火炬開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年4月7日

中山市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）、《中山市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法》（中涉農(nóng)辦〔2020〕1號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金（下稱“專項資金”），是指市級財政預算安排、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌管理，用于扶持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。

　　第三條　專項資金的管理與使用堅持“依法依規(guī)、公開公正，突出重點、科學分配，注重績效、規(guī)范管理”的原則。

　　第四條　專項資金的總體績效目標：充分發(fā)揮財政扶持資金的示范效應，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做優(yōu)做強優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。

第二章　使用范圍、扶持方向及建設任務

　　第五條　專項資金使用范圍包括：

　?。ㄒ唬Τ袚鷮ｍ椯Y金建設任務的，在我市范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、涉農(nóng)企業(yè)或機構(gòu)以及本市農(nóng)業(yè)事業(yè)單位等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行政策性扶持。

　?。ǘ┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設任務工作產(chǎn)生的專項開支。

　　第六條   專項資金扶持方向及建設任務如下：

　?。ㄒ唬┲黧w培育專題。打造一批規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動能力突出的示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮引領示范作用，在全市形成國家、省、市三級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體梯次創(chuàng)建、全面推進的格局。

　　（二）能力提升專題。以優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、功能提升為重點，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新建與改造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、保鮮、冷鏈、物流等設施裝備，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營的水平、能力和功能。

　?。ㄈ┢放苿?chuàng)建專題。高質(zhì)量推進我市農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，加強農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介和產(chǎn)銷銜接，培育一批優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)步擴大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證規(guī)模，拓展提升我市農(nóng)業(yè)品牌的知名度和影響力。

　?。ㄋ模┵|(zhì)量安全專題。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，培育經(jīng)營主體的質(zhì)檢內(nèi)控能力，建設一批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，引領構(gòu)建符合現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)方式，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。

　　（五）科技助農(nóng)專題。完善農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設，開展“科研院所+經(jīng)營主體”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，加快科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用。推廣應用現(xiàn)代供應鏈管理技術(shù)和模式，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化和智能化發(fā)展。

　?。┓N業(yè)保護專題。加大地方種質(zhì)資源保護利用力度，加快優(yōu)質(zhì)品種創(chuàng)新，加強優(yōu)良品種推廣，建立良種繁育體系，提升種業(yè)基地建設水平，創(chuàng)建一批國家級和省級保種場、擴繁基地以及“育繁推”一體化育種科企聯(lián)合體。

　　（七）市委、市政府確定的支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他重點工作。

第三章　扶持方式及標準

　　第七條   專項資金的政策性扶持包括獎勵、貼息、補助三種方式。

　　第八條   建設內(nèi)容及扶持標準

　?。ㄒ唬┲黧w培育專題

　　1.示范認定項目。規(guī)范提升農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，創(chuàng)建一批示范社、示范農(nóng)場。評為市級的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，獲得一次性獎勵3萬元；評為省級的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，獲得一次性獎勵5萬元。

　　2.貸款貼息項目。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強，創(chuàng)建一批市級、省級、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)使用銀行貸款從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的利息進行補助，上一年度內(nèi)企業(yè)有效貸款利息總額在50萬元（含）以下的，貼息比例不超過20%；有效貸款利息總額在50萬元以上的，貼息比例不超過30%。每個企業(yè)最高貼息額不超過30萬元。認定為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可獲得貼息3年；3年后企業(yè)年銷售收入比增20%可延續(xù)獲得貼息3年，不達標則取消貼息；評為省級、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，均可自動延續(xù)獲得貼息3年。

　?。ǘ┠芰μ嵘龑ｎ}

　　支持經(jīng)營主體開展基礎設施能力改造與換代升級建設，單個項目投資規(guī)模在300萬元以下，按照不超過項目資金總投入40%的標準給予補助，最高不超過50萬元；單個項目投資規(guī)模在300萬元以上，按照最高不超過100萬元給予補助。重點建設以下內(nèi)容：

　　1.生產(chǎn)基地改造項目。建設或升級改造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎設施，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，包括作物種植（工廠化栽培）、灌溉系統(tǒng)、畜禽舍、工廠化養(yǎng)殖車間、為生產(chǎn)服務的看護房和設備房等。

　　2.生產(chǎn)加工能力提升項目。支持企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)投入力度，開發(fā)精深加工產(chǎn)品，開展副產(chǎn)物綜合利用，擴容改造廠房、生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線，配備生產(chǎn)加工設施設備，重點支持以我市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的加工項目、研發(fā)生產(chǎn)預制菜等。

　　3.配送流通能力優(yōu)化項目。包括農(nóng)產(chǎn)品清洗處理、分級分隔、包裝、低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、流通配送車輛等設備購置，重點支持建設倉儲冷鏈設施、田頭智慧小站、農(nóng)產(chǎn)品配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品展示點等。

　?。ㄈ┢放苿?chuàng)建專題

　　1.品牌建設項目。對獲得省級品牌認定的農(nóng)產(chǎn)品，給予一次性獎勵5萬元。對事業(yè)單位、涉農(nóng)機構(gòu)等具有公共管理服務性質(zhì)的組織，其申報的本市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成功登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志的，每個產(chǎn)品獎勵10萬元。

　　2.產(chǎn)品質(zhì)量認證項目。對通過綠色食品（農(nóng)產(chǎn)品）首次認證的主體獎勵10萬元、通過無公害農(nóng)產(chǎn)品首次認證的主體獎勵8萬元。通過復審續(xù)展或換證的，每個主體獎勵3萬元，同一主體3年內(nèi)不重復進行獎勵。

　　3.市場體系建設項目。建立農(nóng)產(chǎn)品供銷大數(shù)據(jù)，組織拓展銷區(qū)市場和完善產(chǎn)區(qū)市場專項活動，培養(yǎng)采購商隊伍和產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀人隊伍，開展推介會、博覽會和農(nóng)產(chǎn)品電商等產(chǎn)銷對接活動，搭建宣傳平臺推廣中山農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，培育壯大一批農(nóng)業(yè)品牌核心企業(yè)。該項目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按規(guī)定委托第三方組織實施，年度經(jīng)費控制在150萬元以內(nèi)。

　?。ㄋ模┵|(zhì)量安全專題

　　1.質(zhì)量安全建設項目。提高經(jīng)營主體的基層檢驗檢測能力，對本市區(qū)域內(nèi)登記注冊且新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室并通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗收的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社，給予一次性獎勵3萬元。鼓勵建設集專業(yè)監(jiān)測、生產(chǎn)指導、培訓宣傳以及水產(chǎn)品合格驗證等功能為一體的智檢小站，解決水產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管問題，每建設一個智檢小站，通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗收后給予一次性獎勵10萬元。

　　2.畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建項目。鼓勵創(chuàng)建標準化示范項目，對2021年以來首次列入國家級、省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場名單的養(yǎng)殖場，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元。

　　3.高標準糧食生產(chǎn)基地創(chuàng)建項目。對連續(xù)種植5年以上、連片面積超過500畝（單造計）的水稻高產(chǎn)示范基地給予補助，每畝一次性補助1000元，每個基地最高補助100萬元，補助資金主要用于改善耕作條件、提高耕地地力、購買新品種種子、采用高產(chǎn)栽培技術(shù)等方面。

　　4.高標準蔬菜生產(chǎn)基地創(chuàng)建項目。對連續(xù)經(jīng)營5年以上、連片面積超過200畝（經(jīng)營面積）的蔬菜生產(chǎn)基地給予補助，每畝一次性補助500元，每個基地最高補助20萬元，補助資金主要用于改善耕作條件、提高耕地地力、購買新品種種子、采用標準化生產(chǎn)技術(shù)等方面。

　?。ㄎ澹┛萍贾r(nóng)專題

　　1.科技推廣項目。

　?。?）科技示范戶獎勵。在我市從事農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進示范推廣，且種養(yǎng)面積、數(shù)量達到一定規(guī)模（種植類面積50畝以上、設施大棚種植面積在5000平方米以上、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積50畝以上、家畜養(yǎng)殖300頭以上、家禽養(yǎng)殖5000羽以上）的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，經(jīng)專家評定為中山市農(nóng)業(yè)科技示范戶的，每個給予一次性獎勵10萬元。

　?。?）農(nóng)業(yè)科技特派員補助。對為我市提供農(nóng)業(yè)科技服務、并受聘為我市年度科技特派員的專家給予一次性補助，受聘的農(nóng)業(yè)科技特派員屬市外單位的，補助標準為每人每年2萬元；受聘的農(nóng)業(yè)科技特派員屬本市單位的，補助標準為每人每年1.5萬元。

　　2.數(shù)字農(nóng)業(yè)建設項目。集中扶持建設推廣若干數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村應用場景（模式），每個項目按照不超過項目資金總投入40%的標準給予補助，最高不超過100萬元。重點建設以下內(nèi)容：

　　（1）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”建設項目。培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務運營主體，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的供應鏈管理模式，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和網(wǎng)絡營銷。

　?。?）農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)字農(nóng)業(yè)建設項目。依托數(shù)字技術(shù)加強農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、分級、質(zhì)控、包裝和運銷等加工設施信息化裝備改造提升，實現(xiàn)原料與制品可溯互通、加工全程智能化控制、產(chǎn)品質(zhì)量自動監(jiān)測和生產(chǎn)過程可視化監(jiān)管。

　?。?）大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點。集成推廣大田物聯(lián)網(wǎng)測控、遙感監(jiān)測、智能化精準作業(yè)、農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。

　　（4）園藝作物數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點。集成推廣果菜茶花種植環(huán)境監(jiān)測和智能控制、智能催芽育苗、水肥一體化智能灌溉、果蔬產(chǎn)品智能分級分選等技術(shù)。

　?。?）畜禽養(yǎng)殖數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點。集成推廣養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、畜禽體征監(jiān)測、精準飼喂、廢棄物自動處理、網(wǎng)絡聯(lián)合選育等技術(shù)。

　?。?）水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點。集成推廣應用水體環(huán)境實時監(jiān)控、餌料自動精準投喂、水產(chǎn)類病害監(jiān)測預警、循環(huán)水裝備控制、網(wǎng)箱升降控制等技術(shù)。

　?。?）購買第三方技術(shù)咨詢服務業(yè)務經(jīng)費。該項目適用于市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請技術(shù)顧問、專業(yè)人員服務費等。

　?。┓N業(yè)保護專題

　　1.優(yōu)良品種引進保護與推廣項目。支持經(jīng)營主體引進、保護或推廣國內(nèi)外優(yōu)良畜禽品種，經(jīng)驗收合格后給予每個申報主體20萬元的補助。優(yōu)先扶持保護中山特有的石岐鴿、沙欄雞、中山麻鴨等地方品種資源。

　　2.種畜禽核心育種保護項目。對2021年以來首次列入國家級或省級種畜禽核心場、畜禽核心育種場和畜禽遺傳資源保種場名單的養(yǎng)殖場，分別給予一次性獎勵，其中國家級獎勵10萬元、省級獎勵5萬元。

　　3.水產(chǎn)種業(yè)體系建設項目。對新建的省級水產(chǎn)良種場（省級水產(chǎn)苗種繁育場）、國家級水產(chǎn)良種場以及“育繁推”一體化育種科企聯(lián)合體，分別給予不超過60萬元、100萬元以及200萬元的補助。

　　4.農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)品種推廣項目。對購買經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鑒定推廣的水稻新品種種子的農(nóng)戶或經(jīng)營主體給予良種補貼，最高補助比例為80%，最高不超過5萬元。

　　第九條   凡符合本辦法規(guī)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可申請專項資金補助。申報單位實施的同一項目，不得重復申報市級財政資金。

第四章　資金申報、審批及撥付

　　第十條   申報單位在申報專項資金時應提交以下材料：

　　（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報文本（附件1）。

　?。ǘ╉椖砍兄Z書（附件2）。

　?。ㄈI業(yè)執(zhí)照及銀行開戶許可證復印件（申報對象為個人的無需提交）。

　　第十一條   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原則上提前組織項目資金入庫儲備工作，根據(jù)年度重點工作任務，在上述各專題項目中選取下一年度重點扶持方向并形成資金申報指南，通過中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官方網(wǎng)站向社會公開組織申報。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)項目儲備情況、儲備項目成熟度、資金規(guī)模等，編制下一年度項目資金預算和績效目標。

　　第十二條   各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門組織轄區(qū)內(nèi)符合扶持條件的個人或單位申報各類項目，對申報材料的真實性、合規(guī)性、完整性進行初審后推薦至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　第十三條   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對受理的申報材料進行審核，可采取專家評審、內(nèi)部集體研究、因素法和項目法等方式進行資金評審分配。

　　第十四條   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)專家評審、研究結(jié)論或者審核結(jié)果提出資金分配方案，在中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官方網(wǎng)站進行公示，公示期7天。公示期間有異議的，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重新審核；公示期滿無異議的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按有關(guān)程序辦理資金撥付手續(xù)。

　　第十五條   通過獎勵和貼息等方式扶持的項目，原則上不需開展驗收。通過補助方式扶持的項目，原則上需提交申請驗收的材料后進入資金評審分配流程，或在項目完成后由項目承擔單位提請驗收、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展項目驗收工作。

第五章　職責分工

　　第十六條   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，擬定資金使用方向，編制專項資金管理辦法，印發(fā)資金申報指南，組織資金項目儲備，提出年度農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金預算，受理專項資金申報和組織評審，制定專項資金分配方案，辦理專項資金下達和撥付，跟蹤項目的實施及監(jiān)督檢查專項資金的使用，對項目進行績效評價。

　　第十七條   市財政局負責審核、編制專項資金預算，按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定撥付資金，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的績效評價和財政監(jiān)督檢查工作。

　　第十八條   各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門負責宣傳扶持政策，對本鎮(zhèn)街組織申報的項目材料的真實性、合規(guī)性、完整性進行前置性審核，對項目承擔單位、項目實施及資金使用情況開展日常監(jiān)督，協(xié)助開展專項資金的項目驗收、監(jiān)督檢查及績效評價工作。

　　第十九條   項目承擔單位對項目實施和資金使用負責，保證申報項目及申報材料的真實性，按計劃推進項目實施，自主管理使用本單位項目資金，對財政補助資金實行專賬核算，按照有關(guān)財務制度進行賬務管理，接受和配合有關(guān)部門的驗收考評、監(jiān)督檢查和績效評價。

第六章　監(jiān)督管理、績效評價與責任追究

　　第二十條   專項資金項目執(zhí)行期間，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對績效目標實現(xiàn)程度和資金使用情況實行跟蹤管理。對績效目標偏離的，及時責令項目承擔單位予以糾正；情況嚴重的，應按規(guī)定予以調(diào)整、暫緩或停止項目執(zhí)行。

　　第二十一條   專項資金年度執(zhí)行結(jié)束后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對專項資金使用績效開展自我評價，并配合市財政局對重點項目進行績效評價?？冃гu價結(jié)果作為資金預算安排、政策調(diào)整、資金分配的重要參考依據(jù)。

　　第二十二條   對專項資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《中山市市級財政專項資金管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定追究相應責任。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第七章　附　則

　　第二十三條   本辦法由中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。

　　第二十四條   本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期3年?！吨猩绞修r(nóng)民專業(yè)合作組織建設補助資金管理辦法》（中農(nóng)財〔2013〕14號）、《中山市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及市場流通商務發(fā)展資金管理暫行辦法》（中農(nóng)〔2014〕98號）、《中山市培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)專項資金管理辦法》（中農(nóng)〔2014〕135號）、《中山市扶持培育家庭農(nóng)場專項資金管理辦法》（中農(nóng)財〔2015〕42號）、《中山市海洋與漁業(yè)局水產(chǎn)苗種示范基地建設補助項目和資金管理辦法》（中海漁〔2017〕73號）、《中山市水產(chǎn)健康養(yǎng)殖扶持資金項目管理辦法》（中海漁〔2017〕76號）、《中山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全獎補資金管理細則（試行）》（中農(nóng)農(nóng)規(guī)字〔2020〕2號）（中農(nóng)農(nóng)〔2020〕19號）、《中山市農(nóng)業(yè)科技推廣獎補資金管理實施細則》（中農(nóng)農(nóng)規(guī)字〔2020〕3號）（中農(nóng)農(nóng)〔2020〕37號）同時廢止。

　　附件：1. 農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報文本

　　           2.項目承諾書

　　《中山市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》解讀