一、背景意義

　?。ㄒ唬┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)是中華文化的亮麗瑰寶，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定和管理工作，對于鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承活動、規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人管理發(fā)揮了重要作用。

　?。ǘ秶壹壏俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》已于2020年3月1日起公布實施，《廣東省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》已于2021年12月27日起公布實施，為中山市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認(rèn)定與管理工作提供了依據(jù)與參考。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》

　?。ǘ秶壹壏俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》

　?。ㄈ稄V東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》

　　（四）《廣東省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》

　　三、編制說明

　　（一）參照《廣東省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，《中山市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第三條新增非遺代表性傳承人個人和群體的明確定義。

　?。ǘ﹨⒄铡稄V東省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，對比原暫行辦法，《辦法》第四條新增“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，弘揚社會主義核心價值觀，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展?！钡挠嘘P(guān)內(nèi)容。

　?。ㄈ﹨⒄铡稄V東省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，對比原暫行辦法，《辦法》第六條新增“堅持正確的歷史觀、世界觀、民族觀、文化觀，鑄牢中華民族共同體意識”的有關(guān)內(nèi)容。

　?。ㄋ模Ρ仍瓡盒修k法，《辦法》刪除“市文廣旅局一般每兩年開展一批市級非遺代表性傳承人評審和認(rèn)定工作?！钡挠嘘P(guān)內(nèi)容，改為第七條“市文廣旅局根據(jù)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實際，定期組織開展中山市市級非遺代表性傳承人（個人和群體）認(rèn)定工作?！?/p>

　　（五）參照《廣東省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，《辦法》第十條新增中山市市級非遺代表性傳承人（群體）的有關(guān)內(nèi)容，同時于《辦法》第十一條明確申請條件等內(nèi)容。

　?。υk法提交申請材料的推薦單位進(jìn)行了調(diào)整，原審核、上報或推薦機(jī)關(guān)為各鎮(zhèn)街宣傳文化服務(wù)中心或市直行業(yè)管理部門，現(xiàn)根據(jù)近年來傳承人認(rèn)定實際工作情況，在《辦法》第十二條統(tǒng)一改成由各鎮(zhèn)街宣傳文化服務(wù)中心提交申報材料。

　?。ㄆ撸﹨⒄铡稄V東省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，以及《中山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會章程》的有關(guān)規(guī)定，于《辦法》第十四條、第十五條重新明確推薦認(rèn)定傳承人的評審流程。

　　四、主要內(nèi)容解讀

　　代表性傳承人制度是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的重要組成部分。截至目前，我市共認(rèn)定了九批共106名市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，其中健在97人。他們作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)最具有活力的主體，在保護(hù)傳承實踐中發(fā)揮了重要的作用，為我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。但是由于種種原因，客觀上也存在著部分代表性傳承人對權(quán)利和義務(wù)理解不深，傳承活動計劃性不強(qiáng)，傳習(xí)效果不明顯，對政府給予的傳習(xí)補(bǔ)貼用途不清晰等問題，甚至還有個別代表性傳承人未有效履行職責(zé)等情況。新時代背景下，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用對中華民族偉大復(fù)興，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承具有重要意義，為規(guī)范代表性傳承人的認(rèn)定和管理工作，鼓勵和支持我市代表性傳承人開展傳承活動，著力培養(yǎng)好傳承隊伍，將寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代代相傳。根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實際，在深入調(diào)研，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成《中山市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，《辦法》具有兩個顯著特點：

　　一是在市級層面率先探索認(rèn)定傳承群體

　　為落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》中“探索認(rèn)定代表性傳承團(tuán)體（群體）”，解決集體傳承、大眾實踐的項目非遺代表性傳承人認(rèn)定中的瓶頸問題。廣東省文化和旅游廳先行先試，將“群體”納入“省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人”范疇，在省級層面率先邁出探索創(chuàng)新步伐。我市緊跟廣東省文化和旅游廳步伐，參照《廣東省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》，《辦法》新增非遺代表性傳承人群體的明確定義，規(guī)定“廣東省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人包括個人和群體。個人指單個自然人。群體由兩名及以上自然人構(gòu)成，他們分別掌握某項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實踐的重要環(huán)節(jié)或核心技藝，相互間不可或缺、分工協(xié)作，共同承擔(dān)該項目傳承工作”。

　　二是完善非遺代表性傳承人“退出機(jī)制”，實施動態(tài)管理

　　非遺代表性傳承人隊伍龐大，過去由于認(rèn)定與管理工作存在難度，陸續(xù)出現(xiàn)不少非遺代表性傳承人不作為、傳承工作不到位等問題。“退出機(jī)制”的出臺是優(yōu)化傳承人隊伍、推動項目活態(tài)傳承的必要之舉。有鑒于此，《辦法》對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，均有詳細(xì)規(guī)定，并明確了7種取消非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格的情形。我局將定期對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承活動進(jìn)行評估，并將考核評估結(jié)果作為其是否繼續(xù)享有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格及相關(guān)權(quán)益的主要依據(jù)。同時將建立我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人檔案，對傳承人基本信息、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展傳承活動、參與社會公益性活動情況等內(nèi)容進(jìn)行記錄。

　　此外，針對喪失傳承能力、無法履行傳承義務(wù)的省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，《辦法》中也予以更細(xì)致、人性化的規(guī)定，對作出突出貢獻(xiàn)的傳承人將被列入“中山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)榮譽傳承人”，鼓勵其積極推動非遺傳承工作。

　　下一步，中山市文化廣電旅游局將根據(jù)《辦法》相關(guān)規(guī)定，適時啟動新一批市級非物質(zhì)文化代表性傳承人的認(rèn)定，同時，逐步完善傳承人評價體系，指導(dǎo)全市代表性傳承人積極開展傳承活動，更加科學(xué)、系統(tǒng)的推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作高質(zhì)量發(fā)展。

?。ㄖ猩绞形幕瘡V電旅游局）