火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位： 幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，促進(jìn)幼兒教育快速、均衡和健康發(fā)展，是建設(shè)教育強(qiáng)市的重要內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市幼兒教育改革與發(fā)展提出如以下意見： 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) （一）幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀，促進(jìn)全市幼兒教育快速、均衡和健康發(fā)展，努力構(gòu)建社會化、規(guī)范化、高質(zhì)量、有特色的幼兒教育體系，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。 （二）幼兒教育改革與發(fā)展的工作目標(biāo)是：以改革辦園體制和創(chuàng)新管理體制為重點(diǎn)，建立以社區(qū)為依托，以社會力量辦園為主體，以公辦園為骨干和示范的辦園體制多元元、，辦園形式多樣的幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒教育管理，形成幼兒教育公平競爭、規(guī)范有序、共同發(fā)展的幼兒教育新格局；進(jìn)一步加大幼兒教育投入，提高幼兒教育發(fā)展水平，確保學(xué)前三年兒童入園率達(dá)95%以上，到至2010年，全市等級幼兒園達(dá)到20%以上，力爭每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)至少有一所以上高等級優(yōu)質(zhì)幼兒園。 二、積極探索辦園體制改革，推動幼兒教育快速發(fā)展 （一）辦園體制改革是幼兒教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，要貫徹落實(shí)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，大力扶持社會力量辦園，廣泛吸納社會資金投入幼兒教育，通過名園辦民園、股份合作和個(gè)體投資辦園等方式興辦幼兒園。，民辦幼兒園在開辦審批、教師培訓(xùn)、職稱評定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等地位和待遇。通過辦園體制改革，形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體的幼兒教育新格局。 （二）鎮(zhèn)區(qū)確保辦好1所以上公辦示范性幼兒園，其余在保證國有資產(chǎn)不流失，保育、教育質(zhì)量不下降的前提下，經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)為民辦幼兒園。公辦幼兒園可實(shí)行“差額補(bǔ)助”，、改革投入機(jī)制等方式實(shí)現(xiàn)辦園模式的多樣化。市、鎮(zhèn)兩級政府繼續(xù)在政策、經(jīng)費(fèi)、教研等方面對公辦幼兒園給予支持，確保其示范幼兒園的水平不降低。辦園單位按幼兒教育規(guī)律和辦園規(guī)律對幼兒園實(shí)施有效管理，發(fā)揮公辦幼兒園的示范和輻射作用。 （三）保護(hù)村（居）委會的辦園積極性，鼓勵(lì)村（居）委會支持幼兒園改善辦園條件，指導(dǎo)和幫助幼兒園逐步建立“面向市場、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的辦園體制；指導(dǎo)、幫助村（居）委會以租賃等方式將所屬薄弱幼兒園變更辦園主體，經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為社會力量興辦的幼兒園。 三、完善管理體制，促進(jìn)幼兒教育健康發(fā)展 （一）幼兒教育實(shí)行屬地管理，建立分級辦園分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。各級政府要把幼兒教育納入本地教育發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)幼兒教育管理職責(zé)，配備幼兒教育專職管理人員。教育部門是幼兒教育的主管部門，衛(wèi)生、工商、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、公安、消防、民政、勞動保障、婦兒工委、婦聯(lián)等部門和組織按各自職責(zé)參與管理。建立市、鎮(zhèn)兩級政府部門聯(lián)席會議制度，由教育部門牽頭，政府各有關(guān)部門參加，定期通報(bào)、研究、解決幼兒教育改革與發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成綜合協(xié)調(diào)、齊抓共管的管理格局，推動幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。 （二）各級政府和教育部門要依法治教，規(guī)范幼兒教育管理，努力營造公平競爭、共同發(fā)展的幼兒教育環(huán)境，促進(jìn)各級各類幼兒園協(xié)調(diào)、均衡和可持續(xù)發(fā)展。切實(shí)抓好托幼機(jī)構(gòu)的審批、登記、審驗(yàn)、衛(wèi)生保健、安全、收費(fèi)及票據(jù)等管理工作。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。由市政府教育督導(dǎo)室牽頭，聯(lián)合工商、消防、民政、建設(shè)、衛(wèi)生、物價(jià)等職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，定期或不定期對幼兒園和托兒所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題按各部門的職責(zé)依法處理；對無證（照）辦園（所）、，違規(guī)辦園（所），、干擾和破壞幼兒園、托兒所正常工作等行為，堅(jiān)決依法查處。 （三）市物價(jià)部門按照非營利性質(zhì)的原則，根據(jù)生均培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及居民承受能力等情況核定公辦幼兒園（班）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園（班）、托兒所要按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)辦學(xué)成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市物價(jià)部門備案并公示。 （四）加強(qiáng)督導(dǎo)評估，形成有效激勵(lì)機(jī)制。將幼兒教育的發(fā)展納入鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育實(shí)績考核內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任；建立幼兒園年度評估制度，加強(qiáng)對幼兒園、托兒所的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；建立幼兒教育表彰、獎(jiǎng)勵(lì)制度，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)幼兒園、優(yōu)秀園長、優(yōu)秀保教工作者；加大等級幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)力度，等級幼兒園享有與等級學(xué)校同等的獎(jiǎng)勵(lì)待遇。 四、加大幼兒教育投入，提高幼兒教育發(fā)展水平 （一）幼兒教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要納入市鎮(zhèn)兩級財(cái)政預(yù)算，并逐步加大投入力度，促進(jìn)幼兒教育快速發(fā)展。對公辦幼兒園，各級政府和辦園單位繼續(xù)安排專項(xiàng)資金為幼兒園更新、維護(hù)設(shè)備設(shè)施，完善辦園條件。 （二）辦園單位要依法保障教職工的合法權(quán)益，逐步提高教職工的工資、福利待遇，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。 （三）推進(jìn)幼兒園（托兒所）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。堅(jiān)持規(guī)劃控制、有序辦園原則，按人口和服務(wù)半徑統(tǒng)一規(guī)劃、配套幼兒園建設(shè)。重新修訂《中山市幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》，明確辦園基本條件和保教工作要求。已開辦的幼兒園要積極整改，力爭2年內(nèi)達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)《中山市托兒所登記管理暫行規(guī)定》（中府〔[2005]〕6號），加強(qiáng)管理，提高保教質(zhì)量。 五、實(shí)施素質(zhì)教育，提高幼兒教育質(zhì)量 （一）各幼兒園要以原國家教委《幼兒園工作規(guī)程》和教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》為指導(dǎo)，積極推進(jìn)幼兒教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)幼兒園課程設(shè)置科學(xué)化。通過教科研活動和園本培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變教師的教育行為和教育方式，使幼兒教育實(shí)現(xiàn)以幼兒為中心，以社會生活為主線，以自主、合作、探究活動為主要形式，為幼兒身心健康成長奠定良好基礎(chǔ)。 （二）教育部門要與社區(qū)密切合作，指導(dǎo)和推動家庭早期教育，幫助家長更新教育觀念，掌握科學(xué)方法，提高科學(xué)育兒能力，促進(jìn)幼兒家庭教育質(zhì)量不斷提高。 （三）加強(qiáng)保教隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)幼兒園園長、教師、保育員持證上崗制度。制訂幼兒教師培訓(xùn)規(guī)劃，將幼兒教師的培訓(xùn)納入全市中小學(xué)教師繼續(xù)教育范疇并全面啟動培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)園長、教師在職進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高保教隊(duì)伍的學(xué)歷層次。到至2010年，全市幼兒園園長符合國家規(guī)定任職資格的達(dá)95%以上，教師專業(yè)合格率達(dá)98%，學(xué)前大專率達(dá)25%以上，保育員學(xué)歷達(dá)標(biāo)率95%以上。啟動名園長、名教師建設(shè)工程，納入市“三名工程”（名學(xué)校、名教師、名校長）整體規(guī)劃，制訂相應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)計(jì)劃，通過培訓(xùn)提高和、動態(tài)管理，促進(jìn)名園長、名教師與名園同步成長。 中山市人民政府 二○○五年七月二十九日