火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：  

　　《中山市小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市金融局反映。  

                                                  中山市人民政府辦公室  

                                                    2018年12月25日  

中山市小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持  

專項(xiàng)資金管理辦法  

第一章　總　則  

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)中山市小微企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展上規(guī)上限，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見》（粵府〔2015〕66號(hào)）《中山市人民政府關(guān)于加快促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》（中府〔2016〕31號(hào)）和《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上規(guī)上限工程的實(shí)施意見》（中府〔2017〕50號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。  

　　第二條　市政府設(shè)立小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于扶持企業(yè)發(fā)展上規(guī)上限。小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項(xiàng)資金包括兩部分：一、安排2.5億元作為助保貸業(yè)務(wù)擔(dān)保金；二、2020-2023年每年由財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金用于對(duì)《中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫》（下稱《名錄庫》）內(nèi)符合條件的企業(yè)貸款進(jìn)行貼息。  

　　第三條　本辦法所稱助保貸業(yè)務(wù)模式是指合作銀行向《名錄庫》內(nèi)企業(yè)發(fā)放的由中山中盈產(chǎn)業(yè)投資有限公司（下稱中盈投資公司）繳納一定比例的擔(dān)保金作為增信手段的貸款業(yè)務(wù)，中盈投資公司以擔(dān)保金為企業(yè)提供增信并對(duì)銀行所產(chǎn)生的損失進(jìn)行一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。  

　　第四條　本辦法所指的上規(guī)上限，是指符合市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)調(diào)查單位審核確認(rèn)工作要求，經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審核通過進(jìn)入國家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)。  

　　第五條　各有關(guān)部門和中盈投資公司職責(zé)如下：  

　　（一）市金融局：牽頭制定小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項(xiàng)資金管理辦法；遴選合作銀行；協(xié)調(diào)和推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大力度開展助保貸業(yè)務(wù)；組織助保貸貼息申報(bào)和審核；協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)上規(guī)上限融資專項(xiàng)扶持政策執(zhí)行過程中遇到的問題。  

　　（二）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)建立《名錄庫》；督促各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門做好已獲助保貸企業(yè)的跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)上限；配合解決小微企業(yè)上規(guī)上限融資專項(xiàng)扶持政策執(zhí)行過程中遇到的問題。  

　　（三）市國資委：負(fù)責(zé)督促中盈投資公司做好融資扶持專項(xiàng)資金的日常管理，規(guī)范運(yùn)作；對(duì)資金運(yùn)營管理進(jìn)行監(jiān)督；配合解決小微企業(yè)上規(guī)上限融資專項(xiàng)扶持政策執(zhí)行過程中遇到的問題。  

　　（四）市統(tǒng)計(jì)局：按規(guī)定對(duì)企業(yè)提交的上規(guī)上限申報(bào)材料進(jìn)行審核，為申報(bào)企業(yè)提供入庫業(yè)務(wù)指導(dǎo)。  

　　（五）市財(cái)政局：按照相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，配合有關(guān)部門對(duì)融資扶持專項(xiàng)資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。  

　　（六）各鎮(zhèn)區(qū)職責(zé)：積極推薦企業(yè)加入《名錄庫》；做好《名錄庫》內(nèi)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)上限；負(fù)責(zé)企業(yè)貼息申請(qǐng)材料的收集和初審。    

　　（七）中盈投資公司：受理合作銀行申報(bào)的合作方案申請(qǐng)并進(jìn)行初步審核；與相關(guān)銀行簽訂合作協(xié)議；開立擔(dān)保金專用賬戶；定期發(fā)布《助保貸業(yè)務(wù)備案企業(yè)貸款清單》；跟蹤、統(tǒng)計(jì)助保貸業(yè)務(wù)開展情況；負(fù)責(zé)各合作銀行擔(dān)保金的核定、調(diào)撥、跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、回收及損失核銷等。  

第二章　《名錄庫》的建立  

　　第六條　《名錄庫》由市經(jīng)濟(jì)和信息化局根據(jù)市政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上規(guī)上限工程的實(shí)施意見要求建立。  

　　第七條　市經(jīng)濟(jì)和信息化局建立《名錄庫》后，在中山市經(jīng)濟(jì)和信息化網(wǎng)等網(wǎng)站公布。  

第三章　合作銀行的選取  

　　第八條　合作銀行職責(zé)  

　?。ㄒ唬└鶕?jù)本行信貸規(guī)模和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃確定當(dāng)年開展助保貸業(yè)務(wù)的計(jì)劃。  

　?。ǘ┘哟髮?duì)小微企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制，確保貸款的安全性，負(fù)責(zé)助保貸不良貸款的追收。  

　?。ㄈ┩扑]資金增值方案，為擔(dān)保金提供增值服務(wù)。  

　?。ㄋ模┡浜嫌嘘P(guān)部門對(duì)助保貸業(yè)務(wù)開展績(jī)效評(píng)價(jià)。  

　　第九條　合作銀行的準(zhǔn)入條件  

　　按照公平、公正、公開的原則選擇和確定合作銀行，申請(qǐng)合作的銀行必須具備以下條件：  

　?。ㄒ唬┚哂薪∪男刨J管理制度，貸款風(fēng)險(xiǎn)防控能力較強(qiáng)。  

　?。ǘ┲贫嗽敿?xì)的助保貸業(yè)務(wù)操作規(guī)程，確保為企業(yè)提供快捷、便利的服務(wù)。  

　?。ㄈ┯凶銐虻男刨J額度支持《名錄庫》內(nèi)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先對(duì)《名錄庫》內(nèi)符合條件的企業(yè)進(jìn)行助保貸業(yè)務(wù)支持。  

　　（四）按中盈投資公司擔(dān)保金的10倍以上放大對(duì)《名錄庫》內(nèi)企業(yè)的貸款額度。  

　?。ㄎ澹┛山邮艿馁J款擔(dān)保方式靈活多樣，除標(biāo)準(zhǔn)抵押物擔(dān)保貸款外，還可接受非標(biāo)準(zhǔn)抵押物擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、聯(lián)保聯(lián)貸、小額貸款保證保險(xiǎn)、農(nóng)村集體土地使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)抵押等擔(dān)保方式，甚至可以信用方式貸款。  

　　（六）加大對(duì)《名錄庫》內(nèi)企業(yè)的扶持力度，盡可能為《名錄庫》內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)惠利率。  

　　（七）接受本辦法的有關(guān)條款。  

　　第十條　合作銀行準(zhǔn)入程序  

　　對(duì)于按原《管理辦法》已建立合作關(guān)系的銀行，根據(jù)各合作銀行業(yè)務(wù)開展情況確定是否繼續(xù)合作：對(duì)沒有開展助保貸業(yè)務(wù)或已停止開展助保貸業(yè)務(wù)達(dá)一年以上的銀行，采用自然淘汰的方式不再續(xù)簽合作協(xié)議，如有意向再合作，則須按新申請(qǐng)合作的銀行程序重新申請(qǐng)；對(duì)持續(xù)開展助保貸業(yè)務(wù)的銀行，由中盈投資公司直接續(xù)簽合作協(xié)議。對(duì)新申請(qǐng)合作的銀行，按以下程序申請(qǐng)準(zhǔn)入：  

　　（一）向中盈投資公司提交合作申請(qǐng)書，同時(shí)附上本行的助保貸業(yè)務(wù)操作規(guī)程。  

　?。ǘ┲杏顿Y公司受理銀行機(jī)構(gòu)申報(bào)的合作申請(qǐng)并進(jìn)行初步審核。  

　　（三）中盈投資公司對(duì)銀行合作申請(qǐng)完成初審后提交市金融局核準(zhǔn)。  

　　（四）市金融局核準(zhǔn)確認(rèn)后，由中盈投資公司與銀行簽訂合作協(xié)議。  

第四章　擔(dān)保金的設(shè)立、用途和管理  

　　第十一條　擔(dān)保金的設(shè)立  

　　擔(dān)保金是指由中盈投資公司安排作為助保貸業(yè)務(wù)貸款擔(dān)保及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁Y金，專門用于對(duì)合作銀行為符合條件的《名錄庫》內(nèi)企業(yè)發(fā)放貸款提供增信并對(duì)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償。  

　　中盈投資公司在合作銀行開立擔(dān)保金專用賬戶，擔(dān)保金總額為2.5億元人民幣。  

　　第十二條　擔(dān)保金用途  

　　（一）風(fēng)險(xiǎn)。用于中盈投資公司為《名錄庫》內(nèi)企業(yè)通過助保貸業(yè)務(wù)模式獲得貸款的企業(yè)提供融資擔(dān)保，擔(dān)保金與合作銀行機(jī)構(gòu)各按50%的比例共同分擔(dān)貸款本金損失風(fēng)險(xiǎn)。  

　　（二）增信。依托政府扶持，國有企業(yè)提供資金擔(dān)保，為小微企業(yè)增加信用等級(jí)，使融資更加便利。  

　　擔(dān)保金存放銀行的收益扣除銀行賬戶維護(hù)費(fèi)、轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用后滾存入資金池。  

　　第十三條　擔(dān)保金的管理  

　　（一）中盈投資公司應(yīng)設(shè)立擔(dān)保金母、子兩個(gè)專戶，母賬戶存放劃撥的擔(dān)保金；子賬戶用于存放根據(jù)各合作銀行助保貸業(yè)務(wù)開展情況從母賬戶劃撥的擔(dān)保金。中盈投資公司應(yīng)采取公開、公平、公正的原則擇優(yōu)選取合作銀行為擔(dān)保金母賬戶行，母賬戶期限與本辦法一致。  

　　（二）擔(dān)保金僅限于為《名錄庫》內(nèi)企業(yè)以助保貸業(yè)務(wù)模式獲得合作銀行貸款提供增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。  

　　（三）擔(dān)保金的調(diào)撥：  

　　1．中盈投資公司每月根據(jù)銀行上月助保貸業(yè)務(wù)余額的10%核算應(yīng)存放在銀行的擔(dān)保金，如存放合作銀行的擔(dān)保金余額多于上月末助保貸余額的10%，則暫停補(bǔ)充資金；如存放合作銀行的擔(dān)保金余額少于上月末助保貸余額的10%，則按差額補(bǔ)充資金。合作銀行應(yīng)于每月初7個(gè)工作日內(nèi)向中盈投資公司申請(qǐng)補(bǔ)充資金，中盈投資公司收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核并撥付合作銀行。存放各合作銀行的擔(dān)保金總額以市財(cái)政安排的本項(xiàng)目擔(dān)保金總規(guī)模為限。  

　　非合作銀行發(fā)放的貸款以及違反法律法規(guī)發(fā)放的貸款項(xiàng)目不屬風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。  

　　2．中盈產(chǎn)業(yè)投資公司每半年根據(jù)各合作銀行實(shí)際發(fā)放的助保貸業(yè)務(wù)情況調(diào)整每家銀行擔(dān)保金，對(duì)助保貸余額達(dá)不到本行存放擔(dān)保金10倍的合作銀行，由中盈投資公司按規(guī)定將超出的擔(dān)保金收回母賬戶或轉(zhuǎn)至擔(dān)保金不足的合作銀行。  

　　3．如撥付至各行的擔(dān)保金總額已達(dá)2.5億，且暫無法釋放出擔(dān)保金覆蓋新增助保貸所需的擔(dān)保金，則合作銀行暫停開展助保貸業(yè)務(wù)，按一般貸款審批發(fā)放，待有額度后再開展助保貸業(yè)務(wù)。  

　　4．中盈投資公司每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)將助保貸業(yè)務(wù)清單、擔(dān)保金撥付以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償情況報(bào)市金融局、國資委及經(jīng)濟(jì)和信息化局備案。  

　　（四）擔(dān)保金的設(shè)立期限至2021年末。擔(dān)保金終止運(yùn)作時(shí)，市國資委按照相關(guān)程序聘請(qǐng)第三方對(duì)資金進(jìn)行清算，擔(dān)保金有盈余的，于設(shè)立期限屆滿后1年內(nèi)將余額歸還市財(cái)政資金賬戶。  

第五章　助保貸業(yè)務(wù)  

　　第十四條　貸款對(duì)象  

　　貸款對(duì)象為《名錄庫》內(nèi)的企業(yè)。  

　　第十五條　貸款期限和額度  

　　貸款期限原則上最長(zhǎng)為1年。  

　　擔(dān)保金擔(dān)保的單戶企業(yè)貸款余額合計(jì)最高不超過1500萬元人民幣，助保貸業(yè)務(wù)應(yīng)單獨(dú)簽訂合同。  

　　第十六條　貸款利率  

　　由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定，合作銀行應(yīng)盡可能為《名錄庫》內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)惠利率。  

　　第十七條　備案程序  

　　每家企業(yè)最多只能選擇2家銀行辦理助保貸業(yè)務(wù)。中盈投資公司應(yīng)根據(jù)各行已發(fā)放助保貸業(yè)務(wù)清單及《“助保貸”業(yè)務(wù)備案申請(qǐng)函》，建立《助保貸業(yè)務(wù)備案企業(yè)貸款清單》（下稱《備案企業(yè)清單》），并在每月15日前向合作銀行發(fā)布《備案企業(yè)清單》，合作銀行在企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)審批前，應(yīng)主動(dòng)核查企業(yè)是否已納入《備案企業(yè)清單》，并向中盈投資公司提交《“助保貸”業(yè)務(wù)備案申請(qǐng)函》，由中盈投資公司根據(jù)《名錄庫》《備案企業(yè)清單》審核以下事項(xiàng)，并在5個(gè)工作日內(nèi)向銀行出具備案回復(fù)意見：  

　　1．企業(yè)是否為《名錄庫》內(nèi)企業(yè)，如非《名錄庫》內(nèi)企業(yè)，直接退件，不予受理；  

　　2．企業(yè)是否已納入《備案企業(yè)清單》：企業(yè)為《名錄庫》內(nèi)企業(yè)，如未納入《備案企業(yè)清單》的，向銀行出具《“助保貸”業(yè)務(wù)備案確認(rèn)函》；如已納入《備案企業(yè)清單》的，則審核企業(yè)是否已在2家銀行辦理助保貸，企業(yè)在銀行獲得的助保貸余額合計(jì)是否已達(dá)1500萬元，如企業(yè)已在2家銀行辦理助保貸或助保貸余額已達(dá)1500萬元的，中盈投資公司出具不予備案的回復(fù)意見，合作銀行不能再受理該企業(yè)的助保貸業(yè)務(wù)申請(qǐng)；如企業(yè)辦理助保貸的銀行未達(dá)2家且助保貸余額未達(dá)1500萬元的，中盈投資公司出具《“助保貸”業(yè)務(wù)備案確認(rèn)函》，并明確本次助保貸的備案額度。未取得《“助保貸”業(yè)務(wù)備案確認(rèn)函》的貸款銀行不得享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。  

　　如企業(yè)已在2家銀行辦理助保貸業(yè)務(wù)，計(jì)劃更換1家合作銀行辦理助保貸業(yè)務(wù)的，則必須先結(jié)清其中1家原貸款銀行的助保貸。  

　　合作銀行應(yīng)在備案成功后30個(gè)工作日內(nèi)完成貸款合同簽訂及落實(shí)相關(guān)放款手續(xù)，并在完成放款后5個(gè)工作日內(nèi)向中盈投資公司報(bào)備《中山市助保貸實(shí)際貸款項(xiàng)目表》及相關(guān)材料，如超期未報(bào)備上述材料，則視為《“助保貸”業(yè)務(wù)備案確認(rèn)函》已失效，銀行對(duì)企業(yè)發(fā)放的貸款不得享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。  

　　根據(jù)中府辦〔2014〕17號(hào)文、中府辦〔2016〕68號(hào)文發(fā)放的助保貸，按原文件要求確認(rèn)是否是助保貸，自本文發(fā)布之日起15日內(nèi)，各合作銀行對(duì)截至報(bào)告日尚有余額的助保貸制定明細(xì)清單，加蓋公章報(bào)中盈投資公司作為日后辦理備案和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。  

　　第十八條　業(yè)務(wù)辦理及管理  

　?。ㄒ唬?/span>《名錄庫》內(nèi)有貸款需求的小微企業(yè)向合作銀行提出“助保貸”業(yè)務(wù)申請(qǐng)，由合作銀行根據(jù)內(nèi)部操作規(guī)程獨(dú)立審批該貸款項(xiàng)目。  

　　（二）合作銀行在每月初7個(gè)工作日內(nèi)將已發(fā)放助保貸業(yè)務(wù)清單報(bào)市金融局和中盈投資公司；每年年末向市金融局和中盈投資公司提交助保貸業(yè)務(wù)報(bào)告，并對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)措施，確保助保貸業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。  

　　（三）當(dāng)一家合作銀行助保貸業(yè)務(wù)的逾期貸款余額超過該行助保貸余額的3%時(shí)，中盈投資公司有權(quán)暫停助保貸業(yè)務(wù)，與合作銀行共商解決辦法；逾期貸款率下降到3%以下后，可恢復(fù)助保貸業(yè)務(wù)。  

　?。ㄋ模└麈?zhèn)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)《名錄庫》企業(yè)的跟蹤服務(wù)，加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)盡快達(dá)到上規(guī)上限標(biāo)準(zhǔn)。  

　　（五）合作銀行應(yīng)確保報(bào)送的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)，如發(fā)現(xiàn)銀行出現(xiàn)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的，合作銀行應(yīng)書面向中盈投資公司說明原因，如出現(xiàn)3次以上合作銀行報(bào)送數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不及時(shí)的，中盈投資公司有權(quán)收回存放在該合作銀行的助保貸擔(dān)保金的50%。  

　?。?/span>合作銀行連續(xù)6個(gè)月未開展助保貸業(yè)務(wù)的，經(jīng)市金融局和中盈投資公司協(xié)商后，有權(quán)終止與合作銀行的本項(xiàng)目業(yè)務(wù)合作關(guān)系。  

第六章　貼　息  

　　第十九條　貼息資金來源：2020-2023年每年由市財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金。  

　　第二十條　申請(qǐng)貼息的條件：  

　?。ㄒ唬?/span>必須是《名錄庫》中的企業(yè)。  

　?。ǘ┍仨毷潜疚膶?shí)施后發(fā)放的助保貸。  

　　（三）企業(yè)申請(qǐng)貼息時(shí)必須經(jīng)所在鎮(zhèn)區(qū)政府確認(rèn)上規(guī)上限。  

　?。ㄋ模┍仨毷窃谥猩绞袃?nèi)銀行取得助保貸且銀行已向中盈投資公司報(bào)備的企業(yè)。  

　　（五）所獲得的助保貸在申請(qǐng)貼息時(shí)已還清。  

　　（六）企業(yè)承諾申報(bào)材料真實(shí)可靠，同年度內(nèi)未獲市政府其他貸款貼息。  

　?。ㄆ撸?/span>每家企業(yè)2014年以來累計(jì)獲得上規(guī)上限貸款貼息次數(shù)最多為2次。  

　　第二十一條　貼息標(biāo)準(zhǔn)：按企業(yè)實(shí)際支付利息最高不超過40%的比例給予貼息，每家企業(yè)每年貼息最高不超過30萬元，每年貼息總額度以當(dāng)年市財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金額度為限。  

　　第二十二條　貼息申請(qǐng)材料：企業(yè)申請(qǐng)上規(guī)上限企業(yè)貸款貼息，應(yīng)向鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化或發(fā)展改革部門提出貼息申請(qǐng)，并提供以下材料：  

　　（一）“一照一碼”復(fù)印件（即營業(yè)執(zhí)照和社會(huì)信用代碼），未實(shí)行三證合一（或五證合一）的單位，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。  

　?。ǘ┙?jīng)所在鎮(zhèn)區(qū)政府審查蓋章確認(rèn)的《中山市助保貸業(yè)務(wù)貼息申請(qǐng)表》。  

　?。ㄈ┡c銀行簽訂的授信協(xié)議或借款協(xié)議、貸款合同復(fù)印件。  

　?。ㄋ模┿y行發(fā)放貸款憑證（借據(jù)）和付息憑證（銀行利息單、發(fā)票或付息流水）復(fù)印件。  

　　（五）銀行確認(rèn)函。  

　?。?/span>還款證明材料（還款回單等）。  

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性、未享受政府其他貸款貼息等情況的《聲明書》。   

　　（八）其他相關(guān)材料。  

　　第二十三條　貼息申請(qǐng)、審核及撥付  

　　（一）企業(yè)準(zhǔn)備第二十二條所列材料，向所在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化或發(fā)展改革部門（或其他負(fù)責(zé)推動(dòng)企業(yè)上規(guī)上限工作的部門）提出貼息申請(qǐng)。  

　　（二）鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化或發(fā)展改革部門（或其他負(fù)責(zé)企業(yè)上規(guī)上限工作的部門）收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，組織對(duì)企業(yè)的貼息申報(bào)材料和申請(qǐng)貼息數(shù)額進(jìn)行審核，確認(rèn)企業(yè)是否為上規(guī)上限企業(yè)、是否符合本文的貼息規(guī)定以及應(yīng)支付的貼息數(shù)額，并由鎮(zhèn)區(qū)政府在貼息申請(qǐng)表上加蓋公章。  

　?。ㄈ└麈?zhèn)區(qū)政府匯總填列《XX（鎮(zhèn)/區(qū)）小微企業(yè)上規(guī)上限貸款貼息撥付申請(qǐng)匯總表》，加蓋鎮(zhèn)區(qū)政府公章，連同企業(yè)的申報(bào)材料一起報(bào)市金融局，并上傳到《中山市產(chǎn)業(yè)扶持資金信息管理系統(tǒng)》。  

　　（四）市金融局聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，確定資助對(duì)象和補(bǔ)助金額后上報(bào)市政府，政府審批同意后撥付貼息資金。  

第七章　貸款風(fēng)險(xiǎn)處置及擔(dān)保金補(bǔ)償程序  

　　第二十四條　貸款風(fēng)險(xiǎn)處置  

　　（一）當(dāng)辦理助保貸業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)生貸款風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由合作銀行進(jìn)行追償。貸款企業(yè)發(fā)生貸款本金或利息逾期后由合作銀行根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況采取催收措施，追索回的資金不足以償還銀行債權(quán)的，應(yīng)啟動(dòng)訴訟追收程序。法院或仲裁機(jī)構(gòu)正式立案后，由合作銀行憑法院或仲裁機(jī)構(gòu)立案文書及相關(guān)資料向中盈投資公司提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)，中盈投資公司報(bào)市國資委，根據(jù)《關(guān)于建立“助保貸”項(xiàng)下不良貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（中府國資〔2017〕64號(hào)）有關(guān)規(guī)定審批后，按照逾期貸款本金的50%以擔(dān)保金向合作銀行支付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。中盈投資公司對(duì)單筆貸款承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任以該筆逾期貸款本金的50%為限。  

　　合作銀行申請(qǐng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償時(shí)必須聲明同一筆貸款未獲市政府其他貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。  

　　中盈投資公司支付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金是對(duì)銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，并不屬于代企業(yè)支付給銀行的款項(xiàng)，不影響銀行與企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)金額及擔(dān)保物權(quán)金額，中盈投資公司與合作銀行應(yīng)在《合作協(xié)議》中明確。  

　　合作銀行應(yīng)與企業(yè)在助保貸《借款合同》中明確“本筆業(yè)務(wù)為助保貸業(yè)務(wù)，根據(jù)《中山市小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項(xiàng)資金管理辦法》約定，若本筆貸款出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，中山中盈產(chǎn)業(yè)投資有限公司對(duì)我行進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，不能視為代借款人履行還款義務(wù)，不因此減少借款人債務(wù)；借款人仍然有義務(wù)向貸款人償還全部欠款本息，貸款人有權(quán)就全部欠款額向借款人提起訴訟或仲裁。在貸款人收回欠款后，另行與提供補(bǔ)償金方協(xié)商退款事宜，與借款人無關(guān)”。    

　　（二）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆秶鷥H限于合作銀行向《名錄庫》中企業(yè)發(fā)放的助保貸貸款，未按規(guī)定向中盈投資公司報(bào)備的貸款不得享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。本文實(shí)施前已發(fā)放的助保貸，按貸款發(fā)放時(shí)的辦法執(zhí)行。  

　?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償發(fā)生后，合作銀行仍按企業(yè)所欠全部借款本金及利息（不扣減中盈投資公司支付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償款）進(jìn)行主張，執(zhí)行債務(wù)追收程序和處置抵押物，追收及處置抵押物所得在抵扣追索費(fèi)用后，先按各50%的貸款本金風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偙壤齼斶€合作銀行及中盈投資公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金本金，其次償還合作銀行利息及中盈投資公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按人民銀行同期1年期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的資金成本，剩余部分補(bǔ)回借款人損失。本文實(shí)施前已發(fā)放的助保貸，債務(wù)追收所得的償還比例和順序按貸款發(fā)放時(shí)的辦法執(zhí)行。  

　　（四）尚未獲得中盈投資公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)挠馄冢ū窘鸹蚶ⅲ┵J款，合作銀行如擬通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式處置不良貸款，必須通過政府國有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開拍賣，并須確保轉(zhuǎn)讓流程的合法合規(guī)、公正透明。    

　　通過轉(zhuǎn)讓債權(quán)方式處置不良貸款的，債權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生后，不良貸款的債權(quán)即轉(zhuǎn)讓給第三方資產(chǎn)管理公司，轉(zhuǎn)讓所得收入按照抵扣追索費(fèi)用、償還銀行貸款本金、償還銀行貸款利息的順序扣劃。轉(zhuǎn)讓所得收入在抵扣追索費(fèi)用后不足以償還銀行貸款本金的，其差額即確定為本金損失，由合作銀行向中盈投資公司提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)，中盈投資公司報(bào)市國資委，根據(jù)《關(guān)于建立“助保貸”項(xiàng)下不良貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（中府國資〔2017〕64號(hào)）有關(guān)規(guī)定審批后，按貸款本金損失的50%以擔(dān)保金向銀行支付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。  

　　第二十五條　如每家合作銀行助保貸業(yè)務(wù)應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)念~度超過存放該銀行的擔(dān)保金總額，超出部分由銀行自行承擔(dān)。  

　　第二十六條　合作銀行須按季度向市金融局和中盈投資公司報(bào)送不良貸款項(xiàng)目追償跟蹤情況。  

　　第二十七條　經(jīng)法院依法處置貸款抵（質(zhì)）押物并對(duì)借款人和擔(dān)保人強(qiáng)制執(zhí)行后，借款人和擔(dān)保人均無可再執(zhí)行財(cái)產(chǎn)或法院裁定執(zhí)行程序終結(jié)、終止或中止后，或通過轉(zhuǎn)讓債權(quán)方式處置不良貸款，追收所得抵扣后仍無法收回的款項(xiàng)，確認(rèn)為不良貸款的凈損失，按以下方式進(jìn)行處理：  

　　對(duì)產(chǎn)生凈損失的貸款，完成上述追償程序后2年內(nèi)經(jīng)銀行努力追收，確實(shí)無法再追回的不良貸款，由合作銀行出具報(bào)告，并附上相關(guān)追償資料報(bào)中盈投資公司，由市國資委、經(jīng)濟(jì)和信息化局、金融局和中盈投資公司召開會(huì)議共同審議，審議通過后合作銀行不再承擔(dān)追償責(zé)任，中盈投資公司根據(jù)會(huì)議紀(jì)要等資料核銷該筆助保貸擔(dān)保金損失。  

第八章　監(jiān)督管理  

　　第二十八條　貸款企業(yè)有違反法律法規(guī)或財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提供虛假信息，騙取政府扶持資金的行為，政府和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況將貸款企業(yè)及責(zé)任人列入征信黑名單。  

　　第二十九條　對(duì)于惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致?lián)＝鸷豌y行貸款損失的貸款企業(yè)，依法追究法律責(zé)任。  

　　第三十條　市金融局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，直接或委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、審計(jì)或開展績(jī)效評(píng)價(jià)。  

第九章　附　則  

　　第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2021年12月31日，本辦法終止時(shí)間不影響第六章助保貸貼息至2023年的規(guī)定?！吨猩绞行∥⑵髽I(yè)上規(guī)上限融資扶持專項(xiàng)資金管理辦法》（中府辦〔2016〕68號(hào)）同時(shí)廢止。  

政策解讀：圖解政策丨扶持小微企業(yè)，中山安排2.5億元實(shí)施“助保貸”