火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：
    現(xiàn)將《中山市殘疾人優(yōu)惠扶助暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府     
二○○五年十二月十三日

中山市殘疾人優(yōu)惠扶助暫行辦法

    第一條　為促進(jìn)殘疾人平等充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》及《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 
    第二條　本市戶籍并持有市殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）的殘疾人，按照本辦法享受優(yōu)惠待遇。 
    第三條 市殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡稱市殘聯(lián)）負(fù)責(zé)督促、檢查有關(guān)殘疾人保障法規(guī)及本辦法的實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門做好殘疾人扶助工作。市勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政、教育等職能部門及各鎮(zhèn)區(qū)政府（含火炬區(qū)管委會(huì)，區(qū)辦事處，下同）按照各自職責(zé)，共同做好殘疾人扶助工作。 
    第四條　市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)納入公共就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，為有求職愿望的殘疾人免費(fèi)辦理求職登記并給予職業(yè)指導(dǎo)，并監(jiān)督用人單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)。 
    第五條　各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極接受殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并給予一定的培訓(xùn)費(fèi)優(yōu)惠。
殘疾人參加市殘聯(lián)組織的各類短期職業(yè)技能培訓(xùn)，并獲得結(jié)業(yè)證書的，享受一次減免培訓(xùn)費(fèi)的資助，資助費(fèi)在市級(jí)殘疾人就業(yè)保障金或市財(cái)政安排的專項(xiàng)資金中列支。殘疾人參加社會(huì)開辦的各類短期職業(yè)技能培訓(xùn)并獲得結(jié)業(yè)證書的，享受一次減免培訓(xùn)費(fèi)資助，費(fèi)用在鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政或鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)殘疾人就業(yè)保障金中列支。 
    父或母殘疾且家庭享受最低生活保障的人員參加社會(huì)開辦的各類短期職業(yè)技能培訓(xùn)班，兩年內(nèi)給予學(xué)費(fèi)60％的資助。費(fèi)用由市、鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)殘聯(lián)各按50%的比例在殘疾人就業(yè)保障金或鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政中列支。 
    第六條 政府和社會(huì)舉辦各類殘疾人福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性組織要集中安排殘疾人就業(yè)。 
    鼓勵(lì)社會(huì)按摩服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括賓館、酒店、保健康樂、美容美發(fā)等經(jīng)營場所）及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的按摩服務(wù)科室優(yōu)先安排盲人專業(yè)按摩人員就業(yè)。 
    第七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，在下崗分流人員中應(yīng)照顧殘疾人職工，夫妻雙方均在同一單位工作的，至少應(yīng)保障一人在崗就業(yè)。對(duì)只靠本人工資收入維持家庭生活的殘疾人職工，非因單位撤銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)，用人單位不得安排其下崗。企業(yè)停產(chǎn)、實(shí)施兼并和破產(chǎn)的，應(yīng)優(yōu)先做好殘疾人職工的安置工作。用人單位應(yīng)當(dāng)在參加社會(huì)保險(xiǎn)、就醫(yī)等方面對(duì)下崗殘疾人職工給予特殊照顧，對(duì)發(fā)給殘疾人基本生活費(fèi)應(yīng)高于其他職工標(biāo)準(zhǔn)的20％。 
    第八條 工商行政管理部門對(duì)殘疾人申辦個(gè)體經(jīng)營或私營企業(yè)的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)等國家限制的行業(yè)除外），應(yīng)給予優(yōu)先辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并依照有關(guān)政策給予減免相關(guān)費(fèi)用（登記注冊(cè)費(fèi)、工商管理費(fèi)、工本費(fèi)等）。 
    第九條 申辦私營企業(yè)的殘疾人是科技人員或有專業(yè)特長的人員，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的，允許充抵20%的注冊(cè)資金。殘疾技術(shù)人員用以法律形式取得的高新技術(shù)成果或?qū)Ｓ屑夹g(shù)成果興辦民營科技企業(yè)，其成果經(jīng)省級(jí)科技行政主管部門認(rèn)定并經(jīng)省級(jí)科技行政主管部門認(rèn)定的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，技術(shù)成果作價(jià)金額可占企業(yè)注冊(cè)資本的35%，但投資各方經(jīng)協(xié)商約定的，可按約定處理。 
    第十條 對(duì)依法開辦的從業(yè)面積在50平方米以下的個(gè)體盲人按摩所給予下列優(yōu)惠待遇： 
    （一）依法給予稅費(fèi)減免優(yōu)惠； 
    （二）水費(fèi)（含污水處理費(fèi)）每戶每月減免4立方米； 
    （三）免繳生活垃圾處理費(fèi)。 
    殘疾人須憑《殘疾人證》等相關(guān)證明材料分別向所在地稅務(wù)部門、供水公司及建設(shè)行政主管部門辦理減免手續(xù)。 
    第十一條　殘疾人個(gè)體從事加工、修理、修配和其他勞務(wù)所得的收入，免征增值稅、營業(yè)稅；獨(dú)立從事生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營，月銷售額達(dá)不到5000元的，免征增值稅；殘疾人取得個(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得，對(duì)企事業(yè)單位承包、承租經(jīng)營所得，舉辦個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)所得，年應(yīng)納稅所得額在3萬元（含3萬元）以下的，按應(yīng)納稅額減征100%的個(gè)人所得稅，年應(yīng)納稅所得額在3—5萬元（含3萬元）的，按應(yīng)納稅額減征50%的個(gè)人所得稅。 
    各類殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù)免征營業(yè)稅。 
    第十二條 殘疾人取得的工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，可按應(yīng)納稅額減征50%的個(gè)人所得稅。 
    第十三條　對(duì)符合開業(yè)條件申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)的殘疾人，市衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)優(yōu)先核發(fā)證照。 
    第十四條 貧困重度（一級(jí)）殘疾人每人每月享受市福利彩票公益金（殘疾人專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）補(bǔ)助100元（此項(xiàng)補(bǔ)助款不納入殘疾人家庭最低生活保障線的家庭收入計(jì)算范圍）。 
    市紅十字會(huì)應(yīng)對(duì)本市貧困重度（一級(jí)）殘疾人給予一定的經(jīng)濟(jì)救助。 
    第十五條 市、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把扶持農(nóng)村有勞動(dòng)能力的殘疾人脫貧工作列入扶貧開發(fā)規(guī)劃，在項(xiàng)目和資金安排上給予優(yōu)先照顧。 
    第十六條 村(居)委會(huì)要減免貧困殘疾人的籌勞籌資等費(fèi)用。 
    對(duì)從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物質(zhì)供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面給予幫助，金融機(jī)構(gòu)給予信貸支持。 
    第十七條　殘疾人就業(yè)保障金有結(jié)余的鎮(zhèn)（區(qū)），可用殘疾人就業(yè)保障金對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)和促進(jìn)殘疾人就業(yè)。 
    第十八條　依托民政星光計(jì)劃，建立群眾性自發(fā)組織社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，配置必要的殘疾人康復(fù)設(shè)施，為社區(qū)殘疾人提供就地就近服務(wù)。 
    第十九條　各級(jí)政府及市民政、房管、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先落實(shí)農(nóng)村無房或住危房貧困殘疾人的住房問題。對(duì)城區(qū)有住房困難的貧困殘疾人，要納入政府廉租房安排計(jì)劃，對(duì)貧困殘疾人家庭，要優(yōu)先實(shí)行實(shí)物配租。 
    第二十條　特殊教育經(jīng)費(fèi)由政府投入為主，納入部門預(yù)算，由市教育行政主管部門?？顚Ｓ茫谑褂弥袘?yīng)聽取市殘聯(lián)的意見。鎮(zhèn)（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)每年在財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)中單列一定比例的經(jīng)費(fèi)用于殘疾人特殊教育，并隨著教育經(jīng)費(fèi)的增長按比例增長。 
    第二十一條　市教育行政主管部門要認(rèn)真做好殘疾兒童少年接受義務(wù)教育工作，建立貧困殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度，對(duì)貧困殘疾人家庭學(xué)生的扶困助學(xué)或智力扶貧按《中山市扶困助學(xué)專項(xiàng)基金管理辦法（試行）》（中府辦〔2004〕111號(hào)）和《關(guān)于智力扶貧實(shí)施問題的復(fù)函》（中府辦函〔2005〕250號(hào)）的有關(guān)規(guī)定給予助學(xué)待遇。 
    第二十二條　市教育行政主管部門要加強(qiáng)特殊教育師資力量，按照國家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工的特教補(bǔ)貼、教師與學(xué)生的配備比例。 
    第二十三條　殘疾人參加普通高考達(dá)到國家、省規(guī)定錄取分?jǐn)?shù)線的，普通高等學(xué)校不得因其殘疾而拒絕招收。 
    第二十四條　各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先向高校貧困殘疾學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)貸款，助學(xué)貸款利息、財(cái)政貼息按國家有關(guān)規(guī)定辦理。 
    第二十五條　市勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）要?jiǎng)?chuàng)造條件，幫助城鎮(zhèn)貧困殘疾職工和農(nóng)村貧困殘疾人加入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。農(nóng)村貧困殘疾人參加合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分按《中山市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》（中府〔2004〕108號(hào)）的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠或扶持。參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)貧困殘疾人職工和農(nóng)村貧困殘疾人符合《關(guān)于建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)救助金的通知》（中府〔2000〕95號(hào)）規(guī)定條件的，可申領(lǐng)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)救助金。 
    第二十六條　對(duì)有康復(fù)需求的貧困殘疾人，實(shí)施以下康復(fù)救助，康復(fù)救助經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)兩級(jí)各負(fù)擔(dān)50%： 
    （一）在社區(qū)接受康復(fù)治療的精神病患者，每月最高給予補(bǔ)助醫(yī)藥費(fèi)200元； 
    （二）入住埠湖醫(yī)院治療的貧困精神患者，按中財(cái)社〔2004〕8號(hào)文規(guī)定執(zhí)行； 
    （三）到市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行復(fù)明手術(shù)的白內(nèi)障患者，最高給予一次性救助1500元； 
    （四）需要配用助視器的低視力兒童（0-14歲），最高給予一次性救助1000元； 
    （五）需要配置助聽器的聾兒（0—14歲），最高給予一次性救助2000元； 
    （六）在康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行語言訓(xùn)練的聾兒（0—14歲），每年最高給予救助2000元； 
    （七）在康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的腦癱、智障、孤獨(dú)癥兒童（0—14歲），每年最高給予救助2000元； 
    （八）肢體殘疾人裝配假肢及訓(xùn)練，給予一次性救助3000元； 
    （九）各級(jí)社會(huì)福利和康復(fù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先優(yōu)惠接納殘疾人進(jìn)行康復(fù)治療和康復(fù)訓(xùn)練。 
    第二十七條　各級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)優(yōu)先優(yōu)惠接納重度殘疾人托養(yǎng)，解決殘疾人家庭后顧之憂。 
    第二十八條 電視臺(tái)新聞和部分專題節(jié)目，要推行信息無障礙工程。 
    第二十九條　扶持和幫助殘疾人作品出版、反映殘疾人生活的作品，參加作品評(píng)選時(shí)，在同等條件下可優(yōu)先獲選。 
    第三十條　市體育行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育工作的指導(dǎo)，積極協(xié)助市殘聯(lián)開展有益于殘疾人身心健康的體育活動(dòng)，對(duì)有培養(yǎng)前途的殘疾青少年運(yùn)動(dòng)員應(yīng)在訓(xùn)練場地、器材、教練指導(dǎo)等方面給予支持。各級(jí)體育場館對(duì)殘疾人免費(fèi)開放參加體育活動(dòng)。新建、改建、擴(kuò)建體育場館應(yīng)設(shè)置無障礙設(shè)施。 
    第三十一條　殘疾人申請(qǐng)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償及撫恤金等屬于法律援助范圍內(nèi)的事項(xiàng)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)予以優(yōu)先受理，為其提供訴訟和非訴訟代理等法律事務(wù)，并按規(guī)定減免費(fèi)用。 
    公證處對(duì)持市殘聯(lián)證明的貧困殘疾人涉及財(cái)產(chǎn)事項(xiàng)需要公證的，減半收取公證費(fèi)。 
    第三十二條　辦理殘疾人因公出國（境）參加體育比賽等對(duì)外交往事項(xiàng)，按特事特辦的原則予以支持。 
    第三十三條　貧困殘疾人持鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)證明到所在鎮(zhèn)（區(qū)）醫(yī)院領(lǐng)取優(yōu)惠診病卡就醫(yī)。貧困殘疾人在本鎮(zhèn)（區(qū)）醫(yī)院門診就診的，免收掛號(hào)費(fèi)、出診費(fèi)、診金、檢查費(fèi)，治療費(fèi)減免50%；住院免收診金，床位費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)減免50%；殘疾人屬低保戶的，憑《殘疾人證》、《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金領(lǐng)取證》等相關(guān)證明材料，在市級(jí)醫(yī)院就醫(yī)按市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)中山市衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)院對(duì)口幫扶和衛(wèi)生濟(jì)困助醫(yī)活動(dòng)的決定的通知》（中衛(wèi)〔2003〕12號(hào)）規(guī)定的濟(jì)困助醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)給予減免優(yōu)惠。 
    第三十四條　城市殘疾人的配偶及其子女屬農(nóng)村戶口或者異地戶口需遷入的，可由本人申請(qǐng)，公安部門按規(guī)定優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。殘疾人夫妻雙方都屬于農(nóng)業(yè)人口的，允許任其一方到另一方落戶，不得收取任何費(fèi)用。 
    第三十五條　殘疾人住宅安裝有線電視、管道燃?xì)獾仍O(shè)施的，安裝單位應(yīng)減半收取安裝費(fèi)、設(shè)施費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。 
    第三十六條　電信、郵政、金融、交通、醫(yī)療、商業(yè)、文體等行業(yè)的公共場所，應(yīng)為殘疾人提供方便條件和優(yōu)先服務(wù)。 
    殘疾人可憑《殘疾人證》免費(fèi)進(jìn)入市博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場（館)、文化（館室、中心)、科技活動(dòng)中心、公共圖書館、公園、動(dòng)物園、旅游風(fēng)景區(qū)等公共場所（大型節(jié)慶活動(dòng)或商業(yè)性文體活動(dòng)時(shí)除外）。對(duì)盲人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述公共場所。 
    第三十七條　殘疾人持《殘疾人證》到市、鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)簽署意見后到市公共汽車公司辦理免費(fèi)乘車證，免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車，貧困殘疾人由鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)購買意外保險(xiǎn)。
殘疾人代步車在公共停車場免費(fèi)停放。 
    行走不便的殘疾人搭乘出租車或其他有關(guān)車輛參與社會(huì)活動(dòng)，在特殊情況下，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在確保道路暢通和安全的情況下，可以在禁停區(qū)域內(nèi)上下車。 
    公安交通管理部門在處理涉及殘疾人交通事故時(shí)，應(yīng)充分考慮殘疾人的特殊情況，在法律允許的范圍內(nèi)優(yōu)先處理。 
    第三十八條　貧困殘疾人戶自建住房的，鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會(huì)免收相關(guān)設(shè)施費(fèi)，市國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門減免登記發(fā)證、報(bào)建、施工管理等相關(guān)費(fèi)用。 
    第三十九條　因城市建設(shè)需要拆遷殘疾人房屋時(shí)，如殘疾人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)以就地、就近、方便的原則對(duì)其予以適當(dāng)照顧。支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬遷補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，對(duì)貧困殘疾人應(yīng)比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高20％，安排給殘疾人的過渡用房應(yīng)以方便殘疾人生活為原則。 
    第四十條　殘疾人事業(yè)工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，逐步加大投入力度；采取多種形式，從社會(huì)籌集資金，為殘疾人事業(yè)提供必要的保障。 
    第四十一條　對(duì)違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予殘疾人優(yōu)待而未給予的，由相關(guān)行政主管責(zé)令限期改正。 
    第四十二條 對(duì)殘疾人工作成績突出的單位，由市殘聯(lián)提請(qǐng)市人民政府給予表彰。 
    第四十三條 本辦法所稱貧困殘疾人員是指其家庭人均月收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人。各鎮(zhèn)（區(qū)）可根據(jù)其實(shí)際情況在高于市定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上確定扶助貧困殘疾人的范圍。 
    第四十四條　本辦法自2006年1月1日起施行。