)氛圍。
　?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，全面完成敬老院擴(kuò)建和改建工程。2005年以擴(kuò)建基礎(chǔ)工程為重點(diǎn)，完善硬件設(shè)施；2006年以完善配套設(shè)施為重點(diǎn)，建設(shè)多功能型服務(wù)型敬老院，為各鎮(zhèn)區(qū)敬老院營(yíng)造一個(gè)舒適整潔安全的頤老環(huán)境。
　　（三）明確責(zé)任，大力支持敬老院建設(shè)。敬老院改造擴(kuò)建工作由市政府辦公室牽頭，市監(jiān)察、民政、財(cái)政、建設(shè)等部門共同參與。成立農(nóng)村敬老院建設(shè)督查小組，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)敬老院建設(shè)情況進(jìn)行不定期的督促檢查。民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤落實(shí)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的落實(shí)和監(jiān)管使用；規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、測(cè)量報(bào)建；國(guó)土部門負(fù)責(zé)土地使用的規(guī)劃、證件辦理等。有關(guān)部門對(duì)敬老院建設(shè)所涉及的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、規(guī)劃報(bào)建、證件辦理等行政性收費(fèi)應(yīng)給予減免優(yōu)惠。有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要成立由民政、財(cái)政、建設(shè)等部門組成的敬老院建設(shè)協(xié)調(diào)小組，制定敬老院建設(shè)確實(shí)可行的計(jì)劃、方案和目標(biāo)責(zé)任并負(fù)責(zé)實(shí)施。敬老院改造擴(kuò)建完成后，須由民政、財(cái)政、建設(shè)、監(jiān)察等部門聯(lián)合組織驗(yàn)收。
　?。ㄋ模┍ＷC質(zhì)量，按時(shí)按質(zhì)完成敬老院建設(shè)任務(wù)。改造擴(kuò)建工程要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，既要按時(shí)交付使用，更要保證建設(shè)質(zhì)量；要建立工程質(zhì)量責(zé)任制，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)分管民政的領(lǐng)導(dǎo)和民政辦主任為直接責(zé)任人。計(jì)劃改造擴(kuò)建的敬老院，要在2005年6月底前完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和招投標(biāo)工作轉(zhuǎn)入施工階段，全部設(shè)施在2006年6月底前投入使用。
　?。ㄎ澹┕膭?lì)社會(huì)參與敬老院建設(shè)，加快社會(huì)福利機(jī)構(gòu)社會(huì)化進(jìn)程。市政府將大力鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)及其他社會(huì)力量參與敬老院改建擴(kuò)建工作，積極吸收民間資金投資建設(shè)敬老院，按照國(guó)家有關(guān)政策予以扶持和補(bǔ)貼。市民政部門積極規(guī)范和引導(dǎo)民間投資建設(shè)敬老院的建設(shè)、管理及運(yùn)作等工作，積極探索和指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)福利事業(yè)社會(huì)化工作，通過(guò)敬老院建設(shè)鼓勵(lì)和帶動(dòng)社會(huì)各界參與社會(huì)福利事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)逐步向社會(huì)開(kāi)放。

中山市人民政府辦公室
二○○五年五月十二日