政策文件：中山市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)中山市衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單的通知

　　市衛(wèi)生健康局制定了規(guī)范性文件《中山市衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》，于印發(fā)之日起實(shí)施。根據(jù)《廣東省規(guī)范性文件管理規(guī)定》的相關(guān)條款，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件的制定背景說(shuō)明

　　根據(jù)中山市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《中山市推進(jìn)“包容審慎行政執(zhí)法”工作實(shí)施方案》，為推動(dòng)我市服務(wù)型行政執(zhí)法工作的深入開(kāi)展，確保我市“包容審慎行政執(zhí)法”工作的落實(shí)，各部門(mén)要根據(jù)法定職責(zé)，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，把控好行政執(zhí)法自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，依法、合理、有序梳理本領(lǐng)域的輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕、從輕行政處罰事項(xiàng)，及時(shí)確定本領(lǐng)域免罰清單，中山市衛(wèi)生健康局結(jié)合中山市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，初步梳理出一批輕微違法行為不予行政處罰清單。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　我局發(fā)布的清單共有三個(gè)事項(xiàng)，一是對(duì)于消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證或新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消毒產(chǎn)品的，如果消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)的產(chǎn)品尚未上市銷(xiāo)售，但已經(jīng)按照法定程序申請(qǐng)了許可并在衛(wèi)生健康行政部門(mén)登記或受理的，不予行政處罰。二是對(duì)于餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位未按規(guī)定在獨(dú)立包裝上標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容，如果該單位只是未按規(guī)定在獨(dú)立包裝上標(biāo)注消毒日期和使用期限，首次被發(fā)現(xiàn)且立即改正或在責(zé)令改正期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。三是對(duì)于用人單位未按照規(guī)定在勞動(dòng)者離開(kāi)時(shí)提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，如果是首次被發(fā)現(xiàn)且立即改正或在責(zé)令改正期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。

　　三、其他重點(diǎn)內(nèi)容

　　《中山市衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》共有三項(xiàng)事項(xiàng)，梳理此次事項(xiàng)的標(biāo)椎為《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條，即“免罰”違法行為要符合三個(gè)要素，一是輕微，沒(méi)有造成比如重大財(cái)產(chǎn)損失、損害人身健康等后果；二是認(rèn)識(shí)到了違法行為，積極配合執(zhí)法人員調(diào)查取證，及時(shí)改正錯(cuò)誤。三是首次違法的。對(duì)于不符合三個(gè)要素的違法行為，各衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將依法給予行政處罰，同時(shí)為加強(qiáng)監(jiān)管，中山市各衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)對(duì)違法主體的宣傳教育，通過(guò)責(zé)令改正、行政告誡、行政約談、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式進(jìn)行糾正教育，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。