火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位： 　　
    現(xiàn)將《中山市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。 　　

    第一條 為加強(qiáng)承包土地管理，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　

    第二條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社）土地發(fā)包及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式）。 　　

    第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在市農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下制定本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地發(fā)包方案，經(jīng)村民代表會議或村民會議討論通過并公布實施。 　　

    第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)優(yōu)先將土地發(fā)包給本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，確需向本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人發(fā)包土地的，應(yīng)以引進(jìn)有資本、有技術(shù)、有經(jīng)營能力和規(guī)模的專業(yè)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)為原則。 　　

    第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將土地發(fā)包給本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位和個人的，發(fā)包期限一般不超過5年，發(fā)包的土地必須用于種植短期農(nóng)作物，不得用于種植苗圃、林木、果樹等生長周期長的植物。本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人不得擅自將承包土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。 　　

    第六條 承包方將家庭承包責(zé)任田、口糧田進(jìn)行流轉(zhuǎn)，應(yīng)在自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，委托集體實行統(tǒng)一連片發(fā)包，以利土地集約化經(jīng)營。 　　

    第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將土地發(fā)包給本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人承包的，應(yīng)事先對承包者資信情況和經(jīng)營能力進(jìn)行審查，并經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，然后報請鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處批準(zhǔn)，才能簽訂土地承包合同。 　　     農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員將其取得的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案，但受讓方是非本市戶籍人員的須取得發(fā)包方同意。 　　

    第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在同意土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之日起15日內(nèi)到鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊，及時、準(zhǔn)確記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況，并對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本資料等進(jìn)行歸檔并妥善保管。 　　

    第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人在我市承包土地或受讓土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)該提供以下有效材料： 　　

    （一）財產(chǎn)擔(dān)保及保證人； 　　

    （二）反映農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的技術(shù)資格證書或戶籍所在地出具的經(jīng)營能力證明； 　　

    （三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有效材料。 　　

    屬非本市戶籍人員的還須提交身份證及其復(fù)印件，戶籍證明材料以及計劃生育行政主管部門查驗合格的計劃生育證明。 　　

    第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包土地，或者承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，必須使用市農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包合同或農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。 　　

    第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包土地應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。承包合同一般包括如下條款： 　　

    （一）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所； 　　

    （二）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級； 　　

    （三）承包期限和起止日期； 　　

    （四）承包土地的用途； 　　

    （五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)； 　　

    （六）違約責(zé)任。 　　

    第十二條 承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容：

    （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；

    （二）流轉(zhuǎn)土地的四至、座落、面積、質(zhì)量等級；

    （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；

    （四）流轉(zhuǎn)方式；

    （五）流轉(zhuǎn)土地的用途；

    （六）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

    （七）流轉(zhuǎn)價款及支付方式；

    （八）流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物的處理；

    （九）違約責(zé)任。 　　

    第十三條 發(fā)包方可在土地承包合同中明確規(guī)定，有下列情況之一者，由發(fā)包方單方終止承包合同并收回承包經(jīng)營權(quán)： 　　

    （一）對承包土地進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的； 　　

    （二）在承包地上擅自搭建住房或改變土地的農(nóng)業(yè)用途的； 　　

    （三）以承包土地為名逃避計劃生育，經(jīng)計劃生育主管部門證明已違反計劃生育管理的； 　　   

    （四）未經(jīng)發(fā)包方同意擅自將土地流轉(zhuǎn)給他人承包的； 　　

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況的。 　　

    第十四條 承包期內(nèi)，承包方全家轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，應(yīng)將承包的土地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包土地。 　　

    第十五條 禁止在承包土地上搭建生產(chǎn)、生活等設(shè)施。確需搭建臨時性工棚、簡易房屋等建、構(gòu)筑物，必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意并依法辦理報建手續(xù)。 　　

    第十六條 承包方從事土地規(guī)模經(jīng)營需要雇請農(nóng)業(yè)勞動力的，應(yīng)優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。 　　

    承包方不得委托非本市戶籍農(nóng)民代耕承包土地。 　　

    第十七條 在農(nóng)村集體土地發(fā)包或流轉(zhuǎn)過程中，各鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）發(fā)現(xiàn)承發(fā)包雙方或流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)及時予以糾正或處理，當(dāng)事人發(fā)生爭議或者糾紛，應(yīng)及時調(diào)處。 　　

    第十八條 本辦法自2005年8月1日起施行。本辦法實施前市政府及有關(guān)部門制定的有關(guān)承包土地的管理規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。