政策文件：中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市新型產(chǎn)業(yè)用地管理辦法的通知

我市制定了《中山市新型產(chǎn)業(yè)用地管理辦法》（下稱《辦法》），于2019年6月27日實施。根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號），現(xiàn)就文件解讀如下：  

一、制定背景  

隨著粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)，城市產(chǎn)業(yè)升級深入推進，我市近年來對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地的需求日益旺盛；而新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）是為適應(yīng)傳統(tǒng)工業(yè)向新技術(shù)、協(xié)同生產(chǎn)空間、組合生產(chǎn)空間及總部經(jīng)濟等轉(zhuǎn)型升級需要提出的城市用地分類。為進一步規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地管理，增強加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的新動力，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，根據(jù)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號）、《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施（修訂版）》（粵府〔2018〕79號）等文件精神，參照深圳、廣州、東莞等城市政策，結(jié)合我市實際，制定本辦法。  

二、主要內(nèi)容  

《辦法》共八章32條，分別對制定依據(jù)、用地類型、用地范圍、規(guī)模要求、準(zhǔn)入認(rèn)定、技術(shù)參數(shù)、供地方式、供地流程、土地年限、土地地價、無償提供要求、轉(zhuǎn)讓管理、履約監(jiān)管等作了規(guī)定。其中主要條款內(nèi)容如下：  

（一）第一章 總則    

1.說明《辦法》出臺的背景和依據(jù)  

2.明確新型產(chǎn)業(yè)用地定義、用地規(guī)模和分割要求。  

（二）第二章 規(guī)劃及選址要求    

1.明確新型產(chǎn)業(yè)用地的布局原則。  

2.明確新型產(chǎn)業(yè)用地的選址范圍。  

（三）第三章  準(zhǔn)入認(rèn)定    

1.明確新型產(chǎn)業(yè)用地項目的準(zhǔn)入條件，并要求將準(zhǔn)入條件納入項目履約監(jiān)管合同。  

2.明確新型產(chǎn)業(yè)用地項目準(zhǔn)入認(rèn)定制度、重點審核內(nèi)容和程序  

（四）第四章  規(guī)劃管理    

1.明確新型產(chǎn)業(yè)用地項目的技術(shù)參數(shù)。  

2.明確新型產(chǎn)業(yè)用地項目的建筑方案設(shè)計要求。  

（五）第五章  供地方式    

1. 明確新型產(chǎn)業(yè)用地的供地方式。  

2. 明確三種新型產(chǎn)業(yè)用地類型的供地流程、土地使用年限和地價管理要求。  

3.明確新型產(chǎn)業(yè)用地的出讓合同和履約監(jiān)管合同要求。  

（六）第六章  不動產(chǎn)登記 

1.明確開發(fā)主體的告知義務(wù)。  

2.明確買受方資格要求。  

3.明確可分割轉(zhuǎn)讓的新型產(chǎn)業(yè)用地項目轉(zhuǎn)讓比例、登記、轉(zhuǎn)讓管理要求。  

4. 明確登記、轉(zhuǎn)讓的管理要求。  

（七）第七章  履約管理    

1.明確履約監(jiān)管主體和監(jiān)管要求。  

2.明確整改要求和違約處罰措施。  

3.明確開發(fā)主體和政府部門監(jiān)管責(zé)任要求。  

（八）第八章 附則

明確文件實施時間和有效期限。

三、政策實施帶來的社會效益  

《辦法》制定了較為完善的新型產(chǎn)業(yè)用地管理規(guī)定，主要包括準(zhǔn)入認(rèn)定管理、規(guī)劃建設(shè)管理、用地管理、履約管理等內(nèi)容，對進一步規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地管理，更好地促進土地集約節(jié)約利用和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有深遠意義。