火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市深化“證照分離”改革工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。

　　中山市人民政府

　　2021年12月29日

中山市深化“證照分離”改革工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省的工作要求，持續(xù)深化本市“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）和《廣東省深化“證照分離”改革實(shí)施方案》（粵府函〔2021〕136號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ└母锬繕?biāo)。落實(shí)國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)文和粵府函〔2021〕136號(hào)文要求，在全市范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在全市范圍進(jìn)一步加大改革力度，將部分優(yōu)化審批服務(wù)的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)提級(jí)為實(shí)行告知承諾，力爭(zhēng)2022年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

　　二、改革任務(wù)

　　（一）建立清單管理制度。根據(jù)粵府函〔2021〕136號(hào)文明確的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單，結(jié)合我市實(shí)際，梳理形成《中山市深化“證照分離”改革涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單（2021年版，許可類(lèi)）》（附件1）、《中山市深化“證照分離”改革涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單（2021年版，監(jiān)管類(lèi)）》（附件2），逐項(xiàng)列明事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、審批層級(jí)和部門(mén)、改革方式、具體改革舉措、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。改革實(shí)施中根據(jù)法律規(guī)章的頒布、修訂和廢止、群眾需求等情況，進(jìn)一步加大改革力度，涉及調(diào)整事項(xiàng)的改革方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施的，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。清單之外，一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局牽頭，各市級(jí)事項(xiàng)主管部門(mén)配合）

　　（二）切實(shí)落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可分類(lèi)改革。按照國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)文、粵府函〔2021〕136號(hào)文要求，進(jìn)一步鞏固我市實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)成果，深化涉企經(jīng)營(yíng)許可分類(lèi)改革，更大力度推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。對(duì)直接取消審批的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān)行政許可證件或證明材料。對(duì)審批改為備案的事項(xiàng)，實(shí)施部門(mén)原則上實(shí)行事后備案；企業(yè)按規(guī)定提交備案材料的，實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，不得作出不予備案的決定；監(jiān)管部門(mén)不得以未經(jīng)備案為由，限制企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，實(shí)施部門(mén)應(yīng)依法列出可量化操作、不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，制作告知書(shū)一次性告知企業(yè)；由行政機(jī)關(guān)出具、用于證明企業(yè)符合特定條件的材料，原則上不再收取，改由企業(yè)就符合相關(guān)條件作出承諾，實(shí)施部門(mén)當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。對(duì)優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)，依法依規(guī)積極推動(dòng)下放審批權(quán)限或委托實(shí)施，方便企業(yè)就近辦事；精簡(jiǎn)經(jīng)營(yíng)許可條件和審批材料，堅(jiān)決取消“奇葩證明”，采取并聯(lián)辦理、簡(jiǎn)化中間環(huán)節(jié)等方式優(yōu)化辦事流程。各部門(mén)、各鎮(zhèn)街積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措。（各市級(jí)事項(xiàng)主管部門(mén)、各鎮(zhèn)街按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┥罨嬷兄Z制改革。鼓勵(lì)各部門(mén)在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，對(duì)清單相關(guān)事項(xiàng)采取更大力度改革舉措。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、高效便民、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，借鑒廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)一步改為告知承諾或更優(yōu)改革方式的改革舉措及經(jīng)驗(yàn)做法，深化告知承諾制改革。除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、意識(shí)形態(tài)安全、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等外，對(duì)設(shè)備、人員、資金、管理制度等審批前后容易發(fā)生變動(dòng)的審批條件，原則上實(shí)行告知承諾。對(duì)耗時(shí)長(zhǎng)、成本高且開(kāi)業(yè)初期勘驗(yàn)難以體現(xiàn)日常經(jīng)營(yíng)狀況的檢驗(yàn)檢測(cè)類(lèi)審批條件，探索實(shí)行告知承諾制，允許市場(chǎng)主體免于提交檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。由行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)出具用于證明企業(yè)符合特定條件的材料，原則上不再收取，改為由企業(yè)就符合相關(guān)條件作出承諾，并承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任。（市司法局牽頭，各市級(jí)事項(xiàng)主管部門(mén)配合）

　　三、配套措施

　?。ㄒ唬┩晟魄鍐温?lián)動(dòng)管理。各部門(mén)、各鎮(zhèn)街建立完善涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單與權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單中直接取消審批的事項(xiàng)，原實(shí)施部門(mén)將其移出本部門(mén)權(quán)責(zé)清單；對(duì)其他事項(xiàng)，各單位及時(shí)在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中調(diào)整事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)型、子項(xiàng)拆分、辦理流程、辦理時(shí)限、提交材料等內(nèi)容。進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用，提升辦事指南規(guī)范性、精準(zhǔn)度和通俗性、易用性。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各市級(jí)事項(xiàng)主管部門(mén)、各鎮(zhèn)街配合）

　?。ǘ┥罨袌?chǎng)主體登記制度改革。全面推行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范目錄，為企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍提供服務(wù)，告知企業(yè)需辦理的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，并通過(guò)市商事監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)將企業(yè)登記信息推送至有關(guān)部門(mén)。進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）限制，簡(jiǎn)化住所使用證明，全面推行住所申報(bào)制，擴(kuò)大“一照多址”“一址多照”“集群登記”“住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房”適用范圍，便利各類(lèi)市場(chǎng)主體注冊(cè)經(jīng)營(yíng)。簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體退出程序，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)共享的方式，優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)流程。建立破產(chǎn)涉企業(yè)務(wù)便捷處理機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市中級(jí)人民法院按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩七M(jìn)“一照通行”涉企審批服務(wù)改革。以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，依托中山“?shù)字政府”建設(shè)，打造中山市“一照通行”服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可從按部門(mén)職責(zé)劃分改為按企業(yè)需求整合，將多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)許可事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。通過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照歸集各類(lèi)許可證信息，減少審批發(fā)證，推進(jìn)電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一照通行”。逐步將“一照通行”改革向更多審批服務(wù)事項(xiàng)拓展，覆蓋企業(yè)從準(zhǔn)入到退出全生命周期。充分發(fā)揮試點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)作用，在遵循法律法規(guī)基本原則前提下，大膽創(chuàng)新、真抓實(shí)干，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時(shí)規(guī)范提升，為全省全面推開(kāi)“一照通行”改革提供中山樣本。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各市級(jí)事項(xiàng)主管部門(mén)配合）

　?。ㄋ模┩苿?dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)跨區(qū)域辦理。依托“一照通行”改革，整合優(yōu)化商事登記及涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)審批系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)接廣東省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，用“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，打破地域限制，實(shí)現(xiàn)商事登記、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“全城通辦”“全省通辦”“跨省通辦”。探索推動(dòng)條件成熟的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)一體機(jī)和“粵商通”APP，提供“7×24小時(shí)”全天候“自助辦”和“掌上辦”服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各市級(jí)事項(xiàng)主管部門(mén)、各鎮(zhèn)街配合）

　?。ㄎ澹┩茝V電子證照和電子印章應(yīng)用。加強(qiáng)各審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省電子證照庫(kù)、電子印章平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子證照、電子印章在線共享、查驗(yàn)和調(diào)用，豐富電子證照、電子印章在政務(wù)、商務(wù)、金融等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)有條件的部門(mén)在制發(fā)紙質(zhì)證照、實(shí)物印章時(shí)，同步發(fā)放電子證照，配合省相關(guān)部門(mén)推進(jìn)企業(yè)電子印章制發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“免提交”“免填寫(xiě)”“免手寫(xiě)簽名”“免實(shí)體印章”。加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為電子簽名手段，推動(dòng)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為辦理企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。加快推進(jìn)市級(jí)事項(xiàng)主管部門(mén)內(nèi)部電子印章應(yīng)用，梳理自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子印章應(yīng)用場(chǎng)景，確定應(yīng)用場(chǎng)景清單底數(shù)，確保2022年底前完成100%應(yīng)用場(chǎng)景。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局牽頭，各市級(jí)事項(xiàng)主管部門(mén)配合）

　　四、強(qiáng)化監(jiān)管

　?。ㄒ唬┙⒔∪O(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持把“放”和“管”統(tǒng)一起來(lái)，落實(shí)放管結(jié)合、放管并重的要求，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，履行監(jiān)管職責(zé)，糾正“以批代管”“不批不管”等問(wèn)題，健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善事中事后監(jiān)管。對(duì)直接取消審批、審批改為備案的事項(xiàng)，由原實(shí)施部門(mén)依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)；對(duì)實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)，由實(shí)施部門(mén)依法監(jiān)管持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)、查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、綜合行政執(zhí)法改革的鎮(zhèn)街，由同級(jí)人民政府按照機(jī)構(gòu)改革有關(guān)方案明確監(jiān)管職責(zé)。各監(jiān)管部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化具體監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。（各市級(jí)事項(xiàng)主管部門(mén)、各鎮(zhèn)街按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)證照管理銜接。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將企業(yè)登記注冊(cè)信息通過(guò)市商事監(jiān)管平臺(tái)精準(zhǔn)推送至市級(jí)涉企經(jīng)營(yíng)許可主管部門(mén)后，有關(guān)部門(mén)要依企業(yè)申請(qǐng)及時(shí)辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，并將辦理結(jié)果反饋市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。企業(yè)超經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展非許可類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不予處罰。有關(guān)部門(mén)不得以企業(yè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍為由，如未載明許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、未使用特定表述等，限制其辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可或者其他政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各市級(jí)事項(xiàng)主管部門(mén)、各鎮(zhèn)街按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩晟聘嬷兄Z監(jiān)管。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索制定我市推行告知承諾制管理辦法。規(guī)范實(shí)行告知承諾的條件、程序，按照可量化、易操作、不含兜底條款的要求細(xì)化許可經(jīng)營(yíng)條件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等，明確后續(xù)監(jiān)管措施，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)履行承諾情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違反承諾的要責(zé)令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的要依法撤銷(xiāo)相關(guān)許可，構(gòu)成違法的要依法予以處罰。依托“信用中山”網(wǎng)歸集承諾信息和承諾履行信息，并將承諾履行信息全面納入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。探索建立事前信用預(yù)警系統(tǒng)。（市司法局牽頭，市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各市級(jí)事項(xiàng)主管部門(mén)、各鎮(zhèn)街配合）

　?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。配合省制定關(guān)于全面推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的改革方案，將省“信用+大數(shù)據(jù)”公共信用精準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)模型出具的評(píng)價(jià)結(jié)果推送至各單位。推動(dòng)建立完善信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度，針對(duì)市場(chǎng)主體信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，加快建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，對(duì)嚴(yán)重違法責(zé)任企業(yè)及相關(guān)人員實(shí)行行業(yè)禁入制度。（市發(fā)展改革局、各市級(jí)事項(xiàng)主管部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街配合）

　?。ㄎ澹┻\(yùn)用“大數(shù)據(jù)+人工智能”提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性。探索構(gòu)建監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，自動(dòng)判別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，根據(jù)省隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整市隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。建立監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，關(guān)聯(lián)整合日常監(jiān)管、行政處罰、司法判決等相關(guān)信息，“一企一檔”記于企業(yè)名下，梳理違法失信行為特征，建立高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)前導(dǎo)指標(biāo)。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加快推進(jìn)市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、各市級(jí)事項(xiàng)主管部門(mén)、各鎮(zhèn)街按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)我市深化“證照分離”改革工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市司法局牽頭負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)，其中市市場(chǎng)監(jiān)管局做好調(diào)查研究、政策解讀、總結(jié)評(píng)估工作；市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)改革信息化保障工作，暢通涉企信息推送、歸集、共享的實(shí)現(xiàn)路徑，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)，梳理市各部門(mén)數(shù)據(jù)接口情況，做好數(shù)據(jù)對(duì)接工作，確?？v向各級(jí)聯(lián)通、橫向普遍接入；市司法局做好法治保障工作。市級(jí)事項(xiàng)主管部門(mén)主動(dòng)對(duì)接省級(jí)主管部門(mén)，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)逐項(xiàng)細(xì)化改革舉措，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施，調(diào)整業(yè)務(wù)規(guī)則、完善辦事指南、改造信息系統(tǒng)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任等。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)本轄區(qū)改革工作負(fù)總責(zé)，明確牽頭部門(mén)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)改革。

　?。ǘ┘訌?qiáng)工作落實(shí)。各部門(mén)、各鎮(zhèn)街健全激勵(lì)約束機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)改革的積極性和主動(dòng)性，抓好改革任務(wù)落實(shí)。密切跟蹤改革進(jìn)展，及時(shí)收集上報(bào)各方意見(jiàn)建議，結(jié)合政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)辦事指引、審批程序、服務(wù)質(zhì)量等方面“評(píng)卷”。加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，牽頭部門(mén)采取多種方式掌握改革具體落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)中存在的問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)完善政策舉措；事項(xiàng)市級(jí)主管部門(mén)及時(shí)收集各鎮(zhèn)街改革推進(jìn)情況、存在問(wèn)題和有關(guān)建議，每月5日前將改革工作推進(jìn)情況報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局。加強(qiáng)總結(jié)評(píng)估，及時(shí)完善政策舉措，發(fā)現(xiàn)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保改革工作取得成效，不斷提升企業(yè)獲得感。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。各部門(mén)、各鎮(zhèn)街積極做好政策宣傳解讀工作，重點(diǎn)突出對(duì)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，擴(kuò)大政策知曉度，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。加強(qiáng)一線工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，吃透改革精神、掌握改革政策、熟悉改革操作，確保各項(xiàng)改革政策執(zhí)行到位，不斷提升企業(yè)獲得感。

　　附件：1．中山市深化“證照分離”改革涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單（2021年版，許可類(lèi)）

　           　2．中山市深化“證照分離”改革涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單（2021年版，監(jiān)管類(lèi)）

       《中山市深化“證照分離”改革工作方案》解讀