（已廢止）

  

火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：

　　近年來，我市切實加強人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效的措施，加大人、財、物的投入，進一步完善管理與服務(wù)機制，人口與計劃生育工作穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)本計生年度前10個月的統(tǒng)計，全市常住人口出生12083人，比上年同期多出生935人；計劃生育率為93.11%，比上年同期下降1.78個百分點；流動人口出生20815人，為常住人口出生的1.7倍。計生工作基本保持穩(wěn)定狀態(tài)，但受多種因素的影響，全市人口和計生工作任務(wù)仍然很重，形勢依然嚴(yán)峻。為更好地貫徹落實《中華人民共和國人口和計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，確保省下達年度人口計生指標(biāo)任務(wù)的順利完成，促進全市人口計生工作上新的水平，現(xiàn)提出如下工作意見：
　　一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保計生任務(wù)完成
　　各級政府要充分認(rèn)識人口問題在創(chuàng)建“兩個適宜”城市中所處的重要地位。以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，堅持不懈地把計生工作抓緊抓好。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，做到責(zé)任到位、措施得力、效果顯著。重點加大管理力度，嚴(yán)格控制政策外出生人數(shù)，確保今年各項人口計生任務(wù)的全面完成。
　　二、加強計生隊伍配備，落實基礎(chǔ)建設(shè)
　　一是加強鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）兩級專業(yè)隊伍配備。各鎮(zhèn)（區(qū)）要在原來的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強計生隊伍建設(shè)，配足配強工作人員。要在2005年10月底前，按每5000人（包括常住、流動人口）配備1名計生專干的標(biāo)準(zhǔn)配齊鎮(zhèn)（區(qū)）計生辦人員；2005年12月底前，按每2000人（包括常住、流動人口）配備1名計生專干的標(biāo)準(zhǔn)配齊村（社區(qū)）計生辦人員。計生服務(wù)所的人員要按照新修訂的《廣東省計劃生育服務(wù)中心（站）定級管理辦法》和《廣東省計劃生育服務(wù)所定級管理辦法》及《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》等有關(guān)規(guī)定要求進行配備。二是落實計生人員的待遇。鎮(zhèn)（區(qū)）計生專業(yè)隊員的報酬應(yīng)按基本工資、基本補助加完成任務(wù)獎勵組成，對那些積極完成工作任務(wù)的鎮(zhèn)區(qū)一級計生專業(yè)隊員，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)給予不低于鎮(zhèn)（區(qū)）其他同類人員的收入水平待遇，村（社區(qū)）級計生人員的報酬由各村（社區(qū)）按經(jīng)濟實際情況給予優(yōu)待解決。通過給予他們政治上、經(jīng)濟上的適當(dāng)待遇，充分調(diào)動他們的積極性，推動全市計生工作的順利開展。
　　三、加大流動人口計生管理工作的力度
　　流動人口計生工作是我市計生工作的難點和重點，關(guān)系到我市人口計生任務(wù)能否全面順利完成。鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）要認(rèn)真執(zhí)行國家和省、市有關(guān)流動人口計生管理的法律法規(guī)，重點管好出租屋，堅決遏制流動人口在出租屋中計劃外生育的勢頭。流動人口管理辦、公安、衛(wèi)生、工商、教育等職能部門要與人口計生部門密切配合，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，提高工作效率，加大流動人口計生綜合管理工作力度。
　　四、加快推進計生信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
　　目前，我市已建立起計算機管理育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級網(wǎng)絡(luò)實時互聯(lián)。為全面推進人口計生的信息化建設(shè)，加大流動人口信息化管理的力度，鎮(zhèn)區(qū)各村（社區(qū)）計生辦要在文件下發(fā)后的兩個月內(nèi)，配備好電腦和計生管理軟件，培訓(xùn)好操作人員。
　　五、加大經(jīng)費投入，建立計劃生育利益導(dǎo)向機制
　　各鎮(zhèn)區(qū)要進一步加大經(jīng)費投入，建立計劃生育利益導(dǎo)向機制。在完善農(nóng)村部分家庭獎勵政策，兌現(xiàn)獨生子女保健費，及獨生子女父母退休獎勵政策的基礎(chǔ)上，深入探索對獨生子女和農(nóng)村純生二女的入學(xué)、醫(yī)療、就業(yè)、社保等方面相關(guān)扶助獎勵政策，使他們在政治上有地位，經(jīng)濟上有實惠，引導(dǎo)廣大群眾自覺實行計劃生育，推動全市文明、科學(xué)、進步婚育觀念的加快形成。
　　六、加大社會撫養(yǎng)費的征收力度
　　各鎮(zhèn)（區(qū)）要加大司法介入征收社會撫養(yǎng)費的力度，密切配合法院，做好強制執(zhí)行征收工作。同時，堅持依法行政，加強行政管理，轉(zhuǎn)變怕承擔(dān)責(zé)任、不敢放膽工作的工作態(tài)度，采取有效行政措施，提高社會撫養(yǎng)費的征收率。

中山市人民政府辦公室
二○○五年九月五日