一、《辦法》出臺(tái)的背景

　　廣東省第十三次黨代會(huì)報(bào)告明確提出了要以珠江口東西岸融合發(fā)展為突破口，打造100公里的黃金內(nèi)灣。2023年以來(lái)，市交通運(yùn)輸局自覺投身省市高質(zhì)量發(fā)展大局，積極響應(yīng)市委、市政府提出的“聚精會(huì)神謀發(fā)展，凝心聚力‘拼經(jīng)濟(jì)’”，認(rèn)真貫徹落實(shí)“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略，奮力為珠江東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力交通支撐。

　　《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于鐵路工程設(shè)計(jì)變更管理的辦法》已于2022年1月1日起開始施行，南中城際于2023年3月30日正式動(dòng)工，鑒于目前我市城際鐵路工程建設(shè)管理工作實(shí)際，為落實(shí)好城際鐵路工程建設(shè)行政管理職責(zé)，亟需對(duì)城際鐵路工程建設(shè)工作建章立制，制定城際鐵路工程監(jiān)管的實(shí)施辦法、管理制度，細(xì)化監(jiān)管要求，填補(bǔ)制度空白，使監(jiān)管措施更加具體化，具備一定可操作性，確保監(jiān)管工作有章可循、有據(jù)可依。

　　二、《辦法》編制依據(jù)和過程

　　主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于鐵路工程建設(shè)管理的辦法》《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于鐵路工程設(shè)計(jì)變更管理的辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，并結(jié)合周邊城市經(jīng)驗(yàn)及我市實(shí)際情況，通過多方征求意見，同時(shí)完成了公平性競(jìng)爭(zhēng)和合法性審查，并通過市司法局的規(guī)范性文件合法性審查，制定了本辦法。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》全文共六章三十七條，包括總則、設(shè)計(jì)變更分類、設(shè)計(jì)變更程序、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用、工作職責(zé)及附則。主要內(nèi)容有：

　　（一）明確了設(shè)計(jì)變更劃分原則并規(guī)定了I類、II類設(shè)計(jì)變更情形。

　　（二）對(duì)審批主體和各變更程序及要求做了相應(yīng)規(guī)定。明確了設(shè)計(jì)變更根據(jù)類別，按照本辦法規(guī)定的程序辦理。同時(shí)明確了設(shè)計(jì)變更報(bào)批文件組成及要求等。

　?。ㄈ┟鞔_了設(shè)計(jì)變更費(fèi)用編制范圍和原則，費(fèi)用出處等。明確了設(shè)計(jì)變更工程費(fèi)用編制期材料價(jià)格按照備案施工圖預(yù)算的材料價(jià)格執(zhí)行，施工圖預(yù)算中沒有的材料價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照合同約定執(zhí)行；合同無(wú)相關(guān)約定的，參照施工圖預(yù)算前一個(gè)月省交通運(yùn)輸造價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料信息價(jià)或由建設(shè)單位組織市場(chǎng)詢價(jià)。設(shè)計(jì)變更其他費(fèi)用應(yīng)按照合同約定的原則進(jìn)行編制。

　　（四）對(duì)各責(zé)任主體的工作職責(zé)作了規(guī)定。明確了城際鐵路建設(shè)投資主體、項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、咨詢單位等單位在辦理設(shè)計(jì)變更時(shí)的具體要求。

（中山市交通運(yùn)輸局）