一、編制背景

　　隨著數(shù)字化改革工作的推進，電子印章正逐步成為政企實現(xiàn)服務(wù)“線上辦”不可或缺的信息化應(yīng)用工具。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升我市政務(wù)服務(wù)和商務(wù)往來便利化水平，參考深圳、上海等地經(jīng)驗做法，編制了《中山市企業(yè)電子印章管理辦法》（下稱《管理辦法》）。

　　二、《管理辦法》主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共33條，分為總則、平臺建設(shè)與管理、企業(yè)電子印章申請與制作、企業(yè)電子印章管理與使用、信息安全和附則六章，主要內(nèi)容如下：

　　（一）總則。明確制定《管理辦法》的目的以及企業(yè)電子印章的定義、適用范圍、應(yīng)符合的條件、法律效力。

　?。ǘ┢脚_建設(shè)與管理。明確中山市企業(yè)電子印章平臺（以下簡稱“市印章平臺”）建設(shè)與管理、相關(guān)單位職責(zé)分工、企業(yè)電子印章應(yīng)用推廣、系統(tǒng)對接與運營服務(wù)等要求。

　?。ㄈ┢髽I(yè)電子印章申請與制作。明確企業(yè)電子印章的申請流程、應(yīng)交材料、制作要求及其圖形化特征。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)電子印章管理與使用。明確企業(yè)電子印章的制發(fā)、存儲、備案、保管、有效期、換領(lǐng)、更新、注銷、失效和信息保存要求。

　　（五）信息安全。明確市印章平臺的系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、密碼保護和信息保密等要求。

　　（六）附則。明確《管理辦法》相關(guān)法律責(zé)任及施行日期，并對其中相關(guān)用語作出解釋。

　　三、《管理辦法》主要條款說明

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)電子印章的定義?！豆芾磙k法》所指的企業(yè)電子印章是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標識，通過市印章平臺制作的以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章，包括企業(yè)的法定名稱章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、合同專用章和法定代表人（負責(zé)人）名章等。

　?。ǘ┻m用范圍?！豆芾磙k法》所指企業(yè)電子印章，適用于中山市內(nèi)電子政務(wù)領(lǐng)域所涉及的企業(yè)電子印章制發(fā)、簽章、驗章、管理等活動。本市各級行政機關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接收并認可使用企業(yè)電子印章簽章的電子文書。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　?。ㄈ┓尚Я?。企業(yè)電子印章與實物印章具有同等法律效力。

　?。ㄋ模I(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與管理。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌建設(shè)市印章平臺，提供企業(yè)電子印章的申請、制作、發(fā)放、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗章、使用管理和密碼應(yīng)用管理等服務(wù)。市印章平臺后續(xù)將推進與國家、省電子印章系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。

　　四、主要亮點

　?。ㄒ唬藴始嫒?。嚴格遵照電子簽名、實物印章管理、信息安全保護、密碼管理等標準規(guī)范，建立包容已有、促進發(fā)展、面向未來的企業(yè)電子印章標準規(guī)范體系，為未來企業(yè)電子印章跨省市互認互簽奠定基礎(chǔ)。

　　（二）安全可靠。市印章平臺根據(jù)企業(yè)上傳的實體印章樣式制作電子印章，電子印章圖形和經(jīng)公安部門備案的實物印章圖形完全一致，制作完成后發(fā)放的電子印章在公安系統(tǒng)備案，并支持查驗，有效保障企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下加蓋的電子印章和經(jīng)公安部門備案的實物印章圖形一致、效力同等。

　?。ㄈ┦褂帽憬?。市印章平臺瞄準政務(wù)服務(wù)全流程電子化、公共資源交易等領(lǐng)域，擴大企業(yè)電子印章場景應(yīng)用，打造企業(yè)電子印章全網(wǎng)融合服務(wù)。同時，向企業(yè)開放簽章、驗簽等應(yīng)用服務(wù)接口，為企業(yè)提供多場景應(yīng)用、多模式簽驗、多終端使用、多格式兼容的綜合服務(wù)。

　　（四）應(yīng)用廣泛。以中山市政務(wù)服務(wù)、公共事業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)，積極推進企業(yè)電子印章在各類商業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提供政務(wù)服務(wù)事項辦理、合同簽訂、文件簽發(fā)等多場景的廣泛應(yīng)用。

（中山市人民政府辦公室）