火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃（2018-2022年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟和信息化局反映。

   

   

                                                      中山市人民政府辦公室

                                                         2018年8月15日

  

   

中山市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃

（2018-2022年）

   

　　為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照習(xí)近平總書記對廣東提出的“四個走在全國前列”的要求，以及省委李希書記對中山提出的戰(zhàn)略定位和工作要求，認(rèn)真落實《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃（2018-2020年）》等文件精神，推動企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造，加快推進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育新的發(fā)展動能，制訂本行動計劃。

　　一、工作目標(biāo)

　　——創(chuàng)新能力明顯增強。企業(yè)自主創(chuàng)新體系不斷完善，研發(fā)投入占比進(jìn)一步提高，產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升。到2022年底，市級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到350家，其中省級以上130家；省級以上工業(yè)設(shè)計中心達(dá)到18家。

　　——綠色發(fā)展水平不斷提高。大力發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、高附加值產(chǎn)品，單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降，完成省下達(dá)我市節(jié)能降耗任務(wù)。

　　——工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。到2022年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1600億元左右，年均增長7%左右；工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到24萬元/人·年。

　　——智能制造全面推進(jìn)。到2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)60%，引導(dǎo)1800家企業(yè)實施技術(shù)改造，爭取創(chuàng)建國家級智能制造試點示范項目（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項目）6個、省級30個、市級120個；培育省智能制造公共技術(shù)支撐平臺8個、省級智能制造示范基地3個。

　　——產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有新突破。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步擴大，帶動能力進(jìn)一步增強，轉(zhuǎn)型升級作用明顯。到2022年，營業(yè)收入10億級企業(yè)達(dá)到80家，年產(chǎn)值1000億級產(chǎn)業(yè)集群4個以上。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。重點改造提升家電、電子信息、五金、機械、燈飾、服裝、家具、食品、游戲游藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大對水泥、玻璃、化工、造紙、石材、有色金屬等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和“騰籠換鳥”，淘汰高污染高耗能高排放低產(chǎn)出行業(yè)產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級。

　　（二）提升技術(shù)創(chuàng)新能力。著力推動企業(yè)廣泛開展以擴產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展為主要方向的技術(shù)提升，促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、智能制造、綠色低碳發(fā)展、信息技術(shù)應(yīng)用、品質(zhì)提升等主要環(huán)節(jié)實現(xiàn)升級突破。加快建設(shè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系，大力推動企業(yè)上平臺用平臺。

　　（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式。堅持“抓大不放小”，著力激發(fā)企業(yè)活力。深入發(fā)展總部經(jīng)濟，推進(jìn)企業(yè)以自我為主的兼并重組，打造龍頭骨干企業(yè)。促進(jìn)企業(yè)上市上板，借助資本市場，壯大規(guī)模增強實力。引導(dǎo)中小微企業(yè)加快專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展，努力促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模、中型企業(yè)上檔次，大中小微企業(yè)形成分工合作和協(xié)同創(chuàng)新融合發(fā)展格局。

　　（四）促進(jìn)集群發(fā)展升級。實施集群發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，增強集群經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展能力。大力實施質(zhì)量強市和品牌帶動戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)集群從制造為主向研發(fā)、制造、營銷一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，從貼牌生產(chǎn)向品牌化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”，搭建集研究開發(fā)、設(shè)計生產(chǎn)、線下體驗線上銷售、旅游文化購物中心于一體的產(chǎn)業(yè)集群O2O全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)平臺。

　　三、重點行動

　　（一）實施智能制造試點示范。爭取創(chuàng)建國家級智能制造試點示范項目（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項目）6個、省級30個、市級120個。產(chǎn)業(yè)扶持資金擇優(yōu)支持符合條件的智能制造試點示范、智能制造公共技術(shù)支撐平臺項目。大力發(fā)展人工智能，在重點領(lǐng)域推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持培育人工智能龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)“AI+”產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，培育發(fā)展新動能。

　　（二）實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新行動。積極引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)，支持建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建包括數(shù)據(jù)采集、平臺服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)等方向的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和實體經(jīng)濟深度融合。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，開展“登云用云”行動，實施“云化工程”，實施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級。

　　（三）實施技術(shù)創(chuàng)新和改造工程。以市場需求為導(dǎo)向，集約用地為原則，創(chuàng)新人才為資源，鼓勵實施工業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持骨干企業(yè)牽頭，集中力量突破一批技術(shù)難題，推廣應(yīng)用先進(jìn)制造工藝。篩選一批投資計劃明確、技術(shù)工藝成熟、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、市場渠道完善的優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目，納入技術(shù)改造重點項目庫，實行動態(tài)跟蹤、重點培育、優(yōu)先扶持。按照分片包干、分級負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)原則，市鎮(zhèn)兩級共同為項目建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力促項目盡快建成投產(chǎn)。

　　（四）實施工業(yè)設(shè)計提升工程。依托大灣區(qū)豐富的工業(yè)設(shè)計資源，鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、優(yōu)勢企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計研究，推廣工業(yè)設(shè)計在優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。開展新產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計、試制打版、預(yù)售體驗、消費行為分析，形成工業(yè)設(shè)計、制造、營銷等環(huán)節(jié)持續(xù)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)鏈。整合工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品和服務(wù)，支持工業(yè)設(shè)計與商業(yè)模式高位嫁接，推動工業(yè)設(shè)計和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。力爭到2022年底，全市擁有省級以上工業(yè)設(shè)計中心18家。

　　（五）實施綠色制造行動。開展綠色制造體系建設(shè)，培育綠色園區(qū)、綠色工廠，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，打造一批綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。以新能源應(yīng)用為突破，以科技創(chuàng)新為支撐，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為工具，加快推進(jìn)節(jié)能改造，全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放。大力推廣新能源應(yīng)用，提高新能源在工業(yè)領(lǐng)域利用水平，減少化石能源消耗。強化約束性指標(biāo)，提高項目準(zhǔn)入門檻，從源頭上遏制高能耗、高水耗、高污染、低效用地的項目上馬。加強環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，堅決淘汰高污染高耗能高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

　?。┐蛟炱髽I(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系。出臺促進(jìn)企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系建設(shè)實施意見等政策，建成一批為企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、物流、銷售、品牌、檢測、金融、培訓(xùn)等服務(wù)的各類公共技術(shù)服務(wù)平臺，形成多層次、系統(tǒng)化的為企業(yè)全生命周期服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺體系。引導(dǎo)和支持市級公共服務(wù)平臺到鎮(zhèn)區(qū)建立子公司、子平臺，擴大平臺服務(wù)范圍，提高平臺輻射力和影響力。

　?。ㄆ撸嵤┕I(yè)電子商務(wù)工程。支持工業(yè)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析、精準(zhǔn)營銷等手段，實現(xiàn)個性化定制網(wǎng)絡(luò)銷售新模式。推動工業(yè)企業(yè)與移動互聯(lián)網(wǎng)、電信運營商等深度合作，探索發(fā)展“移動+社交+位置”的精準(zhǔn)移動電子商務(wù)模式。促進(jìn)中小微企業(yè)工業(yè)電子商務(wù)普及和深化，支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)實施“電子商務(wù)+產(chǎn)業(yè)集群”，應(yīng)用電子商務(wù)實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

　　（八）實施質(zhì)量名牌雙帶動工程。堅持以質(zhì)取勝，強化質(zhì)量技術(shù)幫扶，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系。大力培育“工匠精神”，提升全民質(zhì)量意識。支持骨干企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵中小企業(yè)培育和優(yōu)化商標(biāo)品牌，把區(qū)域品牌推廣與招商引資、開拓市場、區(qū)域交流合作等結(jié)合起來，進(jìn)一步提升我市品牌的影響力，提高消費者對“中山制造”的認(rèn)可度。強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，著力實施工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快中山市標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺建設(shè)，加強技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對，以高端聯(lián)盟（團體）標(biāo)準(zhǔn)助力產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。加快檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，建立鎮(zhèn)區(qū)質(zhì)量提升服務(wù)平臺，提升公共技術(shù)服務(wù)供給質(zhì)量。

　　（九）實施骨干企業(yè)培育工程。完善總部經(jīng)濟政策體系，深入發(fā)展總部經(jīng)濟。引導(dǎo)擁有多個獨立法人企業(yè)的同一控制主體以資本為紐帶，進(jìn)行重組重整，建立總部型企業(yè)。鼓勵重點企業(yè)以提升質(zhì)量效益為核心，以資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢資源，通過受讓現(xiàn)有股權(quán)、認(rèn)購新增股份、收購資產(chǎn)、承接債務(wù)等多種方式，開展跨地區(qū)、跨所有制的戰(zhàn)略性聯(lián)合重組。鼓勵企業(yè)開展組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，壯大產(chǎn)出規(guī)模，提高市場競爭能力，快速成長為骨干企業(yè)。加大對龍頭骨干企業(yè)的扶持力度，支持龍頭骨干企業(yè)做強做優(yōu)。

　　（十）深化“上規(guī)上限”工程。用足用好每年2.5億元“助保貸”擔(dān)保金，引導(dǎo)合作銀行為上規(guī)上限培育企業(yè)提供融資服務(wù)。建立小微企業(yè)運行監(jiān)測平臺，通過用工、用電、用水、廠房使用、稅收等大數(shù)據(jù)綜合分析，引導(dǎo)、督促企業(yè)上規(guī)上限。

　　（十一）實施大中小企業(yè)融合發(fā)展工程。充分利用大企業(yè)在自主創(chuàng)新、品牌影響、資金人才等方面的優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。鼓勵大企業(yè)加強與本地中小企業(yè)合作，實現(xiàn)供應(yīng)鏈本地化。促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作，在原料供應(yīng)、研發(fā)生產(chǎn)、市場銷售等環(huán)節(jié)建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。支持大企業(yè)發(fā)展核心技術(shù)和產(chǎn)品，中小企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，著力打造大中小微企業(yè)緊密合作和協(xié)同創(chuàng)新融合發(fā)展格局。

　　（十二）“一群一策”促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。開展優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級試點，通過“一群一策”方式，積極推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。著力引導(dǎo)燈飾產(chǎn)業(yè)集群加強光源技術(shù)研發(fā)、拓展銷售渠道和搭建資本運營平臺；引導(dǎo)家電產(chǎn)業(yè)集群提升產(chǎn)品智能化水平和打造工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)；引導(dǎo)服裝產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)向個性化定制和共性工廠轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)五金制品產(chǎn)業(yè)集群加強新材料研發(fā)、推廣增材制造和打造共性工廠；引導(dǎo)家具產(chǎn)業(yè)集群提升柔性制造能力等。

　　四、政策支持

　　（一）支持企業(yè)實施技術(shù)改造。將技術(shù)改造普惠性事后獎補范圍擴大到主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。對技術(shù)改造項目，按不超過投資額的10%予以資助，單個項目最高500萬元；對智能制造示范項目，按不超過投資額的20%予以資助，單個項目最高500萬元；對于龍頭骨干企業(yè)的技術(shù)改造項目，按不超過投資額的20%予以資助，單個項目最高1000萬元。對通過技術(shù)改造項目完工評價的企業(yè)，從完工下一年起連續(xù)3年內(nèi)，按企業(yè)技術(shù)改造對財政貢獻(xiàn)增量額度中省級分成部分的60%、地市級分成部分的50%（市級部分按現(xiàn)行財政分成體制由市鎮(zhèn)共同承擔(dān)，一級財政全額負(fù)擔(dān)）對企業(yè)進(jìn)行事后獎補。（市經(jīng)濟和信息化局）

　　（二）支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類公共服務(wù)平臺為優(yōu)勢傳統(tǒng)骨干企業(yè)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，推動中小企業(yè)生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化升級，幫助企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備上云上平臺。支持產(chǎn)業(yè)集群提升協(xié)同制造能力，按照平臺為企業(yè)提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)每個合同額的30%，每年最高補助300萬元，補助期限最長為3年。（市經(jīng)濟和信息化局）

　　（三）支持高端生產(chǎn)設(shè)備推廣應(yīng)用。對本地傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)購買“中山市工作母機庫”中企業(yè)生產(chǎn)的工作母機產(chǎn)品，按不超過購買價格的15%給予補助，同一年度單個企業(yè)購買工作母機最高補貼300萬元。對開展技術(shù)改造，需要購買市外設(shè)備的，按照市技術(shù)改造獎補政策給予支持。（市經(jīng)濟和信息化局）

　　（四）支持企業(yè)做大做強。對年產(chǎn)值首次突破50億元、100億元、300億元、500億元，且上一年對地方經(jīng)濟貢獻(xiàn)不低于企業(yè)所屬行業(yè)全市平均水平的企業(yè)給予獎勵，其中：突破50億元的獎勵500萬元，突破100億元的獎勵1000萬元，突破300億元的獎勵3000萬元，突破500億元的獎勵5000萬元。商貿(mào)流通等工業(yè)企業(yè)按相應(yīng)檔次金額的50%執(zhí)行。（市經(jīng)濟和信息化局）

　　（五）支持兼并重組。對企業(yè)并購重組且控股（或為第一大股東）非關(guān)聯(lián)方企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，并在本市結(jié)算的，按企業(yè)并購實際交易額的5%給予獎勵，每家企業(yè)每年最高獎勵1000萬元。對于重大項目，財政資金可通過投資基金等形式參與項目兼并重組。（市經(jīng)濟和信息化局）

　　（六）支持工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。對獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、廣東省政府質(zhì)量獎、中山市政府質(zhì)量獎的企業(yè)分別給予一次性最高扶持資金200萬元、150萬元、100萬元、50萬元。對新獲得廣東省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，每個產(chǎn)品給予一次性扶持資金5萬元。對獲得全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、廣東省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，分別給予創(chuàng)建主體一次性扶持資金100萬元、50萬元。對導(dǎo)入卓越績效模式并有效運行，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^，可給予一次性扶持資金10萬元。企業(yè)獲得測量管理體系（ISO10012）認(rèn)證的，給予一次性扶持資金6萬元。（市質(zhì)監(jiān)局）

　　（七）支持公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。支持圍繞優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)需求建設(shè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)共性工廠和快速加工中心。經(jīng)認(rèn)定為提供工業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類服務(wù)的市級公共技術(shù)服務(wù)平臺企業(yè)，按實繳注冊資本給予最高10%的一次性補貼，單個平臺最高補貼200萬元；對平臺企業(yè)租賃經(jīng)營場地，按最高不超過50元/平方米/月給予補助，補助期限最長為3年，單個平臺每年補助金額最高150萬元；對共性工廠、快速加工中心平臺，按實際設(shè)備購置額最高30%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助，補助期限最長為3年，單個平臺每年最高補助200萬元。（市經(jīng)濟和信息化局）

　　（八）支持節(jié)約集約利用土地。降低盤活閑置廠房扶持門檻，對連片面積達(dá)10000平方米及以上，或單體閑置廠房盤活面積不小于5000平方米項目可納入扶持范圍。對入駐企業(yè)給予6元/平方米/月租金資助，一定三年，單個項目年租金最高資助200萬元。對符合廣東省優(yōu)先發(fā)展目錄和集約用地條件的工業(yè)項目，可按不低于所在地土地等級相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價。（市經(jīng)濟和信息化局、國土資源局）

　　（九）支持技能人才引進(jìn)和培養(yǎng)。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)技能人才，新培養(yǎng)或引進(jìn)符合我市緊缺人才導(dǎo)向目錄的高級工、技師、高級技師，分別按每人5000元、8000元、10000元標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)在大中專院?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)開班培訓(xùn)技能人才，按照培訓(xùn)人員數(shù)量、培訓(xùn)時間、獲取職業(yè)資格證書等情況最高給予10萬元補貼。（市人力資源社會保障局、大中專院校）

　　（十）重特大傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，經(jīng)市政府同意，可通過一事一議確定獎補方式和額度。

　　五、保障措施

　　（一）加大財政引導(dǎo)支持。市財政每年安排工業(yè)和信息化發(fā)展專項扶持資金，通過股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎補等方式，重點支持新一輪技術(shù)改造、智能制造試點示范、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能和清潔生產(chǎn)、企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系等領(lǐng)域。

　　（二）強化金融支撐。深入推進(jìn)政銀企合作，積極向合作銀行等金融機構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目，爭取合作銀行和金融機構(gòu)為優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目提供授信額度。建立重點企業(yè)、重點項目融資需求清單，推進(jìn)金融機構(gòu)、企業(yè)的信息互通。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融支持方式，積極開展應(yīng)收帳款、倉單、政府采購訂單等質(zhì)押融資，發(fā)展能效信貸、綠色信貸等信貸業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)采用債券、銀行間市場企業(yè)債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化等多種融資渠道，提高直接融資占比。

　　（三）抓好用地保障。本著“尊重歷史、實事求是”的原則，有序化解因“兩規(guī)”空間差異影響建設(shè)項目落地問題。在符合土規(guī)、總規(guī)、控規(guī)的前提下，加緊辦理工業(yè)項目的用地供地手續(xù)。落實土地節(jié)約集約利用33條政策措施，實施促進(jìn)低效工業(yè)用地盤活利用、工業(yè)用地“先租后讓”和支持實體經(jīng)濟發(fā)展十條政策。規(guī)范“三舊”改造活動，鼓勵舊廠房改造，或者通過舊村莊、舊城鎮(zhèn)改造后用于工業(yè)用途。形成節(jié)約集約用地的組合拳，有效降低企業(yè)用地成本，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　（四）優(yōu)化投資環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全力做好“為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利”五個“為”。大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)流程再造和政府職能轉(zhuǎn)變，切實提高政務(wù)服務(wù)水平。

　?。ㄎ澹┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要把推進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)前經(jīng)濟工作的重點，及時開展政策宣讀培訓(xùn)，強化政策引導(dǎo)，全面落實國家和省出臺的支持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。各鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制訂切實可行的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案，明確工作目標(biāo)和措施，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的跟蹤管理和服務(wù)，及時研究解決企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中遇到的困難和問題，為優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

　　（六）開展督促檢查。建立健全優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級督查制度和評估指標(biāo)體系，對項目落地建設(shè)、技術(shù)改造投資、示范試點項目、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推動工作落實。

 

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