為更好保障被收養(yǎng)未成年人權(quán)益，推進(jìn)我市新時期收養(yǎng)工作，市民政局制定了《中山市收養(yǎng)評估實(shí)施細(xì)則》，自2024年8月1日起實(shí)施，有效期5年。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制定背景

　　黨中央、國務(wù)院高度重視兒童工作，明確指出關(guān)愛未成年人是全社會的責(zé)任，要求全社會都要加強(qiáng)對未成年人的關(guān)心關(guān)愛，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖。收養(yǎng)直接關(guān)系到被收養(yǎng)未成年人的切身利益。為進(jìn)一步加強(qiáng)收養(yǎng)登記管理，規(guī)范收養(yǎng)評估工作，保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、民政部《收養(yǎng)評估辦法（試行）》和《廣東省收養(yǎng)評估實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　二、主要依據(jù)

　　（一）法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》（中華人民共和國主席令第45號）、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第57號）

　?。ǘ┱呶募骸妒震B(yǎng)評估辦法（試行）》（民發(fā)〔2020〕144號）、《廣東省收養(yǎng)評估實(shí)施辦法》（粵民規(guī)字〔2023〕3號）

　　三、主要內(nèi)容

　　本實(shí)施細(xì)則共八章三十六條，主要內(nèi)容如下：

　　第一章是總則部分，共五條。主要闡述《細(xì)則》制定的目的依據(jù)、使用范圍、定義內(nèi)容、原則和隱私保護(hù)、經(jīng)費(fèi)保障。

　　第二章是評估機(jī)構(gòu)和評估人員部分，共五條。明確規(guī)定市民政局可委托第三方機(jī)構(gòu)開展收養(yǎng)評估。受委托第三方機(jī)構(gòu)須簽訂委托協(xié)議，細(xì)化了第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資質(zhì)以及評估過程的替補(bǔ)情形、回避情形。

　　第三章是評估流程與方式部分，共八條。明確規(guī)定市兒童福利院撫養(yǎng)的未成年人送養(yǎng)、公告、申請、評估流程。明確規(guī)定應(yīng)根據(jù)需要采取面談、查閱資料、實(shí)地走訪及心理測評等多種方式對收養(yǎng)申請人實(shí)施收養(yǎng)評估。

　　第四章是收養(yǎng)能力評估部分，共六條。具體說明收養(yǎng)能力評估相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容。明確規(guī)定受委托的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請人及其共同生活家庭成員存在有持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力等九種情形之一的，應(yīng)當(dāng)向市民政局報(bào)告。

　　第五章是融合情況評估部分，共四條。具體說明經(jīng)收養(yǎng)能力評估后融合匹配情況和融合評估的相關(guān)指標(biāo)。明確規(guī)定在融合期間，評估人員發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請人及其共同生活家庭成員有故意或者過失導(dǎo)致正與其進(jìn)行融合的未成年人受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安部門報(bào)案。

　　第六章是收養(yǎng)后回訪部分，共兩條。對收養(yǎng)后進(jìn)行回訪提出相關(guān)要求及情形處置。

　　第七章是監(jiān)督管理部分，共三條。明確規(guī)定市民政局對第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任。評估人員如有違規(guī)操作、隱瞞實(shí)情、敲詐勒索、泄露隱私等情形將依法受到處分，構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章是附則部分，共三條。主要對華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民申請收養(yǎng)的評估依據(jù)予以說明。

　　四、預(yù)期政策效果和影響

　　《中山市收養(yǎng)評估實(shí)施細(xì)則》的制定，有助于全面規(guī)范我市收養(yǎng)評估工作，加強(qiáng)我市收養(yǎng)登記管理，切實(shí)保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益。

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