為全面貫徹落實中央人才工作會議精神，按照建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地的部署要求，2022年我市出臺了《關(guān)于印發(fā)〈中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條〉的通知》（中山組發(fā)〔2022〕1號），市委、市政府決定實施“中山英才計劃”。其中，重點提出實施人才生態(tài)優(yōu)化工程，營造拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境，要求加強人才安居保障，盤活用好全市配建房資源，持續(xù)推進(jìn)人才房建設(shè)。為加快推進(jìn)人才安居工作，中共中山市委組織部、中山市財政局、中山市人力資源和社會保障局、中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位共同起草了《中山市人才房管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。

　　一、制定背景

　　近年來，我市加快推進(jìn)人才安居工作。2017年11月，我市出臺《國有建設(shè)用地配建人才安置房管理暫行辦法》，要求在出讓土地時必須配建人才安置房。2019年7月，市委組織部牽頭起草《中山市人才安居房管理暫行辦法》并提交市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過。2020年，市委組織部牽頭召集有關(guān)單位研究協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作事項。2020年11月，市領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議，落實工作分工，提出解決稅費繳納、產(chǎn)權(quán)移交等難點問題的工作意見要求。2021年5月，市自然資源局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《中山市國有建設(shè)用地配建房工作實施方案》，明確了國有建設(shè)用地配建房的首次登記模式、產(chǎn)權(quán)移交、稅費交付等問題的解決辦法。

　　2022年4月，我市出臺了《關(guān)于印發(fā)〈中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條〉的通知》（中山組發(fā)〔2022〕1號），在政策附件中制定了《關(guān)于加強人才房建設(shè)管理的工作措施》，明確了人才房建設(shè)規(guī)劃、房源范圍、保障對象、租金標(biāo)準(zhǔn)以及職能部門工作分工。按照總體規(guī)劃，在五年內(nèi)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局籌建800套以上可拎包入住的市級人才房。2022年上半年，在市委人才辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，房源選址工作順利完成，同年6月，市住建局向市政府呈報《市級人才房籌建管理實施方案》，分期分批開展人才房裝修工作。

　　2022年6月，翠亨集團(tuán)專門成立了市人才安居公司，接收市級864套人才房源，首批261套市級人才房位于東區(qū)街道“裕龍雍翰府”和“裕龍皓澤苑”項目，已完成建設(shè)裝修并可投入使用。為保證市級人才房管理營運工作順利開展，需要配套出臺管理政策文件。

　　二、政策依據(jù)

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條〉的通知》（中山組發(fā)〔2022〕1號，以下簡稱“人才23條”）文件精神，按照附件3《關(guān)于加強人才房建設(shè)管理的工作措施》工作要求，進(jìn)一步細(xì)化完善配套政策，制定本《暫行辦法》。

　　三、主要內(nèi)容

　　在“人才23條”附件3《關(guān)于加強人才房建設(shè)管理的工作措施》相關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，明確了市級人才房的籌集方式、管理原則及職責(zé)分工、保障對象范圍、資金來源及補貼方式、運營主體、違約情形及解決途徑、法律責(zé)任等內(nèi)容，細(xì)化了保障對象待遇標(biāo)準(zhǔn)和租賃工作流程，為鎮(zhèn)街人才房管理提供參考。

　?。ㄒ唬┕芾碓瓌t及職責(zé)分工。建立了市人才房管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌我市人才房管理工作，聯(lián)席會議成員單位依各自職能落實人才房建設(shè)管理工作，宣傳、教體、科技、工信、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、投促等職能部門配合市聯(lián)席會議做好資格條件審核等監(jiān)管工作。

　?。ǘ┍Ｕ蠈ο蠓秶Ｒ罁?jù)《廣東省人民政府關(guān)于加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實施方案的通知》《廣東省人才優(yōu)粵卡實施辦法》《關(guān)于加強人才房建設(shè)管理的工作措施》《中山市十大主題產(chǎn)業(yè)園重大產(chǎn)業(yè)項目扶持措施》等確定人才房保障對象。有空余閑置的人才房可擴大范圍視情保障我市其他層次人才住房需求。

　?。ㄈ┍Ｕ蠈ο蠹按鰳?biāo)準(zhǔn)。人才是推動高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，居住是人才扎根中山的重要考慮因素。《暫行辦法》緊密結(jié)合我市加快建設(shè)制造強市，引領(lǐng)中山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，力求服務(wù)我市經(jīng)濟發(fā)展大局，細(xì)化“人才23條”服務(wù)內(nèi)容與保障范圍，按人才類別和層次細(xì)化對應(yīng)享受人才房保障待遇和標(biāo)準(zhǔn)。

　　一是《暫行辦法》圍繞本地重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，把人才引聚與服務(wù)保障措施進(jìn)行銜接，將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊”企業(yè)、總部企業(yè)和市制造業(yè)龍頭骨干（培育）企業(yè)、市全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺，以及在我市投資落地的重點招商引資項目的中高層管理人才納入保障對象，為企業(yè)提供最多20人、最大50平方米、最長3年，100%額度的租金補貼，有效解決引進(jìn)的高管人才居住問題。

　　二是《暫行辦法》將高端研發(fā)機構(gòu)或平臺科技人員、省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊的核心成員納入保障范圍，為其提供最大50平方米、最長3年，100%的租金補貼額度，為提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科研攻關(guān)能力、壯大創(chuàng)新人才隊伍、吸引人才智力資源、增強企業(yè)核心競爭力提供了有力安居保障。

　　三是為全面貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，支持港澳青年融入大灣區(qū)發(fā)展，推動中山建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，完成創(chuàng)新項目順利產(chǎn)業(yè)化，吸引港澳科技創(chuàng)新人才到中山創(chuàng)業(yè)就業(yè)，《暫行辦法》將來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的港澳青年納入保障對象，為其提供最大90平方米、最長2年，50%額度租金補貼的安居支持，實現(xiàn)了對港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才住房支持的目標(biāo)。

　　四是《暫行辦法》關(guān)注我市集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求，除高層次人才外，還將我市的廣東省優(yōu)粵卡持卡人才、柔性引才人才、青年后備人才、高級技師以上技能人才均納入人才房保障范圍，并根據(jù)不同人才群體，給予不同檔次的租金補貼，全方位保障各種人才的安居需求。

　　（四）資金來源及補貼方式。鎮(zhèn)街急需人才入住市級人才房的租金補貼由鎮(zhèn)街自行負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)街財政部門自定補貼比例及補貼方式。市級人才房租金補貼由市人力資源社會保障行政部門統(tǒng)一申請市財政預(yù)算，在市人才發(fā)展專項資金中列支。租金補貼采取由入住人才先行支付，補貼次年統(tǒng)一發(fā)放的方式。

　?。ㄎ澹┻\營主體及流程。人才房由翠亨集團(tuán)成立的中山市人才房安居有限公司負(fù)責(zé)具體運營工作，《暫行辦法》對人才房運營過程中信息發(fā)布、受理申請、資格條件審核、公示及異議處理、名單報備、安排入住、費用支付、租金補貼發(fā)放、續(xù)租申請、換房、退房等工作流程進(jìn)行了明確。

　?。┻`約情形及解決途徑。對不再符合資格條件或造成人才房損失等9種違約情形及爭議糾紛解決途徑進(jìn)行明確。

　　（七）法律責(zé)任。對人才房運營人員、相關(guān)職能部門及工作人員、人才（用人單位）發(fā)生違法違規(guī)違約行為的法律責(zé)任進(jìn)行明確。

　　四、辦理指南

　　市人才安居公司根據(jù)《暫行辦法》工作流程相關(guān)規(guī)定制定人才房申請辦事指南并向社會公布。

　?。ㄖ泄仓猩绞形M織部  中山市財政局  中山市人力資源和社會保障局  中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）