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中山市人民政府令第10號(hào) 中山市人民政府關(guān)于修改《中山市房屋安全管理規(guī)定》的決定

信息來源:中山市人民政府辦公室 發(fā)布日期:2018年09月17日

  

中山市人民政府關(guān)于修改  

《中山市房屋安全管理規(guī)定》的決定  

  

中山市人民政府決定對(duì)《中山市房屋安全管理規(guī)定》(中山市人民政府令第3號(hào))作如下修改:  

一、將第十三條修改為:“房屋安全鑒定單位和房屋安全鑒定人員實(shí)行信用管理?!?span lang="EN-US">  

二、刪去第二十三條。  

三、刪去第三十五條。  

四、刪去第三十六條。  

五、刪去第三十七條。  

六、刪去第三十八條。  

七、增加一條,作為第三十四條:“對(duì)房屋安全管理活動(dòng)中違反有關(guān)規(guī)定行為的處理,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行?!?span lang="EN-US">  

本決定自2018917日起施行。  

《中山市房屋安全管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文序號(hào)及個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。  


 

中山市房屋安全管理規(guī)定  

2016120日中山市人民政府令第3號(hào)發(fā)布  

根據(jù)2018917日《中山市人民政府關(guān)于修改〈中山市房屋安全管理規(guī)定〉的決定》修訂)

   

第一章 總 則
    

第一條 為了加強(qiáng)本市房屋安全管理,預(yù)防和減少房屋安全事故的發(fā)生,保護(hù)公民、法人和其他組織的生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。  

第二條 本規(guī)定所稱房屋安全管理,是指為保障房屋建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理,包括房屋安全使用、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋治理、房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)、房屋白蟻防治。  

房屋安全鑒定,是指房屋安全鑒定單位根據(jù)與委托方簽訂的合同約定,依據(jù)國(guó)家、行業(yè)或地方現(xiàn)行的鑒定標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)程,對(duì)房屋的安全狀況進(jìn)行鑒別并作綜合評(píng)定的活動(dòng)。  

危險(xiǎn)房屋,是指經(jīng)房屋安全鑒定單位鑒定,隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力的,依照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定其安全性等級(jí)為C級(jí)或D級(jí)的房屋。  

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)合法建造并依法辦理所有權(quán)登記的房屋、未經(jīng)所有權(quán)登記但被認(rèn)定為合法建筑的房屋以及未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,其安全管理適用本規(guī)定。  

法律、法規(guī)對(duì)軍隊(duì)、宗教團(tuán)體、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的房屋安全管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。  

房屋消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全、住宅室內(nèi)裝飾裝修以及房屋征收期間安全管理依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。  

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市房屋安全管理工作,組織實(shí)施本規(guī)定。  

鎮(zhèn)政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和市分工安排具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作。  

國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、教育和體育、衛(wèi)生計(jì)生、城管執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、財(cái)政等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好房屋安全管理工作。  

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),開展下列房屋安全管理工作:  

(一)組織開展房屋安全檢查,建立房屋安全信息管理系統(tǒng);  

(二)建立房屋安全管理檔案,督促房屋安全責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行鑒定或治理;  

(三)監(jiān)督或者指導(dǎo)與房屋安全管理相關(guān)行業(yè)組織的活動(dòng),引導(dǎo)行業(yè)組織充分發(fā)揮其行業(yè)管理作用;  

(四)協(xié)助市政府組織指揮房屋突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn);  

(五)組織開展房屋安全使用宣傳和房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)演練;  

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他房屋安全管理工作。  

第六條 房屋安全普查、專項(xiàng)檢查、應(yīng)急檢查經(jīng)費(fèi)分別納入市、鎮(zhèn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。  

房屋代為鑒定,危險(xiǎn)房屋代為治理、房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)等費(fèi)用由鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),在危舊房所在鎮(zhèn)區(qū)危舊房治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出,市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。  

第七條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事涉及房屋安全管理相關(guān)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及行業(yè)協(xié)會(huì)等組織,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。  

   

第二章 房屋安全責(zé)任和使用  

  

第八條 房屋所有人是房屋安全責(zé)任人,房屋所有人的確認(rèn)以房屋登記簿記載為準(zhǔn)。尚未辦理房屋所有權(quán)登記,但基于下列情形之一,已經(jīng)合法占有該房屋的公民、法人和其他組織,視為房屋所有人:  

(一)合法建造;  

(二)人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書;  

(三)買賣、繼承、受遺贈(zèng)等法律行為;  

(四)法律法規(guī)認(rèn)定的房屋所有人。  

房屋所有人下落不明或者房屋權(quán)屬不清晰的,代管人是房屋安全責(zé)任人;沒有代管人的,房屋實(shí)際使用人是房屋安全責(zé)任人。  

單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位的房屋安全責(zé)任。  

第九條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)對(duì)房屋建筑結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施設(shè)備承擔(dān)下列安全責(zé)任:  

(一)定期檢查、養(yǎng)護(hù)和維修;  

(二)對(duì)存在安全隱患的房屋,及時(shí)進(jìn)行房屋安全鑒定或治理;  

(三)其他保障房屋使用安全的必要義務(wù)和措施。  

第十條 已實(shí)施物業(yè)管理的房屋,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋安全使用方面開展下列工作:  

(一)開展房屋安全使用宣傳;  

(二)定期檢查房屋公共部位、共用設(shè)施設(shè)備的安全狀況,發(fā)現(xiàn)有安全隱患的,根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定組織鑒定、維修;  

(三)根據(jù)國(guó)家或者廣東省有關(guān)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理的法律、法規(guī)、規(guī)章,管理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng);  

(四)其他保障房屋使用安全的必要義務(wù)和措施。  

第十一條 房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的使用,禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列行為:  

(一)損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu);  

(二)違反法律法規(guī)或管理規(guī)約,改變房屋用途,將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房;  

(三)將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房,或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室(廳)、書房和廚房的上方;  

(四)違反法律法規(guī)、管理規(guī)約,破壞或者擅自改變房屋外觀;  

(五)損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施,降低節(jié)能效果;  

(六)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;  

(七)損壞或者擅自占用、改建房屋共用部位;  

(八)損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備;  

(九)未經(jīng)許可在房屋內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)性物品或超負(fù)荷物品;  

(十)法律、法規(guī)禁止的其他行為。  

第十二條 教育和體育、衛(wèi)生計(jì)生、文化、交通運(yùn)輸、旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查轄下的學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)館、車站、商場(chǎng)等公共建筑的房屋安全使用狀況。檢查結(jié)果報(bào)送房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。  

   

第三章 房屋安全鑒定管理  

  

第十三條 房屋安全鑒定單位和房屋安全鑒定人員實(shí)行信用管理。  

第十四條 進(jìn)行房屋安全鑒定,鑒定現(xiàn)場(chǎng)必須有兩名以上房屋安全鑒定人員主持鑒定工作并出具鑒定報(bào)告。  

第十五條 房屋安全鑒定單位從事房屋安全鑒定活動(dòng),應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行,作出房屋安全鑒定結(jié)論,評(píng)定房屋的安全性等級(jí),提出處理意見,并制成房屋安全鑒定報(bào)告及時(shí)送達(dá)委托人。  

房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的鑒定報(bào)告加蓋房屋安全鑒定專用章并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。  

第十六條 房屋安全責(zé)任人、使用人應(yīng)當(dāng)配合房屋安全鑒定單位的調(diào)查核實(shí)以及鑒定工作。相關(guān)單位或個(gè)人不得阻撓房屋安全鑒定人員進(jìn)行正常的房屋安全鑒定活動(dòng)。  

第十七條 有下列情形之一的,房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定:  

(一)房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、傾斜、裂縫、變形、表層剝落、腐蝕等現(xiàn)象的;  

(二)房屋超過設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的;  

(三)自然災(zāi)害以及爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難造成房屋損壞的;  

(四)需要拆改房屋主體或者承重結(jié)構(gòu)、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的;  

(五)其他可能危害房屋安全需要鑒定的情形。  

第十八條 有下列情形之一的房屋,建設(shè)、施工等單位在基坑和基礎(chǔ)工程施工、爆破施工或者地下工程施工前,經(jīng)與房屋安全責(zé)任人協(xié)商一致,可以委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定:  

(一)距離2倍開挖深度范圍內(nèi)的房屋;  

(二)爆破施工中,處于爆破安全規(guī)程要求的爆破振動(dòng)安全允許距離內(nèi)的房屋;  

(三)人防工程等地下工程施工,距離施工邊緣2倍埋深范圍內(nèi)的房屋;  

(四)基坑和基礎(chǔ)工程施工、爆破施工或者地下工程施工可能危及的其他房屋。  

因施工造成周邊房屋損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測(cè)、鑒定、修復(fù)、治理、賠償?shù)让袷仑?zé)任。  

第十九條 房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有下列情形的房屋建立房屋安全管理檔案:  

(一)超過設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋。設(shè)計(jì)使用年限按照設(shè)計(jì)圖紙說明執(zhí)行,無設(shè)計(jì)資料或設(shè)計(jì)圖紙無標(biāo)明的,按照以下規(guī)定年限執(zhí)行:  

1.簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋、臨時(shí)性建筑為5年;  

2.木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)一般性房屋為25年;  

3.磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)一般性房屋為50年;  

4.紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑為100年。  

(二)建在河涌、水渠、山坡、軟基等存在地質(zhì)隱患地段,且使用超過10年的房屋;  

(三)其他具有可能危及公共安全隱患的房屋。  

第二十條 房屋存在嚴(yán)重安全隱患,房屋安全責(zé)任人未委托鑒定的,房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其發(fā)出《房屋安全鑒定通知書》,責(zé)成房屋安全責(zé)任人在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行房屋安全鑒定或直接采取治理措施排除隱患。  

房屋安全責(zé)任人在《房屋安全鑒定通知書》要求的期限內(nèi)未委托房屋安全鑒定或未直接采取治理措施排除隱患的,房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)告知毗鄰房屋責(zé)任人,指導(dǎo)其采取防范措施。  

第二十一條 房屋安全鑒定委托人對(duì)鑒定報(bào)告有異議的,可以自收到鑒定報(bào)告之日起30日內(nèi)向被委托的房屋安全鑒定單位申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)論仍有異議,委托人可另選單位委托重新鑒定,重新鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。  

第二十二條 房屋安全鑒定單位開展房屋安全鑒定業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)檔案,設(shè)立業(yè)務(wù)情況報(bào)表。  

   

第四章 危險(xiǎn)房屋治理  

  

第二十三條 發(fā)現(xiàn)房屋存在危險(xiǎn)情形或者收到危險(xiǎn)房屋鑒定報(bào)告的,房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)出《危險(xiǎn)房屋限期治理通知書》,督促房屋安全責(zé)任人設(shè)置明顯的危險(xiǎn)房屋警示標(biāo)志,按鑒定報(bào)告的處理意見進(jìn)行解危排險(xiǎn)。  

第二十四條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋,利害關(guān)系人又申請(qǐng)重新鑒定的,在重新鑒定期間不停止解除危險(xiǎn)措施的執(zhí)行。  

房屋安全責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行排險(xiǎn)后,應(yīng)告知房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。  

第二十五條 房屋安全責(zé)任人在《危險(xiǎn)房屋限期治理通知書》規(guī)定的期限內(nèi)仍未治理危險(xiǎn)房屋的,房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)告知毗鄰房屋安全責(zé)任人,指導(dǎo)其采取防范措施。  

第二十六條 危險(xiǎn)房屋有下列情形之一的,房屋所在地的鎮(zhèn)政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際險(xiǎn)情代為治理:  

(一)房屋所有人下落不明或房屋權(quán)屬不清晰,且無法確定房屋安全責(zé)任人的;  

(二)房屋所有人死亡且無法確定繼承人作為房屋安全責(zé)任人的;  

(三)房屋安全責(zé)任人屬于民政部門核定的低保救濟(jì)家庭、低收入家庭、特困職工家庭、鰥寡孤獨(dú)人員或確有困難無法治理危險(xiǎn)房屋的。  

第二十七條 房屋出現(xiàn)明顯險(xiǎn)情,可能危及人身或財(cái)產(chǎn)安全的,鎮(zhèn)政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)應(yīng)當(dāng)代為治理或采取其它合法措施排除險(xiǎn)情。  

第二十八條 代為治理發(fā)生的費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)。屬于第二十六條第(三)項(xiàng)的被代為治理房屋的房屋安全責(zé)任人,可申請(qǐng)減免治理費(fèi)用。  

   

第五章 房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)  

  

第二十九條 市政府、鎮(zhèn)政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)設(shè)立房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu),制定房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。鎮(zhèn)政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)的房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。  

第三十條 房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)遵循屬地管理原則。鎮(zhèn)政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)在知悉房屋發(fā)生事故災(zāi)難后,應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援和處置工作,并立即向市房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。  

市房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施跨鎮(zhèn)區(qū)的應(yīng)急搶險(xiǎn)。市房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)區(qū)房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害時(shí),可以直接組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)。  

第三十一條 房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí),可以采取下列措施:  

(一)劃定警戒區(qū),封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所;  

(二)切斷電力、可燃?xì)怏w和液體的輸送;  

(三)關(guān)閉或限制使用公共場(chǎng)所;  

(四)中止人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);  

(五)拆除存在緊急險(xiǎn)情的危險(xiǎn)源房屋;  

(六)利用危險(xiǎn)源毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)設(shè)施。  

第三十二條 市政府、鎮(zhèn)政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演練,至少每3年修訂1次房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。  

第三十三條 因臺(tái)風(fēng)、暴雨、火災(zāi)等自然災(zāi)害或事故災(zāi)難導(dǎo)致房屋出現(xiàn)突發(fā)性緊急險(xiǎn)情時(shí),房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取妥善的處理措施,并向房屋所在鎮(zhèn)區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)或消防主管部門報(bào)告,積極配合行政主管部門進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)和開展事故調(diào)查處理。  

   

第六章 附 則  

  

第三十四條 對(duì)房屋安全管理活動(dòng)中違反有關(guān)規(guī)定行為的處理,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。  

第三十五條 本規(guī)定第三條規(guī)定外的房屋安全管理,由各鎮(zhèn)區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本規(guī)定自2016220日起施行。《中山市房屋安全管理辦法》(中府〔199957號(hào))同時(shí)廢止。

 

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