中山市教育和體育局于2021年9月18日印發(fā)了《中山市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。實(shí)施三年多來，該文件為規(guī)范民辦教育發(fā)展資金管理，推動(dòng)中山市民辦教育健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步充分發(fā)揮該項(xiàng)資金的作用，提高資金使用效益，全面規(guī)范民辦教育發(fā)展，經(jīng)研究，中山市教育和體育局對(duì)原資金管理辦法作了修訂，印發(fā)了《中山市規(guī)范民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)就有關(guān)問題作如下解讀。

　　一、文件的制定背景

　　民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，促進(jìn)中山市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，中山市于2008年設(shè)立了中山市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，較好地推動(dòng)了我市民辦教育事業(yè)發(fā)展，有效增加了全市教育供給，較好滿足了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的、多元化的教育需求。2021年以來，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作等文件。近兩年來，中山市推動(dòng)7所民辦學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校辦學(xué)，并購(gòu)買部分民辦學(xué)校學(xué)位。為支持鎮(zhèn)街辦好“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校并落實(shí)購(gòu)買學(xué)位任務(wù)，市財(cái)政設(shè)立了購(gòu)買義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和民轉(zhuǎn)公義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。為進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，經(jīng)報(bào)市政府同意，將購(gòu)買義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和民轉(zhuǎn)公義務(wù)教育學(xué)校補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)合并到民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金中，合并后的資金名稱調(diào)整為“中山市規(guī)范民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金”。

　　二、法律法規(guī)及政策依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見的通知》《廣東省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府〔2018〕36號(hào)）《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市與鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制調(diào)整方案的通知》（中府函〔2022〕155號(hào)）《中山市教育和體育局關(guān)于印發(fā)中山市民辦中小學(xué)規(guī)范達(dá)標(biāo)和品牌提升評(píng)估指標(biāo)體系（試行）的通知》（中教體通〔2023〕214號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件擬定。

　　三、主要內(nèi)容修改情況說明

　　為促進(jìn)中山市民辦教育健康發(fā)展，提高民辦教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，中山市專門設(shè)立了民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。與2021年修訂的《中山市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》相比，中山市教育和體育局新修訂的《中山市規(guī)范民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》對(duì)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目作了調(diào)整，主要是刪減了民辦中小學(xué)“愛種子”獎(jiǎng)補(bǔ)，增加了規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)和民辦教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目。具體情況如下：

　?。ㄒ唬﹦h減的內(nèi)容

　　刪減了民辦中小學(xué)“愛種子”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由省教育廳發(fā)起，2023年已截止，且民辦學(xué)校已基本普及一體機(jī)的配備，所以，決定在新一期的民辦教育專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目中刪除該項(xiàng)目。

　?。ǘ┰黾拥膬?nèi)容

　　新修訂的《中山市規(guī)范民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》增加了規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)（包括購(gòu)買義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)位獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)和義務(wù)教育階段民轉(zhuǎn)公學(xué)校辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)）和民辦教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

　　1. 增加了“購(gòu)買義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)位獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目。根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市與鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制調(diào)整方案的通知》（中府函〔2022〕155號(hào)）規(guī)定，中山市購(gòu)買義務(wù)教育民辦學(xué)校學(xué)位所需經(jīng)費(fèi)（不含義務(wù)教育補(bǔ)助和免費(fèi)教科書）市級(jí)財(cái)政承擔(dān)40%，鎮(zhèn)街財(cái)政承擔(dān)60%。

　　2. 增加了“義務(wù)教育階段民轉(zhuǎn)公學(xué)校辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目。按照上級(jí)對(duì)“公參民”學(xué)校的專項(xiàng)治理要求以及我市優(yōu)化義務(wù)教育結(jié)構(gòu)、規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的需要，中山市自2022年來，將逐步推動(dòng)相關(guān)民辦學(xué)校轉(zhuǎn)制為公辦學(xué)校體制辦學(xué)，對(duì)2022年-2024年由民辦學(xué)校轉(zhuǎn)制為公辦學(xué)校體制運(yùn)作的義務(wù)教育階段學(xué)校，市財(cái)政按照舊生培養(yǎng)成本的40%給予屬地鎮(zhèn)街一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（一級(jí)財(cái)政鎮(zhèn)街不補(bǔ)助）。

　　3. 增加了“民辦教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目。為深入貫徹《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和“雙減工作”的重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)民辦教育管理，促進(jìn)民辦教育健康穩(wěn)定發(fā)展，須進(jìn)一步提高民辦教育管理干部的管理水平、執(zhí)法水平，須提高民辦學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的規(guī)范辦學(xué)意識(shí)和政策水平。因此，新修訂的資金管理辦法增加了民辦教育培訓(xùn)項(xiàng)目，擬定期組織民辦教育管理干部、校外培訓(xùn)執(zhí)法人員、民辦教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及舉辦者進(jìn)行規(guī)范辦學(xué)和執(zhí)法檢查等專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。經(jīng)費(fèi)包括師資費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)及其他費(fèi)用。

（中山市教育和體育局）