構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系是實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、保障國(guó)家資源安全、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。為貫徹落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，健全回收利用體系，提升循環(huán)利用水平，我市編制了《中山市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。

　　一、《行動(dòng)方案》的出臺(tái)背景

　　2024年2月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕7號(hào)），提出要遵循減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以提高資源利用效率為目標(biāo)，以廢棄物精細(xì)管理、有效回收、高效利用為路徑，加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。2024年4月6日，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》。按照市委、市政府部署要求，結(jié)合中山市實(shí)際工作，市發(fā)展改革局會(huì)同市各有關(guān)部門(mén)在深入開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上牽頭起草了《行動(dòng)方案》。

　　二、《行動(dòng)方案》的編制思路

　　《行動(dòng)方案》堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。

　　三、《行動(dòng)方案》的主要目標(biāo)

　　到2027年，基本建立廢棄物循環(huán)利用體系，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展。建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量超1700萬(wàn)噸，建筑垃圾綜合利用率達(dá)79%，秸稈綜合利用率達(dá)90%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到90萬(wàn)噸左右。全市報(bào)廢汽車(chē)規(guī)范回收拆解量達(dá)4萬(wàn)輛；二手車(chē)年交易量超18萬(wàn)輛；廢棄電子電器年回收拆解處理量達(dá)78萬(wàn)臺(tái)（套），再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。

　　到2030年，廢棄物循環(huán)利用體系全面建立，各類(lèi)廢棄物資源價(jià)值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高。

　　四、《行動(dòng)方案》的主要內(nèi)容

　　《行動(dòng)方案》共六部分18條內(nèi)容及一個(gè)附件。

　　第一部分為主要目標(biāo)。細(xì)化提出我市2027年廢棄物利用量、綜合利用率等具體目標(biāo)，以及2030年發(fā)展目標(biāo)。

　　第二部分為推動(dòng)廢棄物精細(xì)管理和有效回收。包括加強(qiáng)工業(yè)廢棄物精細(xì)管理、完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系、推進(jìn)社會(huì)源廢棄物分類(lèi)回收。

　　第三部分為著力提高資源化再利用水平。包括強(qiáng)化大宗固體廢棄物綜合利用、加強(qiáng)再生資源高效利用、引導(dǎo)二手商品流通交易便利化規(guī)范化、促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)廢棄物能源化利用、發(fā)展資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。

　　第四部分為加強(qiáng)重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用。包括加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用、加強(qiáng)低值可回收物循環(huán)利用、加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。

　　第五部分為培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。主要是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化規(guī)模化規(guī)范化發(fā)展。

　　第六部分為完善政策機(jī)制。包括優(yōu)化財(cái)稅金融支持、加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐、完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、完善再生材料和產(chǎn)品推廣應(yīng)用機(jī)制。

　　附件為廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)。

　　五、《行動(dòng)方案》的重點(diǎn)行動(dòng)

　　《行動(dòng)方案》提出了廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)五大重點(diǎn)行動(dòng)。

　　一是廢棄物精細(xì)管理和有效回收重點(diǎn)行動(dòng)。提出了工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、社會(huì)源等三方面重點(diǎn)任務(wù)和具體目標(biāo)。

　　二是廢棄物資源化和再利用水平提升行動(dòng)。提出了建筑垃圾、秸稈、再生水、二手商品等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和具體目標(biāo)。

　　三是重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。提出廢舊動(dòng)力電池、低值可回收物、新型產(chǎn)業(yè)廢棄物等三方面重點(diǎn)任務(wù)和具體目標(biāo)。

　　四是廢棄物循環(huán)利用建設(shè)行動(dòng)。提出2027年廢舊物資回收站點(diǎn)建設(shè)具體目標(biāo)。

　　五是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。提出了骨干企業(yè)培育、典型創(chuàng)建、行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面的重點(diǎn)任務(wù)和具體目標(biāo)。

（中山市人民政府辦公室）