中府〔2005〕103號，2005年6月2日頒布

　　第一章　總則
　　第一條　為應(yīng)對突發(fā)性大面積停電事故，迅速、有序地組織和恢復(fù)供電，促進(jìn)事故應(yīng)急工作的制度化和規(guī)范化，依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》、《關(guān)于加強電力安全的通知》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
　　第二條本預(yù)案所稱“突發(fā)性大面積停電事故”(下稱“大面積停電事故”)是指因嚴(yán)重自然災(zāi)害、發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、重要設(shè)施損壞或遭受破壞等原因造成突發(fā)性的全市大面積電力系統(tǒng)安全防線失效，電網(wǎng)發(fā)生大面積瓦解或崩潰的事故。
　　第三條　大面積停電事故應(yīng)急處理工作貫徹“預(yù)防為主，常備不懈”的方針，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，明確責(zé)任，加強合作，快速反應(yīng)，措施果斷”的原則?！　〉诙隆∈鹿逝c應(yīng)急分類
　　第四條　大面積停電事故按嚴(yán)重程度分為“一級應(yīng)急”狀態(tài)、“二級應(yīng)急”狀態(tài)和“三級應(yīng)急”狀態(tài)。
　　“一級應(yīng)急”狀態(tài)是指電網(wǎng)局部突發(fā)停電事故，電網(wǎng)損失負(fù)荷在40%以下，預(yù)計停電持續(xù)時間在4小時以內(nèi)的事故。
　　“二級應(yīng)急”狀態(tài)是指電網(wǎng)損失負(fù)荷超過40%，預(yù)計停電持續(xù)時間4小時以上的突發(fā)停電事故。
　　“三級應(yīng)急”狀態(tài)是指電網(wǎng)全面瓦解即電網(wǎng)“全黑”的停電事故。
　　第五條　大面積停電事故應(yīng)急按功能和職責(zé)可分為電網(wǎng)事故應(yīng)急、重點單位自保應(yīng)急、社會綜合應(yīng)急和電網(wǎng)“黑啟動”應(yīng)急。
　　電網(wǎng)事故應(yīng)急是指當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事故時，電力系統(tǒng)有關(guān)單位自行啟動電網(wǎng)事故應(yīng)急措施，以遏制事故擴大，盡快恢復(fù)供電。
　　重點單位自保應(yīng)急是指重點單位按照供用電規(guī)定的要求配備自保應(yīng)急電源和應(yīng)急照明設(shè)備，當(dāng)發(fā)生大面積停電事故時，可即時啟動自保供電設(shè)施，維持本單位的基本電力供應(yīng)。
　　社會綜合應(yīng)急是指當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重大面積停電事故時，由中山市大面積停電事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動和終止，各有關(guān)部門、武警及軍隊共同參與，確保交通、通信、廣播電視等渠道暢通，滿足重點單位的安全警衛(wèi)要求，確保人員有序疏散、物資供應(yīng)，維護社會生產(chǎn)、生活秩序，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。
　　電網(wǎng)“黑啟動”應(yīng)急是指當(dāng)大面積停電事故擴大直至全網(wǎng)崩潰，即電網(wǎng)全“黑”的最嚴(yán)重狀況時，電力系統(tǒng)啟動“黑啟動”應(yīng)急措施，以逐步恢復(fù)供電。
　　第六條　本預(yù)案所稱重點單位包括：
　?。ㄒ唬h、政、軍辦公場所，邊防口岸及有關(guān)重點單位；
　?。ǘ└劭?、通信、供水、供氣、主要報刊、廣播電臺、電視臺等單位的機關(guān)，各級指揮調(diào)度中心，重要場、站等；
　　（三）醫(yī)院、疾病控制中心、金融機構(gòu)、看守所、勞教所、危險品倉庫、可能泄漏有毒物質(zhì)的企業(yè)；
　?。ㄋ模┤巳杭械拇?、中型商場，娛樂，體育，休閑和餐飲場所；
　　（五）九層以上公共建筑的樓梯、走道及地下室；
　?。└鞴房瓦\、水路客運、公交站場的旅客候車室、公共通道。
　　第三章　組織機構(gòu)及職能分工
　　第七條　成立中山市大面積停電事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我市大面積停電事故應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長擔(dān)任，副組長由分管副市長擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、交通局、財政局、建設(shè)局、公安局、衛(wèi)生局、消防局、廣東電網(wǎng)公司中山供電局、廣東電信中山分公司、廣東移動通信中山分公司、中國聯(lián)通中山分公司、中山軍分區(qū)、武警中山支隊等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：
　　（一）督促電力系統(tǒng)做好電力安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范大面積停電事故發(fā)生，督促制定、審查、批準(zhǔn)電源和電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案、社會綜合應(yīng)急預(yù)案和“黑啟動”預(yù)案等；
　　（二）發(fā)生大面積停電事故時，督促電力系統(tǒng)及時做好電網(wǎng)事故應(yīng)急工作，盡快恢復(fù)供電；
　?。ㄈ└鶕?jù)大面積停電事故嚴(yán)重程度，啟動和終止社會綜合應(yīng)急預(yù)案；
　?。ㄋ模┥鐣C合應(yīng)急預(yù)案啟動后，組織和協(xié)調(diào)各成員單位開展社會綜合應(yīng)急工作；
　?。ㄎ澹┘皶r向上級報告事故情況并向社會公布；
　?。┍匾獣r請求外力援助。
　　第八條　領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的負(fù)責(zé)人是履行本預(yù)案規(guī)定職責(zé)的第一責(zé)任人。各成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，做好大面積停電事故時的社會綜合應(yīng)急工作。
　　市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)會同市經(jīng)貿(mào)局及領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位研究制定大面積停電事故社會綜合應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)全市的價格監(jiān)控，應(yīng)對突發(fā)價格異動事件，維護市場價格秩序穩(wěn)定；做好儲備糧食調(diào)撥和供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作；做好突發(fā)性大面積停電事故狀態(tài)下的國民經(jīng)濟動員工作。
　　市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)參與制定大面積停電事故社會綜合應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，會同市發(fā)展和改革局、衛(wèi)生局等部門做好各類應(yīng)急物資的調(diào)配和保障工作；參與事故綜合評估工作，對電力系統(tǒng)發(fā)生的重大、特大安全生產(chǎn)事故組織調(diào)查處理。
　　市財政局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作所需經(jīng)費的審核和撥付工作。
　　市交通局負(fù)責(zé)組織、動員調(diào)配運送搶險物資所需的運力。
　　市建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市正常供水、公共照明和城市公共客運交通。
　　市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)大面積停電事故發(fā)生地做好因停電造成生活困難群眾的救助工作。
　　市公安局負(fù)責(zé)打擊各類破壞電力設(shè)施違法犯罪行為，負(fù)責(zé)大面積停電事故發(fā)生地社會治安、公共場所人群的疏導(dǎo)、維護交通秩序。
　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各醫(yī)院自保應(yīng)急電源的啟動，組織醫(yī)護人員做好傷病員運送、救治工作以及需要采取的衛(wèi)生防疫措施。
　　市消防局負(fù)責(zé)消防及搶救工作。
　　市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和抓好大面積停電事故搶險救災(zāi)的宣傳報道工作。
　　廣東電網(wǎng)公司中山供電局負(fù)責(zé)組織制訂各類電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)大面積停電事故應(yīng)急具體工作，當(dāng)發(fā)生大面積停電事故時，及時啟動預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)各單位開展停電應(yīng)急工作，統(tǒng)一指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍，防止事故擴大，盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電；保證主網(wǎng)安全和重點地區(qū)、重點單位電力供應(yīng)；當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)全黑事故時，及時啟動電網(wǎng)“黑啟動”預(yù)案，逐步恢復(fù)供電。
　　廣東電信中山分公司、廣東移動通信中山分公司、中國聯(lián)通中山分公司等通信公司負(fù)責(zé)保障通信及修復(fù)通信設(shè)施。
　　中山軍分區(qū)、武警中山支隊負(fù)責(zé)重點單位警衛(wèi)工作，并組織預(yù)備役部隊支援事故搶險救災(zāi)。
　　第九條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局，由市經(jīng)貿(mào)局局長擔(dān)任辦公室主任，廣東電網(wǎng)公司中山供電局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室副主任，成員由電力系統(tǒng)各單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)各單位編制、完善用電和電力設(shè)施建設(shè)的中長期規(guī)劃，制定本系統(tǒng)或本單位事故應(yīng)急預(yù)案，以及制定電網(wǎng)“黑啟動”預(yù)案；
　　（二）嚴(yán)格按照國家有關(guān)電力安全的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)電力系統(tǒng)各單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全電力安全生產(chǎn)保障體系和電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立應(yīng)急機構(gòu)，確保安全生產(chǎn)；
　　（三）當(dāng)發(fā)生大面積停電事故時，根據(jù)停電事故的等級，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動和終止社會綜合應(yīng)急預(yù)案；
　?。ㄋ模└鶕?jù)各項應(yīng)急預(yù)案，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，組織電力系統(tǒng)，共同做好電力安全與事故應(yīng)急處理工作；
　?。ㄎ澹┒酱俑髦攸c單位做好大面積停電事故自保應(yīng)急措施，配備自保電源和應(yīng)急照明設(shè)備；當(dāng)發(fā)生大面積停電事故時，啟動自保供電設(shè)施維持本單位基本的電力供應(yīng)。
　　第十條　各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處要相應(yīng)成立地方大面積停電事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍大面積停電應(yīng)急工作，做好大面積停電事故狀態(tài)下的社會綜合應(yīng)急工作。
　　各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處應(yīng)要求轄區(qū)內(nèi)重點單位制定應(yīng)急措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，包括準(zhǔn)備自備電源、應(yīng)急照明燈，并配備相應(yīng)的應(yīng)急燃料、技術(shù)、設(shè)備和技術(shù)人員，提高大面積停電事故的應(yīng)急能力。
　　第十一條　各發(fā)電企業(yè)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，在大面積停電事故下確保發(fā)電設(shè)備安全運行。
　　第四章　應(yīng)急準(zhǔn)備
　　第十二條　本預(yù)案第六條第（一）至（三）項應(yīng)按照一類標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急供電設(shè)施。
　　一類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急供電設(shè)施配備要求：配備適當(dāng)發(fā)電機組或其他電源，可在5分鐘內(nèi)恢復(fù)本單位供電；發(fā)電機組容量應(yīng)保證在停電期間維持本單位基本運行和保障人身安全的電力供應(yīng)。
　　第十三條　本預(yù)案第六條第（四）至（六）項應(yīng)按照二類標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急供電設(shè)施。
　　二類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急供電設(shè)施配備要求：安裝足夠的應(yīng)急照明設(shè)備，滿足不少于2小時的緊急照明需要，以保證大面積停電事故下人群有序疏散和財產(chǎn)安全，條件允許的可視實際需要自備發(fā)電機。
　　第十四條　按一類、二類標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急供電設(shè)施的具體單位名單由市發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局會同廣東電網(wǎng)公司中山供電局提出并監(jiān)督落實。
　　第五章　應(yīng)急處理
　　第十五條　發(fā)生大面積停電事故時，廣東電網(wǎng)公司中山供電局應(yīng)及時根據(jù)事故嚴(yán)重程度判斷電網(wǎng)事故所處的狀態(tài)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時通知事故關(guān)聯(lián)的并網(wǎng)運行電廠。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組在廣東電網(wǎng)公司中山供電局進(jìn)行現(xiàn)場指揮，廣東電網(wǎng)公司中山供電局應(yīng)每隔30分鐘向領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次事故情況。
　　第十六條　在大面積停電事故發(fā)生后，重點單位立即啟動自保應(yīng)急設(shè)施，維持本單位基本的電力供應(yīng)。
　　第十七條　“一級應(yīng)急”狀態(tài)的應(yīng)急處理：
　?。ㄒ唬V東電網(wǎng)公司中山供電局迅速啟動“電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案”，盡快查明原因，及時組織搶修，盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電；
　?。ǘ└靼l(fā)電企業(yè)迅速啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，及早恢復(fù)供電；
　　（三）各重點單位啟動自保應(yīng)急電源和應(yīng)急照明設(shè)備，維持本單位基本電力供應(yīng)；
　?。ㄋ模┰陔娋W(wǎng)恢復(fù)中，應(yīng)優(yōu)先保證重要電廠自備電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度；在供電恢復(fù)中，應(yīng)優(yōu)先對城鄉(xiāng)居民、重點單位、重要用戶恢復(fù)供電，盡早恢復(fù)社會正常秩序。
　　第十八條　“二級應(yīng)急”狀態(tài)的應(yīng)急處理：
　?。ㄒ唬╇娏ο到y(tǒng)和重點單位采取第十七條規(guī)定的應(yīng)急措施；
　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組及時啟動社會綜合應(yīng)急預(yù)案，采取一系列必要的措施，盡快恢復(fù)供電，維護社會秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全；
　?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督促電力系統(tǒng)按第十七條所述開展恢復(fù)供電和自保工作；
　　（四）領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)武警做好重點單位的警衛(wèi)工作；協(xié)調(diào)、組織交通部門安排好交通運力，保證事故搶修物資的供應(yīng)，及時疏散公共場所人員；組織市政建設(shè)部門維持城市正常供水和城市公共客運交通；組織公安干警維持公共秩序，防止暴力事件發(fā)生；組織消防部門及時進(jìn)行滅火救援工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生部門及時開展事故傷員醫(yī)治護理工作；組織民政部門對事故發(fā)生地困難群眾的生活救助工作；組織物價部門維持市場價格秩序穩(wěn)定；組織新聞單位做好相關(guān)新聞報導(dǎo)。
　　第十九條　“三級應(yīng)急”狀態(tài)的應(yīng)急處理：
　?。ㄒ唬╇娏ο到y(tǒng)、重點單位、領(lǐng)導(dǎo)小組及各有關(guān)部門按照各自職責(zé)采取第十七條、第十八條的措施；
　?。ǘ╇娏ο到y(tǒng)及時啟動電網(wǎng)“黑啟動”預(yù)案；
　?。ㄈ└靼l(fā)電企業(yè)必須密切配合，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，確保發(fā)電設(shè)備安全，在啟動電源送入后快速響應(yīng)電網(wǎng)調(diào)度要求啟動發(fā)電機組，并按電網(wǎng)調(diào)度命令將發(fā)電機組并入系統(tǒng)，逐步恢復(fù)供電；
　?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)小組在必要時向省政府請求支援。
　　第二十條　鎮(zhèn)區(qū)大面積停電事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)大面積停電事故應(yīng)急處理工作進(jìn)行指導(dǎo)和督察。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組對大面積停電事故所在地應(yīng)急處理工作進(jìn)行指導(dǎo)和督察時，鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處及有關(guān)部門應(yīng)予以配合，保證應(yīng)急處理所需的設(shè)備、器材等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)及運輸。
　　第二十一條　建立大面積停電事故信息發(fā)布制度。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向社會發(fā)布大面積停電事故信息。信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，任何單位和個人不得向社會發(fā)布有關(guān)信息。
　　第二十二條　當(dāng)統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上時，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。
　　第六章應(yīng)急保障
　　第二十三條　電力系統(tǒng)各單位應(yīng)確保全市電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行、切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》有關(guān)預(yù)案，按照“統(tǒng)一調(diào)度，分級管理”的原則，加強調(diào)度管理，科學(xué)安排電力系統(tǒng)的運行、設(shè)備檢修計劃，做好發(fā)電設(shè)備及配電網(wǎng)日常管理和維護工作。
　　第二十四條　電力系統(tǒng)應(yīng)提高系統(tǒng)通信水平，電力系統(tǒng)內(nèi)各單位之間應(yīng)建立大面積停電事故聯(lián)系專線，確保大面積停電事故發(fā)生時有絕對可靠的通信方式，確保領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室正常運作，信息暢通、指令暢通。
　　第二十五條　設(shè)立電力系統(tǒng)安全和應(yīng)對大面積停電事故咨詢專家組，負(fù)責(zé)提供技術(shù)咨詢建議。
　　第二十六條　實施電網(wǎng)事故應(yīng)急和電網(wǎng)“黑啟動”預(yù)案所需資金由電力系統(tǒng)各單位自行解決。
　　重點單位自保電源和應(yīng)急照明設(shè)備由各單位自籌資金建設(shè)。
　　實施社會綜合應(yīng)急預(yù)案所需費用根據(jù)實際需要由市財政和電力系統(tǒng)共同負(fù)擔(dān)解決。
　　第二十七條　電力系統(tǒng)應(yīng)對公眾加強大面積停電事故應(yīng)急知識的宣傳教育，增強全社會對大面積停電事故的應(yīng)對準(zhǔn)備和應(yīng)對能力。
　　第二十八條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織有關(guān)單位開展社會綜合應(yīng)急演習(xí)，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高事故狀態(tài)下的組織、協(xié)作能力。
　　廣東電網(wǎng)公司中山供電局應(yīng)組織各發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電網(wǎng)“黑啟動”試驗和“黑啟動”預(yù)案演習(xí)，對相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行事故應(yīng)急培訓(xùn)，增強事故防范意識，提高事故應(yīng)急水平。
　　各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處定期對轄區(qū)內(nèi)重點單位和企業(yè)的自保應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查、演練。
　　第二十九條　大面積停電事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家對事故進(jìn)行綜合評估，并可按預(yù)案組織事故調(diào)查。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組或其指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，有權(quán)進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，對地方大面積停電事故的應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，研究、分析事故發(fā)生和過程，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)電力應(yīng)急措施預(yù)案。有關(guān)單位和個人應(yīng)積極配合，任何單位和個人不得以任何理由拒絕。
　　第七章　附則
　　第三十條　事故的調(diào)查與評估工作按國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
　　第三十一條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊參與大面積停電事故應(yīng)急處理的，依照本預(yù)案有關(guān)中山軍分區(qū)、市武警中山支隊的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十二條　未依照本預(yù)案履行相關(guān)職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
　　第三十三條　本預(yù)案自公布之日起施行。