火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市農(nóng)業(yè)“政銀?！表?xiàng)目實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年12月12日

中山市農(nóng)業(yè)“政銀保”項(xiàng)目實(shí)施辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為發(fā)揮金融對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐作用，積極推進(jìn)財(cái)政撬動(dòng)金融支農(nóng)，緩解農(nóng)戶“貸款難、貸款貴”問題，助推中山農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《廣東省財(cái)政廳　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　廣東省地方金融監(jiān)管局　廣東銀保監(jiān)局　廣東省林業(yè)局印發(fā)關(guān)于大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（粵財(cái)金〔2020〕26號(hào)）等要求，特制定本辦法。

　　第二條　按照平等、自愿、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，建立以政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以財(cái)政資金扶持為引導(dǎo)，以銀行貸款為基礎(chǔ)，以保險(xiǎn)公司的保證保險(xiǎn)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保為保障，構(gòu)建有效控制和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款體系。

　　第三條　本辦法所稱的“合作機(jī)構(gòu)”，特指依據(jù)農(nóng)業(yè)“政銀?！表?xiàng)目實(shí)施辦法建立合作關(guān)系的銀行、保險(xiǎn)公司或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　
第二章　實(shí)施內(nèi)容

　　第四條　市設(shè)立農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于對(duì)貸款項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，撬動(dòng)合作機(jī)構(gòu)為我市符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金規(guī)模10倍的貸款金額。

　　第五條　開展農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款工作，通過風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金對(duì)貸款項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，合作保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我市符合條件的扶持對(duì)象提供貸款保證保險(xiǎn)（擔(dān)保），支持其獲得合作銀行的政策扶持擔(dān)保貸款。

　　第六條　安排農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款保費(fèi)補(bǔ)貼資金對(duì)貸款產(chǎn)生的保費(fèi)（擔(dān)保費(fèi)）進(jìn)行補(bǔ)助。

　　
第三章　組織機(jī)構(gòu)與各方職責(zé)

　　第七條　農(nóng)業(yè)“政銀?！表?xiàng)目聯(lián)席會(huì)議以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市金融局、市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。

　　（一）聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的主要職責(zé)包括：

　　1. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)“政銀?！表?xiàng)目重大問題研究。

　　2. 確定農(nóng)業(yè)“政銀?！表?xiàng)目扶持條件及方向。

　　3. 接受農(nóng)業(yè)“政銀?！表?xiàng)目合作機(jī)構(gòu)報(bào)備。

　　4. 審核農(nóng)業(yè)“政銀?！表?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的補(bǔ)償支出及核銷。

　?。ǘ┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要職責(zé)包括：

　　1. 牽頭開展農(nóng)業(yè)“政銀保”項(xiàng)目調(diào)研。

　　2. 制訂農(nóng)業(yè)“政銀?！表?xiàng)目各項(xiàng)政策。

　　3. 負(fù)責(zé)與資金管理人簽訂委托協(xié)議，監(jiān)督資金管理人的資金使用和資金管理情況。

　　4. 負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)“政銀?！北ＹM(fèi)補(bǔ)貼的撥付。

　?。ㄈ┦薪鹑诰种饕氊?zé)包括：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)公司或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極參與項(xiàng)目，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　?。ㄋ模┦胸?cái)政局主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金市級(jí)財(cái)政出資及保費(fèi)補(bǔ)貼年度財(cái)政預(yù)算安排。

　　第八條　資金管理人。為保證風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的高效、安全運(yùn)作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)作為資金管理人，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金進(jìn)行具體運(yùn)作和管理，接受市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　資金管理人的主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的具體運(yùn)作和管理，安排專人管理風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金賬戶和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)。

　?。ǘ┟吭孪蚴修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)備項(xiàng)目貸款情況。

　?。ㄈ┏鯇徍献鳈C(jī)構(gòu)申報(bào)的合作方案。

　?。ㄋ模┡c合作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)定期信息交流。

　?。ㄎ澹┌凑章?lián)席會(huì)議辦公室的指令劃撥風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，配合開展貸款損失發(fā)生后的相關(guān)工作。

　?。┴?fù)責(zé)農(nóng)業(yè)“政銀?！憋L(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金運(yùn)作管理的其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　第九條　合作銀行、合作保險(xiǎn)公司或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的確定采用備案制度，銀行、保險(xiǎn)公司或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)本實(shí)施辦法自行進(jìn)行協(xié)商，雙方將初審?fù)ㄟ^的合作方案及達(dá)成的合作協(xié)議報(bào)資金管理人以及聯(lián)席會(huì)議辦公室，聯(lián)席會(huì)議辦公室提出備案意見。

　　第十條　合作銀行。依法在我市注冊(cè)登記或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并在聯(lián)席會(huì)議辦公室備案的銀行，可申請(qǐng)開展“政銀保”項(xiàng)目業(yè)務(wù)。

　　合作銀行主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，對(duì)符合農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款條件的借款人發(fā)放貸款并進(jìn)行貸后管理。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)對(duì)貸款實(shí)施全過程風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，要從客戶申請(qǐng)受理、貸前調(diào)查、貸中分析決策到貸后跟蹤管理、逾期催收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)“政銀保”貸款授信風(fēng)險(xiǎn)，尤其要確保資金用途合理性，嚴(yán)控資金挪用。

　?。ㄈ?duì)于逾期或不良貸款按規(guī)定進(jìn)行追收。

　?。ㄋ模┒ㄆ谙蛸Y金管理人報(bào)備項(xiàng)目貸款情況。

　　第十一條　合作保險(xiǎn)公司或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。依法在我市注冊(cè)登記或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，信譽(yù)良好、風(fēng)險(xiǎn)控制嚴(yán)密、配備專業(yè)人員，并在聯(lián)席會(huì)議辦公室備案的保險(xiǎn)公司或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)開展“政銀?！表?xiàng)目業(yè)務(wù)。

　　其中合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，須滿足以下條件：經(jīng)省金融局許可，取得《融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，依法在本市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記注冊(cè)或以分公司形式在本市開展業(yè)務(wù)（政策性擔(dān)保公司不受上述中山市區(qū)域條件限制）；在市內(nèi)開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)并依法在市稅務(wù)部門納稅一年以上；具有完善的公司法人治理機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度、信用評(píng)估制度規(guī)范健全。

　　合作保險(xiǎn)公司或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：

　　（一）負(fù)責(zé)開展農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款保證保險(xiǎn)（擔(dān)保）業(yè)務(wù)，對(duì)承保貸款項(xiàng)目進(jìn)行承保風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估，并進(jìn)行保后管理，對(duì)保險(xiǎn)（擔(dān)保）風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┌l(fā)生貸款主體無法按約定還款情況，合作保險(xiǎn)公司或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)須根據(jù)保險(xiǎn)（擔(dān)保）協(xié)議對(duì)合作銀行進(jìn)行賠付和協(xié)助催收。

　　（三）定期向資金管理人報(bào)備項(xiàng)目保證（擔(dān)保）情況。

　　
第四章　資金管理

　　第十二條　農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金由中央、市級(jí)兩級(jí)共同出資。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金總規(guī)模3150萬元，用于農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，并以風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額為限承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金規(guī)模由財(cái)政部門根據(jù)政策變動(dòng)及項(xiàng)目實(shí)施情況適時(shí)調(diào)整。

　　第十三條　風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金賬戶由資金管理人在合作銀行開設(shè)。按農(nóng)業(yè)“政銀?！睒I(yè)務(wù)貢獻(xiàn)原則選取2家銀行作存放銀行，每年3月份前根據(jù)截止上年底政銀保業(yè)務(wù)放貸余額最多的2家銀行調(diào)整為保證金賬戶存放銀行（具體分配比例按兩家放貸余額的比例）。

　　第十四條　市級(jí)財(cái)政每年安排農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款保費(fèi)補(bǔ)貼資金，用于保費(fèi)（擔(dān)保費(fèi)）補(bǔ)貼。保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門年度預(yù)算，根據(jù)每年預(yù)算安排情況進(jìn)行調(diào)整。

　　
第五章　扶持對(duì)象

　　第十五條　農(nóng)業(yè)“政銀?！敝饕龀謱?duì)象為我市范圍內(nèi)向合作銀行申請(qǐng)農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款業(yè)務(wù)且沒有抵押物或抵押物不足的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和其他扶持對(duì)象。扶持對(duì)象主要包括：

　?。ㄒ唬﹤€(gè)體農(nóng)戶：在中山市依法注冊(cè)或經(jīng)營(yíng)，有技能素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織：在中山市依法進(jìn)行登記注冊(cè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　第十六條　符合第十五條的扶持對(duì)象申請(qǐng)農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款，須滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┌凑召J款要求，提供準(zhǔn)確、真實(shí)、詳盡的評(píng)審資料。

　?。ǘ┐_保貸款用于經(jīng)批準(zhǔn)的貸款用途。

　?。ㄈ┌凑召J款要求，向保險(xiǎn)公司購買保證保險(xiǎn)或向擔(dān)保公司申請(qǐng)擔(dān)保，并交納對(duì)應(yīng)的保費(fèi)（擔(dān)保費(fèi)），按期向銀行歸還本息。

　?。ㄋ模o可能影響銀行貸款的未決債務(wù)糾紛不良信用記錄。

　　（五）符合合作銀行、合作保險(xiǎn)公司或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)定的信貸風(fēng)險(xiǎn)條件。

　　第十七條　農(nóng)業(yè)“政銀保”合作貸款須符合以下用途：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等流動(dòng)資金類用途。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等固定資產(chǎn)類用途。

　?。ㄈ┙?jīng)合作機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途。

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)“政銀?！辟J款不得用于有價(jià)證券、基金等投資活動(dòng)及監(jiān)管機(jī)關(guān)禁止的其他信貸用途。

　　
第六章　運(yùn)作方式

　　第十八條　貸款最高額度。扶持對(duì)象在一個(gè)貸款周期內(nèi)，僅可選擇一家合作銀行申請(qǐng)農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款，貸款累計(jì)總額不得超出如下額度：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)戶貸款最高額度為50萬元。

　　（二）農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款最高額度為100萬元。

　　（三）農(nóng)民合作社省級(jí)示范社的貸款最高額度為人民幣150萬元，農(nóng)民合作社市級(jí)示范社貸款最高額度為人民幣100萬元，其他農(nóng)民合作社的貸款最高額度為人民幣80萬元。

　?。ㄋ模┦〖?jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款最高額度為人民幣150萬元市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款最高額度為人民幣100萬元，鎮(zhèn)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款最高額度為人民幣80萬元。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的貸款最高額度為人民幣500萬元，省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款最高額度為人民幣400萬元，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款最高額度為人民幣300萬元。

　?。└骷?jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推薦的其中山市范圍內(nèi)有業(yè)務(wù)合作的上下游農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款最高額度為人民幣150萬元。

　?。ㄆ撸┦〖?jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)貸款最高額度為人民幣200萬元。

　?。ò耍┵徺I政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的貸款主體貸款最高額度在上述額度基礎(chǔ)上增信最高100萬元，且增信額度不得超過其原標(biāo)準(zhǔn)額度的100%。

　?。ň牛└骷?jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推薦其中山市范圍內(nèi)有業(yè)務(wù)合作的上下游農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)“政銀?！表?xiàng)目并審批獲貸的，最高貸款額度在原標(biāo)準(zhǔn)額度基礎(chǔ)上提高。市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提高至500萬元、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提高至800萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)提高至1000萬元。

　　以上主體的認(rèn)定如有期限，必須在認(rèn)定有效期內(nèi)申請(qǐng)。

　　第十九條　貸款期限、利率和保費(fèi)

　?。ㄒ唬┵J款期限。根據(jù)經(jīng)營(yíng)周期、預(yù)期可還款現(xiàn)金流量，由合作銀行確定以下貸款具體期限：

　　1. 購建固定資產(chǎn)類貸款：貸款期限不超過3年，采用分期還款方式。

　　2. 流動(dòng)資金類貸款：貸款期限最長(zhǎng)不超過3年，借款人可在合同期限內(nèi)循環(huán)使用貸款（借據(jù)不超過1年）或分期還款方式。

　?。ǘ├?、費(fèi)率。銀行和保險(xiǎn)公司或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可根據(jù)借款人資信狀況、貸款金額、貸款期限、行業(yè)特點(diǎn)等因素，實(shí)行差異化利率或費(fèi)率。銀行和保險(xiǎn)公司或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)給予利率及保險(xiǎn)（擔(dān)保）費(fèi)率優(yōu)惠。

　?。ㄈ┵J款保費(fèi)（擔(dān)保費(fèi)）。保費(fèi)由借款人自付，于投保時(shí)一次性繳清。市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼按貸款金額的1%與實(shí)際保費(fèi)孰低原則給予補(bǔ)貼。

　　第二十條　辦理程序

　?。ㄒ唬┙杩钌暾?qǐng)人向合作銀行提出農(nóng)業(yè)“政銀保”貸款申請(qǐng)，連同銀行所需資料提交至合作銀行各分理點(diǎn)。

　　（二）合作銀行對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估和審核，審核同意的將相關(guān)資料提交至合作保險(xiǎn)公司或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　?。ㄈ┖献鞅ｋU(xiǎn)公司或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)合作銀行審核同意的申請(qǐng)進(jìn)行承保風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估及審核，經(jīng)銀行確認(rèn)擬發(fā)放貸款且出具《借款合同》后出具保單或同意擔(dān)保文件。

　?。ㄋ模┖献縻y行收到合作保險(xiǎn)公司或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保單或同意擔(dān)保文件，向借款人發(fā)放貸款。

　?。ㄎ澹┖献縻y行每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)提交貸款清單、借款合同、借據(jù)及合作保險(xiǎn)公司或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交的發(fā)票、保單、同意擔(dān)保文件等資料，代借款人向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　（六）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核資料無誤后，按季度撥付保費(fèi)補(bǔ)貼至借款人賬戶。

　?。ㄆ撸┖献縻y行應(yīng)在完成放款后7個(gè)工作日內(nèi)，向資金管理人進(jìn)行報(bào)備，資金管理人應(yīng)每月向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)備項(xiàng)目貸款情況，當(dāng)項(xiàng)目貸款余額達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金規(guī)模10倍金額的90%，應(yīng)及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室及合作機(jī)構(gòu)通報(bào)，共同研究項(xiàng)目審批進(jìn)度等工作。

　?。ò耍┙杩钊诉€清貸款本息，合作銀行應(yīng)每季度向合作保險(xiǎn)公司或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供本金償還憑證復(fù)印件，并在當(dāng)年12月31日前向資金管理人匯總提供當(dāng)年所有貸款到期項(xiàng)目的本金償還憑證復(fù)印件作為其解除扶持、保險(xiǎn)（擔(dān)保）責(zé)任的證明。

　　
第七章　風(fēng)險(xiǎn)控制

　　
       第二十一條　農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、合作銀行、合作保險(xiǎn)公司或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上分別按照25:25:50的比例承擔(dān)貸款本金風(fēng)險(xiǎn)損失。對(duì)于合作機(jī)構(gòu)共擔(dān)的75%貸款本金風(fēng)險(xiǎn)損失，雙方協(xié)議另有約定比例的則從其約定。貸款利息損失由合作機(jī)構(gòu)協(xié)議約定承擔(dān)方式。

　　第二十二條　逾期催收。在保險(xiǎn)期間內(nèi)，合作銀行獲悉借款人違約風(fēng)險(xiǎn)程度顯著增加的，如貸款出現(xiàn)逾期或欠息時(shí)，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)填寫《可能損失通知書》通知合作保險(xiǎn)公司（合作政府性融資擔(dān)保公司）、資金管理人。如合作銀行認(rèn)為有必要，可委托合作保險(xiǎn)公司或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行催收。若合作銀行通知合作保險(xiǎn)公司（合作政府性融資擔(dān)保公司）可能發(fā)生損失的借款人在第60個(gè)自然日前（不含60個(gè)自然日當(dāng)天）正常還款，合作銀行向合作保險(xiǎn)公司或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、資金管理人遞交《撤銷可能損失通知書》，《可能損失通知書》作廢。

　　第二十三條　逾期追償。若借款人未按照《借款合同》約定履行還款還息義務(wù)，且拖欠任何一期貸款本金或貸款利息超過60個(gè)自然日仍未還款的，應(yīng)啟動(dòng)追償程序。

　?。ㄒ唬┖献縻y行應(yīng)及時(shí)通報(bào)逾期情況至聯(lián)席會(huì)議辦公室、資金管理人、合作保險(xiǎn)公司或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各方配合開展追償工作。合作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的追償工作，按照合作協(xié)議與相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行追償。

　?。ǘ┙杩钊顺霈F(xiàn)貸款逾期后，合作銀行應(yīng)按約定向合作保險(xiǎn)公司或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行索賠，合作保險(xiǎn)公司或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在收齊合作銀行索賠資料后20個(gè)工作日內(nèi)履行賠償責(zé)任。

　?。ㄈ┖献鳈C(jī)構(gòu)應(yīng)在法定期限內(nèi)及時(shí)向人民法院訴訟，啟動(dòng)追收程序。法院正式立案后，由合作銀行憑法院立案文書及相關(guān)資料向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)，聯(lián)席會(huì)議辦公室收到補(bǔ)償申請(qǐng)后進(jìn)行審核，并報(bào)市政府批準(zhǔn)，市政府批準(zhǔn)后按照風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例通知資金管理人向合作銀行劃轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

　?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金是對(duì)合作銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，并不屬于代企業(yè)支付給合作銀行的款項(xiàng)，不影響合作銀行與企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)金額及擔(dān)保物權(quán)金額。

　　第二十四條　追償分配。合作機(jī)構(gòu)按借款人所欠全部貸款本金及利息（不扣減資金管理人劃轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金）進(jìn)行主張，執(zhí)行債務(wù)追收程序和處置抵押物，追收及處置抵押物所得在抵扣追索費(fèi)用后，按各自承擔(dān)貸款本金損失比例進(jìn)行分配，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金應(yīng)得部分按照合作協(xié)議的約定繳入專用賬戶。

　　第二十五條　逾期叫停。當(dāng)一家合作銀行農(nóng)業(yè)“政銀保”業(yè)務(wù)的逾期貸款金額超過貸款余額的2.8%時(shí)，該家銀行暫停發(fā)放農(nóng)業(yè)“政銀?！辟J款。對(duì)于暫停之前已發(fā)放的貸款，各方依照相關(guān)規(guī)定繼續(xù)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；如逾期貸款率（逾期貸款余額占出現(xiàn)壞賬時(shí)的貸款余額）下降到2.8%以下，可恢復(fù)其正常開展新增的農(nóng)業(yè)“政銀?！睒I(yè)務(wù)。

　　第二十六條　加強(qiáng)信用建設(shè)。合作銀行和合作保險(xiǎn)公司或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對(duì)借款人的信用進(jìn)行評(píng)級(jí)，并與政府相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的互聯(lián)互通。

　　
第八章　監(jiān)管機(jī)制

　　
       第二十七條　建立銀保信息交換和工作配合機(jī)制。合作銀行應(yīng)按時(shí)將業(yè)務(wù)受理、客戶信息、授信決策、貸款發(fā)放、貸款逾期等情況告知合作保險(xiǎn)公司或合作政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，雙方要密切加強(qiáng)在風(fēng)險(xiǎn)管控、信息共享、追索欠款等方面的合作。

　　第二十八條　借款人不得弄虛作假，騙取財(cái)政資金，對(duì)于違反規(guī)定的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，不再納入項(xiàng)目扶持范圍。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。　

　　第二十九條　風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金必須?？顚Ｓ?，禁止任何部門和單位截留、挪用。對(duì)有弄虛作假、挪用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等行為的，除按有關(guān)規(guī)定追回款項(xiàng)外，一并追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。

　　第三十條　合作機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，對(duì)于合作機(jī)構(gòu)弄虛作假或與借款人合謀騙貸、套取財(cái)政資金的，一經(jīng)查實(shí)，依法追回相關(guān)資金，取消其合作機(jī)構(gòu)資格。

　　第三十一條　農(nóng)業(yè)“政銀?！表?xiàng)目開展過程中，應(yīng)建立信息溝通和管理協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)需要召開聯(lián)席會(huì)議。

　　
第九章　附　則

　　
       第三十二條　本辦法未涉及事項(xiàng)，按照國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法發(fā)布前的合作貸款按原方案執(zhí)行。合作機(jī)構(gòu)需按照新辦法簽署合作協(xié)議。

　　第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。原《中山市農(nóng)業(yè)“政銀保”項(xiàng)目實(shí)施方案》（中農(nóng)農(nóng)〔2019〕106號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第三十五條　本辦法由中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

       《中山市農(nóng)業(yè)“政銀保”項(xiàng)目實(shí)施辦法》解讀