火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：  

為鼓勵和促進我市總部經(jīng)濟發(fā)展，加快形成總部經(jīng)濟規(guī)模效應，發(fā)揮總部經(jīng)濟區(qū)的輻射帶動作用，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下意見。  

一、總體思路和目標  

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神。抓住當前國家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重大機遇，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，堅持發(fā)展總部經(jīng)濟與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、堅持培育本地企業(yè)總部和引進外來企業(yè)總部相結(jié)合、堅持發(fā)展總部經(jīng)濟與完善城市功能相結(jié)合，著力優(yōu)化有利于總部經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，加快培育和引進一批規(guī)模大、效益高、競爭力強的總部企業(yè)，促進總部經(jīng)濟集聚發(fā)展，不斷提升城市綜合競爭力。力爭經(jīng)過5年的努力，實現(xiàn)總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，規(guī)模效應明顯增強，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，石岐總部經(jīng)濟區(qū)、東區(qū)總部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)初見成效。到2023年，力爭全市總部企業(yè)數(shù)量突破100家，培育一批廣東省100強、全國500強企業(yè)。  

二、重點任務  

（一）支持發(fā)展現(xiàn)有總部企業(yè)。落實各項配套扶持政策，加強對我市現(xiàn)有總部企業(yè)的服務，鼓勵企業(yè)立足中山，加大投入，通過資本運營、并購重組、增資擴產(chǎn)等方式做大做強。  

（二）大力培育本土總部企業(yè)。鼓勵本土優(yōu)勢企業(yè)通過關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)重整和外部兼并擴張，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造總部形態(tài)。  

（三）積極引進域外總部企業(yè)。充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以跨國公司、大型國企、優(yōu)勢民企為重點，積極引進區(qū)域性、職能型總部企業(yè)。  

（四）加快建設(shè)總部經(jīng)濟區(qū)。以中心城區(qū)為支撐，發(fā)揮現(xiàn)有區(qū)位優(yōu)勢和服務功能，加快建設(shè)石岐區(qū)總部經(jīng)濟區(qū)、東區(qū)總部經(jīng)濟區(qū)。以重點產(chǎn)業(yè)集群為依托，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群總部形態(tài)。  

三、總部企業(yè)認定條件  

（一）綜合型總部企業(yè)認定條件。  

1．在我市注冊具有獨立企業(yè)法人資格，具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、資金結(jié)算管理、采購管理等總部職能的企業(yè)。  

2．擁有實際主營收入的下屬機構(gòu)不少于2家。  

3．除上述條件外，還須按行業(yè)分類分別符合以下條件。  

（1）制造業(yè)總部企業(yè)：上年度在我市結(jié)算的營業(yè)收入10億元以上、納稅總額（增值稅、企業(yè)所得稅，下同）3000萬元以上。其中：新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，上年度在我市結(jié)算的營業(yè)收入3億元以上、納稅總額1500萬元以上。  

（2）商貿(mào)流通業(yè)總部企業(yè)：含批發(fā)零售、物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務等，上年度在我市結(jié)算的營業(yè)收入20億元以上、納稅總額3000萬元以上。  

（3）服務業(yè)總部企業(yè)：包括但不限于設(shè)計研發(fā)、品牌會展、信息服務、文化創(chuàng)意、金融服務業(yè)等，上年度在我市結(jié)算的營業(yè)收入3億元以上、納稅總額1500萬元以上。  

（4）建筑業(yè)總部企業(yè)：具有企業(yè)資質(zhì)等級總承包貳級以上資質(zhì)，上年度在我市結(jié)算的營業(yè)收入5億元以上、納稅總額1000萬元以上。  

（5）新三板掛牌企業(yè)：上年度在我市結(jié)算的營業(yè)收入3億元以上，制造業(yè)在我市納稅總額1000萬元以上，服務業(yè)在我市納稅總額500萬元以上。  

（二）職能型總部企業(yè)認定條件。  

在我市注冊具有獨立企業(yè)法人資格，經(jīng)總公司（母公司）授權(quán)，承擔總公司（母公司）區(qū)域（包括但不限于我市）銷售、研發(fā)、運營等部分總部職能的企業(yè)。按不同類型，須分別符合以下條件。  

1．銷售中心職能總部：上年度在我市結(jié)算的營業(yè)收入10億元以上，納稅總額3000萬元以上。  

2．運營中心職能總部：上年度在我市結(jié)算的營業(yè)收入5億元以上，納稅總額2000萬元以上，且管理和服務的分支機構(gòu)不少于3個。  

3．研發(fā)中心職能總部：具備完善的研究、開發(fā)、實驗條件，且具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費來源，上年度研發(fā)經(jīng)費支出總額不低于5000萬元。  

（三）直接認定條件。  

滿足下列條件之一的，可直接認定為總部企業(yè)。  

1．我市企業(yè)在境內(nèi)A股上市。  

2．我市企業(yè)直接境外上市，或我市企業(yè)以存在控制關(guān)系的境外公司在境外間接上市且由我市企業(yè)承擔境內(nèi)營銷、結(jié)算等總部職能。  

3．在上年度公布的世界企業(yè)500強（福布斯）、中國企業(yè)500強（中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會）、廣東省企業(yè)100強（廣東省企業(yè)聯(lián)合會、廣東省企業(yè)家協(xié)會）名單中且在我市注冊的企業(yè)。  

（四）招商引資項目。  

經(jīng)市政府同意招引的重點企業(yè)，按簽訂的招商協(xié)議條款執(zhí)行。  

四、支持政策  

（一）認定獎。  

現(xiàn)有企業(yè)首次認定為總部企業(yè)的，按營業(yè)收入規(guī)模給予最高300萬元獎勵。其中營業(yè)收入在5億元以下的，獎勵50萬元；5-10億元的，獎勵100萬元；10-50億元的，獎勵200萬元；50億元以上的，獎勵300萬元。  

（二）經(jīng)營貢獻獎。  

1．增量獎。已認定的總部企業(yè)以2018年為基期，新認定的總部企業(yè)以認定的上一年為基期，對在我市結(jié)算的營業(yè)收入與基期相比增加3000萬元以上的，按該增量0.5%獎勵；其中，商貿(mào)流通業(yè)總部企業(yè)按0.15%獎勵。增量獎獎勵金額不得超過企業(yè)當年與基期相比稅收增量對本市財政貢獻的50%。  

2．倍增獎。已認定的總部企業(yè)以2018年為基期，新認定的總部企業(yè)以認定的上一年為基期，在5年內(nèi)（2019-2023年）首次實現(xiàn)營業(yè)收入增長1倍以上（含1倍）2倍以下的，按企業(yè)當年獲得增量獎獎勵金額的30%給予獎勵；首次實現(xiàn)增長2倍以上（含2倍）的，按企業(yè)當年獲得增量獎獎勵金額的50%給予獎勵。  

功能類鎮(zhèn)區(qū)（火炬開發(fā)區(qū)、五桂山）負責承擔其轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)經(jīng)營貢獻獎全額獎金，其余鎮(zhèn)區(qū)分別由市財政負責承擔獎金的60%，所在鎮(zhèn)區(qū)負責承擔40%。  

（三）領(lǐng)軍企業(yè)獎勵。  

經(jīng)認定的總部企業(yè)首次被評為廣東省企業(yè)100強、中國企業(yè)500強、世界企業(yè)500強的，分別給予一次性獎勵100萬元、300萬元、500萬元。  

（四）辦公用房補助。  

1．租賃補助。經(jīng)認定的總部企業(yè)在中山市租用自用辦公用房的，以實際租賃辦公用房面積（不含配套設(shè)施）按市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門公布的該辦公用房所在區(qū)域房屋租金參考價的80%，一次性給予12個月的租金補助，最高不超過200萬元。  

2．購置補助。經(jīng)認定的總部企業(yè)在中山市購置自用辦公用房的，在取得房產(chǎn)交易備案并投入使用后，以實際購買辦公用房面積（不含配套設(shè)施）按每平方米500元的標準給予一次性補助，最高不超過500萬元。  

企業(yè)在申請辦公用房補助時，需承諾享受補助的辦公用房5年內(nèi)不得出（轉(zhuǎn)）租出售，不改變用途。  

（五）支持兼并重組。  

總部企業(yè)按照市場原則吸收合并、受讓現(xiàn)有股權(quán)、認購新增股權(quán)，或收購資產(chǎn)、承接債務等方式絕對控股已設(shè)立并持續(xù)經(jīng)營的非關(guān)聯(lián)企業(yè)，且兼并重組后在本市結(jié)算的，按我市兼并重組扶持政策給予支持。  

（六）支持技術(shù)改造。  

支持總部企業(yè)技術(shù)改造，對應用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等先進技術(shù)和自動化、智能化等先進設(shè)備改造現(xiàn)有工藝技術(shù)和裝備，提升企業(yè)制造智能化水平的技術(shù)改造投資項目，按我市技術(shù)改造扶持政策優(yōu)先給予支持。  

（七）總部企業(yè)用地保障。  

1．對總部企業(yè)或總部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)用地，項目符合我市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的，優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先納入年度土地供應計劃。  

2．總部企業(yè)的工業(yè)、倉儲用地（商品廠房除外）在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，通過廠房或倉儲用房加建、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。  

3．總部企業(yè)利用“三舊”改造用地建設(shè)總部辦公、生產(chǎn)用房的，按“三舊”改造相關(guān)優(yōu)惠政策給予支持。  

（八）加強人才服務。  

1．人才獎?？偛科髽I(yè)原則上從當年獲得的經(jīng)營貢獻獎中提取30%獎勵給企業(yè)核心管理和技術(shù)人員。  

2．人才子女入學政策。按照總部企業(yè)貢獻大小給予相應數(shù)量的省標準化學校優(yōu)質(zhì)學位名額；總部企業(yè)非我市戶籍高管高技人才子女在我市入讀義務教育階段學校的，可享受我市戶籍學生同等待遇；在總部企業(yè)就業(yè)參與積分制管理的非我市戶籍技術(shù)、技能型員工，可享受積分加分待遇。  

（九）拓寬融資渠道。  

整合扶持企業(yè)上市的政策資源，協(xié)助總部企業(yè)解決在境內(nèi)外上市融資過程中的問題，支持總部企業(yè)利用資本市場聚焦實業(yè)，做精主業(yè)，加快發(fā)展。鼓勵總部企業(yè)積極利用外商直接投資、國際金融機構(gòu)貸款和外國政府優(yōu)惠貸款。鼓勵總部企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導總部企業(yè)通過兼并重組、合資合作、發(fā)行債券、引進創(chuàng)業(yè)基金等多種方式拓寬融資渠道。  

五、健全服務機制  

（一）加強組織領(lǐng)導。健全市發(fā)展總部經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌落實總部經(jīng)濟相關(guān)政策，認定總部企業(yè)資格，審核有關(guān)資助事項，指導各鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)開展總部經(jīng)濟工作，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。領(lǐng)導小組日常工作由市工業(yè)和信息化局負責。  

（二）優(yōu)化行政服務。各部門和鎮(zhèn)區(qū)要強化大局意識和服務意識，積極探索和創(chuàng)新總部企業(yè)支持方式，提高行政辦事效率，為企業(yè)提供專業(yè)、貼心的“管家式”服務，為我市總部企業(yè)發(fā)展營造良好的政務環(huán)境，形成合力推動總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。  

（三）加強運行監(jiān)測。建立總部企業(yè)數(shù)據(jù)定期統(tǒng)計分析制度。市統(tǒng)計局將總部企業(yè)納入統(tǒng)計范圍，由市發(fā)展總部經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在市工業(yè)和信息化局）負責分析總部經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢及存在問題，評估政策實施效果，為及時調(diào)整總部經(jīng)濟發(fā)展扶持政策提供依據(jù)。  

（四）建立退出機制。已認定總部企業(yè)自2019年起，新認定的總部企業(yè)自認定年起，連續(xù)兩個年度未能獲得經(jīng)營貢獻獎，同時連續(xù)兩年納稅總額未達到認定條件的，取消總部企業(yè)資格；對于不能正常經(jīng)營的或已被勒令停產(chǎn)的總部企業(yè)，取消總部企業(yè)資格。已取消總部企業(yè)資格的企業(yè)，達到認定條件后可重新申請認定。  

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會推動作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會市場監(jiān)管、行業(yè)自律、政企橋梁等職能，協(xié)助做好總部企業(yè)引進、培育、認定等工作。加強調(diào)查研究，及時反映行業(yè)動向，提出政策建議，引導總部企業(yè)健康發(fā)展。  

（六）符合本辦法規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合我市其他扶持政策規(guī)定的，按不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。  

六、其他  

本意見自2019年1月1日起施行，有效期5年，《關(guān)于鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟的若干意見》（中府〔2014〕58號）同時廢止。  

                                                                     中山市人民政府  

                                                                   2019年1月28日  

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