政策文件：《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施辦法的通知》      

  

我市制定了《中山市支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），于2018年12月1日起實(shí)施。根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（中府〔2015〕14號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《實(shí)施辦法》解讀如下。

一、制定《實(shí)施辦法》的背景是什么？

《中山市支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施辦法》的制定和頒布實(shí)施，是中山市繼續(xù)深入推進(jìn)商事登記制度改革，貫徹落實(shí)《中山市全面深化商事制度改革方案》，鼓勵(lì)引導(dǎo)全市個(gè)體工商戶向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)發(fā)展新活力，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)省工商局等十一個(gè)部門印發(fā)的《廣東省推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的若干政策措施》（粵工商〔2017〕32號(hào)）和中山市人民政府印發(fā)的《中山市全面深化商事制度改革方案》（中府〔2017〕59號(hào)）要求制定的。

二、制定《實(shí)施辦法》的主要依據(jù)是什么？

（一）《個(gè)體工商戶條例》；

（二）《廣東省推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的若干政策措施》；

（三）《中山市全面深化商事制度改革方案》。

三、《實(shí)施辦法》什么時(shí)候開(kāi)始施行？

自2018年12月1日起施行，有效期至2020年12月31日。

四、《實(shí)施辦法》支持的對(duì)象范圍有哪些？

    推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)對(duì)象為注冊(cè)登記兩年以上且符合下列條件之一的個(gè)體工商戶：

    （一）參照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)），符合中小微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶。

    （二）已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶。

    （三）法律法規(guī)要求特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備企業(yè)組織形式，但目前登記為個(gè)體工商戶的。

（四）根據(jù)自身實(shí)際及發(fā)展需求，有轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)意愿的個(gè)體工商戶。

 五、個(gè)體工商戶可以轉(zhuǎn)型升級(jí)為哪些企業(yè)類型？

個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)），原個(gè)體工商戶辦理注銷登記。

六、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時(shí)，有沒(méi)有條件限制？

個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)時(shí)，轉(zhuǎn)型企業(yè)的股東（投資人、負(fù)責(zé)人）至少一個(gè)為原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者。轉(zhuǎn)型企業(yè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）須與原個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所同在中山市行政區(qū)域內(nèi)。

七、《實(shí)施辦法》主要包括哪些扶持政策？

主要包括以下七大項(xiàng)扶持政策：

    （一）商事登記便利化服務(wù)。

    （二）“綠色通道”服務(wù)。

    （三）稅收優(yōu)惠政策。

    （四）財(cái)政支持政策。

    （五）金融扶持政策。

    （六）土地等權(quán)利轉(zhuǎn)移登記政策。

（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。

八、商事登記便利化服務(wù)有哪些？

    主要包括以下五方面的內(nèi)容：

 （一）簡(jiǎn)化工商登記程序。開(kāi)通個(gè)轉(zhuǎn)企直通車，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)一并辦理轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設(shè)立登記和原個(gè)體工商戶注銷登記，核發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，出具《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)文書。

    （二）放寬名稱登記。 在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名稱允許最大限度保留原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。

（三）簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”不改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，無(wú)需重復(fù)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明材料。

（四）分類推行“容缺登記”。轉(zhuǎn)型升級(jí)為內(nèi)資私營(yíng)有限公司的，試行“容缺登記”制度。

九、“綠色通道”服務(wù)有哪些？

各部門為“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作開(kāi)辟“綠色通道”，設(shè)立專門窗口提供轉(zhuǎn)型升級(jí)咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理；并依法減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、提高審批效率，全力為轉(zhuǎn)企的個(gè)體工商戶提供必要的幫助和便利。原個(gè)體工商戶已取得審批許可的，轉(zhuǎn)型企業(yè)持工商部門開(kāi)具的《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》辦理變更、過(guò)戶等手續(xù)，審批機(jī)關(guān)為其提供便捷服務(wù)。商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，同時(shí)辦理賬戶撤銷、變更和開(kāi)立等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，人民銀行高效完成有關(guān)賬戶業(yè)務(wù)審核。各有關(guān)行政機(jī)關(guān)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供便利。

十、稅收優(yōu)惠政策有哪些？

個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為公司，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。2019年12月31日前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元) 的小型微利企業(yè)，符合條件的其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；經(jīng)認(rèn)定屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，符合條件的在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)可以按規(guī)定加計(jì)扣除。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，其個(gè)人所得稅參照個(gè)體工商戶相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同一自然人與其設(shè)立的一人有限責(zé)任公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)之間轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬免征契稅。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元（按季度納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)30萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加。自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)30人(含本數(shù)) 以下的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金；暫不向不足25人尚未建立工會(huì)組織的企業(yè)收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。

十一、財(cái)政支持政策有哪些？

個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為工業(yè)企業(yè)并符合上規(guī)上限培育企業(yè)條件的，納入《中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫(kù)》后，可按照《中山市小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項(xiàng)資金管理辦法》（中府辦〔2016〕68號(hào)）申請(qǐng)享受“助保貸”扶持政策。個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)并實(shí)現(xiàn)高成長(zhǎng)的，享受高成長(zhǎng)中小企業(yè)項(xiàng)目扶持政策。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為工業(yè)企業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》并取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證的，項(xiàng)目完工后可申請(qǐng)技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)其列入市技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)的技術(shù)改造項(xiàng)目，按我市技術(shù)改造政策給予扶持。轉(zhuǎn)型的企業(yè)可按規(guī)定程序申請(qǐng)使用中小微企業(yè)服務(wù)券，已獲得國(guó)家、省、市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等單位人才培訓(xùn)、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)的，給予補(bǔ)助。

十二、金融扶持政策有哪些？

 銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的信貸支持，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，針對(duì)轉(zhuǎn)型后小微企業(yè)合理需求提供開(kāi)戶、結(jié)算、貸款、理財(cái)、咨詢等綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與政府出資的擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府主導(dǎo)建立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等合作，支持轉(zhuǎn)型后小微企業(yè)的融資需求。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大與稅務(wù)部門的合作，對(duì)納稅信用評(píng)級(jí)高的轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供信貸支持。鼓勵(lì)通過(guò)“中山市社會(huì)征信和金融服務(wù)一體化系統(tǒng)（廣東中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)中山分平臺(tái)）”提出融資需求，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型后的中小微企業(yè)投融資模式并形成長(zhǎng)效機(jī)制。以人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)為載體，開(kāi)展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資服務(wù)，構(gòu)建供應(yīng)鏈上下游互信互惠、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。通過(guò)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)（廣東）開(kāi)設(shè)的小微企業(yè)金融服務(wù)欄目，向轉(zhuǎn)型企業(yè)提供合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小微企業(yè)金融信貸信息，并協(xié)助相關(guān)企業(yè)查找與其需求相匹配的信息，條件成熟的企業(yè)可直接進(jìn)入線上申貸系統(tǒng)提交貸款申請(qǐng)。

十三、土地等權(quán)利轉(zhuǎn)移登記政策有哪些？

轉(zhuǎn)型企業(yè)按照“先稅后證”原則，憑稅務(wù)部門出具的完稅憑證或者減免稅證明，到國(guó)土資源行政主管部門辦理土地權(quán)利人名稱變更登記。轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理土地使用權(quán)更名和房屋、設(shè)備等所有權(quán)更名時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的，按規(guī)定免收交易手續(xù)費(fèi)、登記費(fèi)。原個(gè)體工商戶繼續(xù)以其土地使用權(quán)出資，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移到“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下的，國(guó)土資源部門高效辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

十四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策有哪些？

相關(guān)部門加強(qiáng)原個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展業(yè)務(wù)指引，支持順利轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。

十五、如何申辦個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)？

個(gè)體工商戶申請(qǐng)轉(zhuǎn)型為企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依次按下列流程辦理：

（一）辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

設(shè)立轉(zhuǎn)型企業(yè)涉及前置許可事項(xiàng)、企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)、或者申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)予辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)后發(fā)給《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。轉(zhuǎn)型企業(yè)登記涉及工商登記前置審批事項(xiàng)的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以同時(shí)出具《個(gè)體工商戶擬轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)立企業(yè)證明》。

（二）辦理工商登記前置審批。

轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立登記涉及工商登記前置審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，憑審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。轉(zhuǎn)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)原個(gè)體工商戶已取得工商登記前置審批事項(xiàng)的，申請(qǐng)人持企業(yè)登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》《個(gè)體工商戶擬轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)立企業(yè)證明》和原批準(zhǔn)文件、證件及審批機(jī)關(guān)要求提交的有關(guān)申請(qǐng)材料，到相關(guān)審批機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。

（三）辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立和個(gè)體工商戶注銷登記。

個(gè)體工商戶可以向其所在地的縣級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)一并申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立登記和個(gè)體工商戶注銷登記，企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后發(fā)給轉(zhuǎn)型企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、準(zhǔn)予企業(yè)設(shè)立登記和個(gè)體工商戶注銷登記的文書。個(gè)體工商戶也可以先申請(qǐng)轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立登記，待辦理個(gè)體工商戶清稅等手續(xù)后向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記；但是，擬轉(zhuǎn)型企業(yè)與原個(gè)體工商戶名稱相同的除外。

企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立登記后，可予出具《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》，供申請(qǐng)人辦理個(gè)體工商戶財(cái)產(chǎn)過(guò)戶等手續(xù)。

十六、辦理個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)要提交什么材料？

（一）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

1．辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)時(shí)，申請(qǐng)人除按有關(guān)規(guī)定提交企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)材料外，還應(yīng)提交個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者簽署的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)立企業(yè)申請(qǐng)書。

2．在不影響他人在先名稱權(quán)利的條件下，轉(zhuǎn)型企業(yè)名稱可最大限度保留原個(gè)體工商戶字號(hào)名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)，如原個(gè)體工商戶字號(hào)名稱為“中山市三元食品零售商行”，企業(yè)登記機(jī)關(guān)查無(wú)同字號(hào)且同行業(yè)企業(yè)名稱的，升級(jí)后名稱可核準(zhǔn)為“中山市三元食品零售商行有限公司”。

（二）轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立登記。

1．辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，申請(qǐng)人按企業(yè)設(shè)立登記提交材料規(guī)范提交申請(qǐng)材料，并提交個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者簽署的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)立企業(yè)的申請(qǐng)書（如在名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)已向登記機(jī)關(guān)提供，無(wú)需重復(fù)提交）。轉(zhuǎn)型企業(yè)不改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，無(wú)需重復(fù)提交企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明。

2．轉(zhuǎn)型企業(yè)的成立日期為企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立登記日期。

（三）個(gè)體工商戶注銷登記。

辦理個(gè)體工商戶注銷登記時(shí)，申請(qǐng)人按個(gè)體工商戶注銷登記提交材料規(guī)范提交申請(qǐng)材料。