中山市人力資源和社會保障局?jǐn)M定了規(guī)范性文件《中山市博士后工作績效評估辦法》（以下簡稱《評估辦法》）。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件制定的背景說明

　?。ㄒ唬┪沂胁┦亢蠊ぷ髌脚_規(guī)模穩(wěn)步增長，博士后科研人員數(shù)量持續(xù)增加，管理服務(wù)對象隊伍不斷擴大。1999年我市博士后工作起步以來，市委、市政府高度重視博士后工作，始終將博士后工作放在加強高層次人才隊伍建設(shè)、推進自主創(chuàng)新的大局中考慮，以“建機制，搭平臺，抓服務(wù)”為工作重點，通過不斷完善激勵機制、努力搭建溝通平臺、積極提供人才服務(wù)等舉措做好博士后管理服務(wù)工作，大力實施博士后培養(yǎng)工程，我市的博士后工作取得了較好成績。截至2024年9月底，全市共設(shè)立51個博士后科研工作平臺，其中博士后科研工作站20家、博士后創(chuàng)新實踐基地31家。累計引進324名博士后，出站244人，在站80人。隨著我市博士后工作平臺、博士后科研人員隊伍的不斷壯大，對博士后工作平臺和博士后科研人員的素質(zhì)、博士后管理服務(wù)的規(guī)范、產(chǎn)學(xué)研成果對中山經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用等提出了更高要求。

　?。ǘ?020年，市人社局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)中山市博士后工作績效評估暫行辦法的通知》（中人社發(fā)〔2020〕130號、中人社規(guī)字〔2020〕9號），每年對博士后平臺和在站博士后的工作情況進行績效評估，較好地掌握博士后平臺運營情況，對博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果進行有效督促和統(tǒng)計，同時，通過績效評估表彰先進單位和個人，對博士后平臺和在站博士后發(fā)揮較好促進作用。

　?。ㄈ蛾P(guān)于印發(fā)中山市博士后工作績效評估暫行辦法的通知》（中人社發(fā)〔2020〕130號、中人社規(guī)字〔2020〕9號），有效期為3年，至今已達(dá)到實施期限。按照規(guī)范性文件工作要求，現(xiàn)進行修訂完善，更新文件有效時間，保證績效評估工作如期正常開展。

　　鑒于以上原因，為規(guī)范我市博士后管理工作，進一步發(fā)揮博士后平臺在培養(yǎng)、吸引和使用高層次人才方面的重要作用，提高博士后平臺運行質(zhì)量，我局重新修訂《評估辦法》。

　　二、政策依據(jù)

　　根據(jù)《博士后管理工作規(guī)定》（國人部發(fā)〔2006〕149號）、《博士后科研流動站和工作站評估辦法》（人社部發(fā)〔2008〕115號）、《中共中央組織部 人力資源社會保障部等7部門關(guān)于加強和改進新時代博士后工作的意見》（人社部發(fā)〔2022〕91號）、《關(guān)于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（粵組通〔2017〕46號）、《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好廣東省博士后創(chuàng)新實踐基地管理服務(wù)工作的通知》（粵人社規(guī)〔2022〕8 號）、《關(guān)于印發(fā)<中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條>的通知》（中山組發(fā)〔2022〕1號），制定本《評估辦法》。

　　三、文件的制定程序說明

　?。ㄒ唬┪募鸩荨Ｊ腥肆Y源和社會保障局人才開發(fā)科專門負(fù)責(zé)文件起草，在總結(jié)以往三年績效評估工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，專門聽取局法監(jiān)科和各博士后平臺的意見，優(yōu)化工作流程，擬定《評估辦法》。

　　（二）征求意見。今年6月，我局啟動修訂工作，根據(jù)近年的工作開展情況，對條文進行修改完善。8月，先后向局內(nèi)部科室、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鎮(zhèn)街、各博士后工作平臺及社會公眾征求意見，各方面對《評估辦法》無修改意見反饋。

　?。ㄈh組審議。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市人力資源社會保障局人才開發(fā)科提請局黨組予以審議，于2024年11月11日通過，按照局黨組意見，呈報市司法局進行法制審查。

　　四、主要內(nèi)容說明

　　《評估辦法》修訂要點如下：

　　（一）更新文件依據(jù)

　　對照國家和省最新有關(guān)博士后平臺文件，更新引用文件依據(jù)，增加《中共中央組織部 人力資源社會保障部等7部門關(guān)于加強和改進新時代博士后工作的意見》（人社部發(fā)〔2022〕91號）、《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好廣東省博士后創(chuàng)新實踐基地管理服務(wù)工作的通知》（粵人社規(guī)〔2022〕8 號）、《關(guān)于印發(fā)<中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條>的通知》（中山組發(fā)〔2022〕1號）。

　?。ǘ﹥?yōu)化評審工作流程

　　1.對第六條進行修訂，優(yōu)化了評估流程，刪除了單位自評環(huán)節(jié)。

　　2.對第七條進行修訂，一是根據(jù)省、市最新指導(dǎo)文件作調(diào)整；二是明確對在站人數(shù)數(shù)量表述，由“1-3名”改為“1名以上”，避免理解誤差。

　　3.對第九條進行修訂，優(yōu)化評估流程，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，根據(jù)日常管理情況，對各站點平臺運營管理情況給予適當(dāng)評分權(quán)重。

　　4.對第十條進行修訂，優(yōu)化評估流程，精簡手續(xù)提高工作效率。

　?。ㄈ┬略鑫募?nèi)容

　　1.新增內(nèi)容。根據(jù)國家和省人才工作指導(dǎo)意見，鼓勵和支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動專項引才工作。新增條款：“支持和鼓勵博士后人員參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動，發(fā)掘和推薦優(yōu)秀人員申報專項引才計劃”。

　　2.根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中山市博士和博士后扶持資金管理辦法的通知》（中人社發(fā)〔2021〕73號）有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)博士后工作平臺建站補貼核發(fā)工作，與績效評估工作建立關(guān)聯(lián)，政策相互銜接。

（中山市人力資源和社會保障局）