政策文件：中山市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于落實“三支一扶”高校畢業(yè)生相關(guān)補貼的具體措施的通知

       根據(jù)中央組織部、人力資源社會保障部等九部門《關(guān)于實施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕41號）《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（粵發(fā)〔2018〕16號）和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見〉》（粵辦發(fā)〔2018〕11號）精神，為進一步做好我省“三支一扶”工作，省人力資源社會保障廳、省財政廳聯(lián)合制定了《關(guān)于擴大“三支一扶”計劃招募規(guī)模及提高“三支一扶”人員補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱《通知》）。結(jié)合省委組織部、省委編委和省人社廳等11個部門聯(lián)合印發(fā)的《廣東省2021年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作方案》（粵人社發(fā)〔2021〕23號）要求?！?/p>

　　一、制定背景

　　高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，基層是高校畢業(yè)生的主渠道、發(fā)揮作用的大舞臺，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的重大戰(zhàn)略部署，自2006年項目實施以來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》 《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，要求組織實施“三支一扶”計劃等專門項目，加大財政支持力度。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神，人力資源社會保障部聯(lián)合中央組織部等8個部委制定了一系列政策措施，確保高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動”。

　　2006年至今，我省已累計選派22485名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，15年來，“三支一扶”人員活躍在16個地市、83個縣（市、區(qū)）和2188個鎮(zhèn)街的學(xué)校、衛(wèi)生院、農(nóng)技站、水利站、人社所等一線崗位，為基層各項事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，為國家培養(yǎng)和儲備了一支龐大的青年人才后備力量隊伍。

　　從2021年開始，中山市會同市委組織部、市教體局、財政局、水利局等部門，首批招募50名“三支一扶”高校畢業(yè)生到我市鎮(zhèn)街基層從事為期2年的支教、支農(nóng)、支醫(yī)和鄉(xiāng)村振興工作。

　　二、制定依據(jù)

　　1. 根據(jù)省人力資源社會保障廳、省財政廳《通知》（粵人發(fā)〔2019〕50號）要求，從2019年1月起，我省“三支一扶”人員工作生活補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于3600元。其中省財政承擔(dān)2100元，地級以上市財政統(tǒng)籌縣（市、區(qū)）財政承擔(dān)不低于1500元（我市按照省財政廳承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)提高至2100元，按1:1配套），服務(wù)單位可根據(jù)實際為“三支一扶”人員發(fā)放生活補貼和福利待遇。地級以上市、縣（市、區(qū)）以及用人單位之前發(fā)放的工作生活補貼標(biāo)準(zhǔn)高于此標(biāo)準(zhǔn)的，不得降低標(biāo)準(zhǔn)。

　　2. “三支一扶”人員社保補貼標(biāo)準(zhǔn)。從2019年1月起，我省“三支一扶”人員統(tǒng)一按3600元工作生活補貼標(biāo)準(zhǔn)確定社會保險繳費基數(shù)。省財政按每人每月588元標(biāo)準(zhǔn)給予“三支一扶”人員社保補貼，各地按3600元繳費基數(shù)統(tǒng)籌市、縣財政補足單位繳納部分。各地級以上市“三支一扶”辦將省、市統(tǒng)籌繳納的單位應(yīng)繳納部分和個人應(yīng)繳納部分匯總后，按月足額集中統(tǒng)一為“三支一扶”人員繳納社會保險。

　　3. 其他補貼標(biāo)準(zhǔn)。由省財政承擔(dān)的“三支一扶”人員每人每年1000元交通補貼、在崗服務(wù)滿六個月的2000元一次性安家補助以及服務(wù)期間每人3000元能力提升專項計劃補貼維持不變，確保“三支一扶”人員在崗期間的工作生活補貼基本達到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平，鼓勵各地為“三支一扶”人員購買人身意外傷害商業(yè)保險及住房公積金。

　　4. 為切實做好服務(wù)保障工作，市人力資源保障局對韶關(guān)、江門、肇慶、河源等市進行了調(diào)研，各地市除省財政承擔(dān)費用外，最低生活補貼補差部分均由市級財政納入財政預(yù)算，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H待遇有所提高。平均每月每人生活補貼均在4100元—4800元左右?；谥猩绞械南M水平和與周邊地市比較，中山市在省財政承擔(dān)2100元的基礎(chǔ)上，參照在崗職工年平均工資水平和《關(guān)于公布2020年中山市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資的通知》（中統(tǒng)字〔2021〕62號），市財政補助的生活補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至5200元。其中市、鎮(zhèn)（街）兩級財政共同配套生活補貼3100元；配套資金按《印發(fā)中山市調(diào)整完善市與鎮(zhèn)區(qū)財政管理體制實施方案的通知》（中府〔2012〕2號）文件精神，市級財政對鎮(zhèn)（街）財政補助不超過40%；功能類鎮(zhèn)（街）所需經(jīng)費全額負擔(dān)。與周邊城市略高，基本與我市居民消費水平相匹配。

　　5. 交通補貼、能力提升專項計劃補貼、安家補助在省財政補助基礎(chǔ)上，所在鎮(zhèn)（街）或用人單位予以1:1配套。鎮(zhèn)（街）或用人單位負責(zé)為“三支一扶”人員購買不低于50萬元的人身意外傷害商業(yè)保險及按3600元工作生活補貼標(biāo)準(zhǔn)的5%比例繳存住房公積金；鎮(zhèn)（街）或用人單位負責(zé)妥善安排好免費食、宿等基本生活問題。鎮(zhèn)（街）或用人單位將“三支一扶”人員納入工會管理享受工會福利；節(jié)日慰問金不低于3000元每人每年。鼓勵鎮(zhèn)（街）或用人單位適當(dāng)給予年終績效獎勵。該項內(nèi)容參照了河源、江門、肇慶的做法。

　　6. “三支一扶”高校畢業(yè)生，服務(wù)期滿2年且考核為合格以上等次的，由市財政安排資金一次性給予25000元獎勵。參考了廣州（3萬元）、河源（2萬元）、江門（最高4.8萬元）的做法。

　?。ㄖ猩绞腥肆Y源和社會保障局）