為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市政府制定出臺了《中山市科技創(chuàng)新強(qiáng)市十五條》（下稱《科創(chuàng)強(qiáng)市15條》）?，F(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　力爭到2025年實(shí)現(xiàn)全市R&D投入強(qiáng)度達(dá)3.5%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量3200家，規(guī)上高企工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重50%以上，省市級創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)累計(jì)超100家。

　　二、扶持措施

　　《科創(chuàng)強(qiáng)市15條》以推動(dòng)科技創(chuàng)新強(qiáng)市、構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈為基本框架，圍繞企業(yè)創(chuàng)新主體、科技產(chǎn)業(yè)載體、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化、科技金融、科技人才以及區(qū)域創(chuàng)新合作七大方面進(jìn)行謀篇布局，形成全面系統(tǒng)的科技創(chuàng)新政策體系，且充分吸納先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出共15條具體措施。

　　（一）鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入。在現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)費(fèi)補(bǔ)助最高300萬元政策的基礎(chǔ)上，加大對研發(fā)投入貢獻(xiàn)大企業(yè)的扶持力度，提出對研發(fā)投入超過1000萬元且同比增速超過15%的企業(yè)，補(bǔ)助額度提升至最高500萬元，并鼓勵(lì)企業(yè)將不超過10%比例的補(bǔ)助資金獎(jiǎng)勵(lì)一線研發(fā)人員。參照龍頭骨干企業(yè)政策，提出對年度研發(fā)投入5000萬元以上的高企給予人才安居保障和子女入學(xué)服務(wù)：對符合我市市級人才房政策保障范圍的企業(yè)中高層管理人員提供最長3年，最高100%比例的市級人才房租金補(bǔ)貼，每家企業(yè)不超20人；對企業(yè)人才學(xué)前教育和義務(wù)教育階段入學(xué)需求，由市教育部門每年協(xié)調(diào)安排2個(gè)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校（幼兒園）學(xué)位。

　?。ǘ?qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體。在現(xiàn)有高企認(rèn)定補(bǔ)助最高10萬元政策的基礎(chǔ)上，提出對首次認(rèn)定高企且年度研發(fā)投入1000萬元以上的企業(yè)，另給予最高5萬元補(bǔ)助；對遷入我市的高企復(fù)審?fù)ㄟ^，按首次認(rèn)定高企標(biāo)準(zhǔn)予以扶持；對高企項(xiàng)目用電、用地、用水、環(huán)保審批等方面予以優(yōu)先協(xié)調(diào)解決。

　　（三）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。推進(jìn)企業(yè)建設(shè)“四有”科技企業(yè)，提出對建設(shè)市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予認(rèn)定補(bǔ)助最高10萬元，擇優(yōu)推薦申報(bào)國家和省級研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予最高1000萬元配套補(bǔ)助。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)科技產(chǎn)業(yè)園。對接村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造提升及十大主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)積極導(dǎo)入科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提出對近3年內(nèi)新建、企業(yè)年度研發(fā)總投入超5000萬元的科技產(chǎn)業(yè)園，給予最高200萬元補(bǔ)助。優(yōu)先保障科技產(chǎn)業(yè)空間需求，對屬于省、市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約項(xiàng)目可按不低于對應(yīng)用途基準(zhǔn)地價(jià)級別價(jià)的70%確定土地出讓起始價(jià)，承租國有過渡性廠房給予最長3年租金優(yōu)惠。支持翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、岐江新城等重大平臺發(fā)展及推動(dòng)小欖創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)園提質(zhì)、中山科技創(chuàng)新園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)孵化載體提升。鼓勵(lì)建設(shè)全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，給予最高200萬元認(rèn)定補(bǔ)助、最高30萬元運(yùn)營評價(jià)補(bǔ)助。支持孵化載體面向廣深港澳等地招引初創(chuàng)企業(yè)，培育有核心競爭力的科技型中小企業(yè)。

　?。┨嵘蒲袡C(jī)構(gòu)能級。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國家、省級重大創(chuàng)新平臺，對新認(rèn)定的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予最高200萬元補(bǔ)助。支持中科中山藥物創(chuàng)新研究院、中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院、長春理工大學(xué)中山研究院等賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分類管理，組織開展績效評價(jià)，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向、提升自我造血能力。

　?。ò耍┘訌?qiáng)技術(shù)攻關(guān)。將現(xiàn)有市級重大科技專項(xiàng)最大支持額度從500萬元提升至1000萬元，靈活應(yīng)用“揭榜掛帥”、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)等新型組織方式，提升關(guān)鍵核心技術(shù)成效。鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國家、省級重大科技任務(wù)，給予最高500萬元配套資助。

　?。ň牛┩苿?dòng)成果轉(zhuǎn)化。提出支持建設(shè)中試基地、示范應(yīng)用場景，績效評估優(yōu)秀給予最高100萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)國家、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目到我市落地轉(zhuǎn)化，給予頂格研發(fā)費(fèi)500萬元補(bǔ)助支持。鼓勵(lì)開展橫向課題合作，對在我市登記的技術(shù)合同給予最高30萬元補(bǔ)助。支持開展科技成果賦權(quán)改革。

　?。ㄊ┌l(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資。國資發(fā)起設(shè)立天使投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金，提出國有出資比例可超過50%，引導(dǎo)資本投早、投小、投硬科技。優(yōu)化國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)監(jiān)管、激勵(lì)機(jī)制，提升國有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)活力。鼓勵(lì)股權(quán)投資基金投資我市企業(yè)，給予最高200萬元補(bǔ)助。

　?。ㄊ唬U(kuò)大科技金融政策惠及面。鼓勵(lì)銀行、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，給予企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款費(fèi)用補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年資助最高45萬元。支持科技企業(yè)上市，最高給予600萬元獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)將募集資金投資中山，按募投金額給予最高500萬元補(bǔ)助。推動(dòng)科技創(chuàng)新投融資平臺建設(shè)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予最高100萬元補(bǔ)助。

　　（十二）集聚高端人才。提出用好10億元人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為初創(chuàng)企業(yè)、種子項(xiàng)目提供股權(quán)和融資支持。對留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才給予最高200萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金和最長4年500平方米的免費(fèi)場地支持。對創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)給予最高3000萬元支持，并試行補(bǔ)投聯(lián)動(dòng)改革。實(shí)施科技人員分類評價(jià)，評定特聘人才最高給予200萬元補(bǔ)貼。在站博士后研究人員最高可獲72萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼。

　?。ㄊ﹥?yōu)化人才環(huán)境。落實(shí)高端人才安居保障及其子女入學(xué)優(yōu)待。高層次人才在中山購買首套住房申請住房公積金貸款，最高可上浮5倍達(dá)300萬元貸款額度。探索為高層次人才提供周轉(zhuǎn)事業(yè)編制保障，爭取新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高級職稱獨(dú)立評審試點(diǎn)。支持開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)、博士后科研工作站建設(shè)。

　?。ㄊ模┩七M(jìn)深中創(chuàng)新一體化。借力深圳創(chuàng)新資源，通過“揭榜制”“懸賞攻堅(jiān)”等方式，支持開展研發(fā)攻關(guān)合作，單個(gè)項(xiàng)目最高資助500萬元。支持深圳等外市科技計(jì)劃項(xiàng)目到我市成果轉(zhuǎn)化，給予國家、省級項(xiàng)目同等政策待遇。支持在深圳設(shè)立孵化器、科創(chuàng)中心，構(gòu)建“反向飛地”合作模式，給予異地孵化器最高200萬元建設(shè)補(bǔ)助。

　　（十五）深化港澳科技合作。支持我市企業(yè)與港澳高校院所合作申報(bào)國家、省級科研項(xiàng)目，對獲國家和省立項(xiàng)的給予最高1 : 1配套資助。提出對接香港100億港元“產(chǎn)學(xué)研1+計(jì)劃”，對落戶我市項(xiàng)目給予最高100萬元配套資助。對經(jīng)省批準(zhǔn)建設(shè)的港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，給予最高100萬元補(bǔ)助。在中山工作的境外高端人才和緊缺人才，其在中山市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，給予財(cái)政補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

　　三、附則

　　本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期2年。此前政策與本政策不一致的，按照“從新、從優(yōu)、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

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