一、編制背景

　　分布式光伏具有清潔、低碳、高效等優(yōu)點(diǎn)，是新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)能源體系“碳達(dá)峰、碳中和”的有效方式。中山認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，積極謀劃分布式光伏發(fā)展。《2024年市政府工作報(bào)告》提出，加快氫能、光伏發(fā)電等清潔能源應(yīng)用推廣?！吨猩绞刑歼_(dá)峰實(shí)施方案》提出，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏建筑一體化（BIPV）項(xiàng)目應(yīng)用示范，在政府、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)等既有公共機(jī)構(gòu)建筑與公有物業(yè)屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)等。為促進(jìn)我市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目更廣泛有序鋪開(kāi)，不斷提高新能源供給能力，根據(jù)《廣東省推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（粵府辦〔2024〕92號(hào)）等政策文件，結(jié)合我市實(shí)際，編制本行動(dòng)計(jì)劃。

　　二、明確開(kāi)發(fā)重點(diǎn)

　　一是實(shí)施園區(qū)全覆蓋。力爭(zhēng)新建廠房屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%、2030年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；對(duì)既有各類(lèi)工業(yè)園區(qū)全面實(shí)施綠色化改造，力爭(zhēng)光伏覆蓋率到2030年不低于50%。

　　二是推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施等宜裝盡裝。新建建筑應(yīng)按規(guī)定安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，力爭(zhēng)新建公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率到2025年達(dá)到50%。積極推動(dòng)既有公共機(jī)構(gòu)、設(shè)施屋頂資源加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，做到宜裝盡裝。

　　三是實(shí)施重點(diǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造工程。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、高鐵站、港區(qū)、碼頭等交通運(yùn)輸場(chǎng)站安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，新建港口碼頭、物流樞紐實(shí)現(xiàn)光伏“能裝盡裝”。

　　四是推進(jìn)城市建筑光伏發(fā)展。鼓勵(lì)新建屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，按照光伏建筑一體化（BIPV）要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。2030年前，在火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)一批光伏BIPV項(xiàng)目。

　　五是加快農(nóng)村分布式光伏建設(shè)。在符合國(guó)家用地政策要求前提下，探索利用農(nóng)村道路及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)光伏廊道。

　　三、拓展開(kāi)發(fā)模式

　　一是鼓勵(lì)因地制宜選擇投資開(kāi)發(fā)模式。結(jié)合公共資源有償使用管理，積極開(kāi)發(fā)市屬公有物業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目，促進(jìn)國(guó)有資源資產(chǎn)有效利用。鼓勵(lì)和支持各鎮(zhèn)街參照市級(jí)層面有關(guān)做法，以轄區(qū)為單位統(tǒng)籌資源，采取合法合規(guī)的投資方式，利用公共機(jī)構(gòu)屋頂和公共設(shè)施建設(shè)光伏，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維。

　　二是拓展綜合利用場(chǎng)景。在高速公路服務(wù)區(qū)、城市商業(yè)體、綜合體、居民區(qū)及其他具備條件的場(chǎng)所，依托光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、和充電基礎(chǔ)設(shè)施等推廣光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目建設(shè)。

　　三是支持適用型技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造。推動(dòng)適用于源網(wǎng)荷儲(chǔ)、光儲(chǔ)充一體化等綜合應(yīng)用場(chǎng)景的新型儲(chǔ)能產(chǎn)品研發(fā)制造和先進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)示范應(yīng)用。

　　四、加大政策支持力度

　　落實(shí)對(duì)分布式光伏電價(jià)、稅收等方面的支持政策。支持分布式光伏項(xiàng)目參與綠電綠證交易，獲得相應(yīng)收益。分布式光伏發(fā)電電量消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制。

　　五、加強(qiáng)規(guī)范管理

　　一是強(qiáng)化質(zhì)量管控。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等。

　　補(bǔ)充說(shuō)明：根據(jù)《中山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》（中發(fā)改規(guī)字〔2022〕03號(hào)），光伏組件最高點(diǎn)距離鋪設(shè)平面的高度不得高于2.8米或不高于建筑物最高平面1米（具有特殊樓梯間的居民樓，在樓梯間上鋪設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目最高點(diǎn)應(yīng)不高于屋頂屋面4米），并且四面均不得圍蔽形成建筑使用空間。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的垂直投影不應(yīng)突破建筑物屋頂范圍。

　　二是強(qiáng)化安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)分布式光伏項(xiàng)目屬地鎮(zhèn)街備案管理制度，落實(shí)國(guó)家關(guān)于個(gè)人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)代為備案的工作要求。強(qiáng)化分布式光伏項(xiàng)目規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、施工、并網(wǎng)、運(yùn)維等全流程管理。

　（中山市人民政府辦公室）