火炬區(qū)農(nóng)辦、各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)辦，市各有關(guān)單位：
　　現(xiàn)將《2005年廣東省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。按照省的部署要求，2005年我市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度建設(shè)，確保各項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革政策落實(shí)，強(qiáng)化對違規(guī)違紀(jì)行為的督辦查處，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，逐步建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制?，F(xiàn)就我市今年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出如下意見：
　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
　　市各涉農(nóng)收費(fèi)部門和鎮(zhèn)區(qū)要認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門責(zé)任制，明確黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市各涉農(nóng)收費(fèi)部門和鎮(zhèn)區(qū)在年終要進(jìn)行落實(shí)責(zé)任制的自我總結(jié)、考核和自評分，對存在的問題提出整改措施。按照《中山市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門責(zé)任制考核方案》，市農(nóng)業(yè)局等部門將組成考核組對各涉農(nóng)收費(fèi)部門和鎮(zhèn)區(qū)上報(bào)的自我考評結(jié)果嚴(yán)格按照責(zé)任制考核方案進(jìn)行考核。
　　二、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”
　　市各涉農(nóng)收費(fèi)部門和鎮(zhèn)區(qū)要認(rèn)真做好“四項(xiàng)制度”的落實(shí)。一是進(jìn)一步清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、價格，完善涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”，接受群眾監(jiān)督；二是落實(shí)中小學(xué)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，堅(jiān)決制止農(nóng)村教育亂收費(fèi)的行為；三是嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)區(qū)、村級組織、農(nóng)村中小學(xué)公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”，制止行政命令攤派征訂行為，減輕基層和農(nóng)村的負(fù)擔(dān)；四是落實(shí)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，凡發(fā)生加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違紀(jì)問題，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞制度，杜絕強(qiáng)行籌資，嚴(yán)禁超范圍超限額或加項(xiàng)加碼收費(fèi)，防止“一事一議”變成固定收費(fèi)項(xiàng)目，并禁止要求農(nóng)民出錢出物出工開展達(dá)標(biāo)升級活動，防止以新的名目向農(nóng)民收費(fèi)、攤派，堅(jiān)決制止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，鞏固稅費(fèi)改革成果。
　　三、繼續(xù)開展涉農(nóng)亂收費(fèi)的專項(xiàng)整治
　　重點(diǎn)對農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、報(bào)刊征訂、農(nóng)民建房、辦證、農(nóng)業(yè)供水、供電以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)方面的不合理收費(fèi)和搭車收費(fèi)的專項(xiàng)治理。嚴(yán)禁將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)，嚴(yán)禁政府機(jī)關(guān)將行政職能分解給經(jīng)營機(jī)構(gòu)，變無償服務(wù)為有償服務(wù)。農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)按照自愿、有償、據(jù)實(shí)的原則向農(nóng)民收取，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)或只收費(fèi)不服務(wù)。
　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查考核
　　各鎮(zhèn)區(qū)和涉農(nóng)收費(fèi)部門要繼續(xù)堅(jiān)持定期開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，加強(qiáng)落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的監(jiān)督，督促直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民等各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，加強(qiáng)對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)的行為要及時糾正和上報(bào)。市農(nóng)業(yè)局、市糾風(fēng)辦等部門將在六月中旬和十二月中旬進(jìn)行一次全市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)控。選擇農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多的鎮(zhèn)、村進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，對農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行督查督辦，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
　　上述意見請各鎮(zhèn)區(qū)及各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際,與《2005年廣東省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作實(shí)施意見》（粵農(nóng)[2005]41號）一并貫徹執(zhí)行。

中山市農(nóng)業(yè)局
中山市糾風(fēng)辦
二○○五年五月十二日