為進一步提振市場主體信心，服務(wù)市場主體發(fā)展，助力打造一流營商環(huán)境，按照市政府工作部署，市司法局積極組織全市各部門、各鎮(zhèn)街對全市現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件進行深度“體檢”，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方法，深度清理阻礙創(chuàng)新的政策和文件。按照“成熟一批、廢止一批”的工作原則，經(jīng)統(tǒng)一梳理，深度清理，并經(jīng)市政府集體審議，市政府分別印發(fā)《中山市人民政府關(guān)于廢止<中山市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法>等市政府規(guī)范性文件的通知》（中府〔2023〕101 號,中府規(guī)字〔2023〕5 號）、《中山市人民政府關(guān)于廢止<中山市內(nèi)河涌管理規(guī)定>等市政府規(guī)范性文件的通知》（中府〔2023〕122 號,中府規(guī)字〔2023〕6號）、《中山市人民政府關(guān)于廢止<中山市商品廠房開發(fā)經(jīng)營管理辦法（試行）>等市政府規(guī)范性文件的通知》（中府〔2023〕138 號,中府規(guī)字〔2023〕8號）等3份《通知》，統(tǒng)一對《中山市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》（中府〔2013〕126 號）等19份文件予以廢止?，F(xiàn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定解讀如下：

　　一、清理工作的必要性

　　根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《廣東省司法廳關(guān)于進一步做好法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項的通知》的要求，行政機關(guān)應(yīng)加強規(guī)范性文件制定工作的計劃管理，及時對現(xiàn)行有效規(guī)范性文件進行評估，做好規(guī)范性文件廢止、修改和重新發(fā)布工作，確保行政管理制度的連續(xù)性。

　　二、清理工作依據(jù)

　?。ㄒ唬稄V東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第277號）

　?。ǘ吨猩绞行姓?guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113 號）

　　三、清理程序說明

　　（一）根據(jù)清理工作安排，今年2月市司法局制定《關(guān)于全面清理行政規(guī)范性文件服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，組織對現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件展開全面清理，明確清理范圍、清理工作要求、清理職責等，并梳理出現(xiàn)行有效文件目錄，成立清理工作專班，對于各單位提出的初步清理意見逐份排查，針對行政規(guī)范性文件數(shù)量較多的單位專項跟進，緊盯工作進度和清理深度，對阻礙我市營商環(huán)境的政策文件做到“應(yīng)廢盡廢”。

　?。ǘτ谇謇硪?guī)范性文件的過程中，收集到各單位反饋的需提請市政府廢止的一批文件的清理意見，由市司法局收集匯總后就各單位報送的廢止意見向市屬相關(guān)職能部門征求意見。市司法局通過對各單位反饋意見進行認真梳理和反復(fù)研討，逐條梳理，多番研討，形成《通知》，經(jīng)合法性審核后于2023年6月報請市政府審議。

　　四、廢止結(jié)果說明

　?。ㄒ唬吨猩绞腥嗣裾P(guān)于廢止<中山市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法>等市政府規(guī)范性文件的通知》（中府〔2023〕101 號）對以下文件予以廢止：

　　1、《關(guān)于深化完善我市農(nóng)村股份合作制和村級統(tǒng)一核算改革的意見》（中府〔2012〕75 號）。文件廢止后，相關(guān)工作按照《中山市人民政府關(guān)于進一步推行和完善我市農(nóng)村股份合作制改革的指導(dǎo)意見》（中府〔2018〕28號）執(zhí)行。

　　2、《中山市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》（中府〔2013〕126 號）。文件廢止后，相關(guān)工作按照《中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)中山市公共資源交易監(jiān)督管理辦法的通知》(中山政務(wù)通〔2021〕147號)執(zhí)行。

　　3、《中山市深入實施商標品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見》（中府辦函〔2019〕23 號），文件未設(shè)定有效期，但目前相關(guān)工作目標已完成，不再作為當前行政管理依據(jù)。

　　（二）《中山市人民政府關(guān)于廢止<中山市內(nèi)河涌管理規(guī)定>等市政府規(guī)范性文件的通知》（中府〔2023〕122 號,中府規(guī)字〔2023〕6號）對以下文件予以廢止：

　　1、《關(guān)于加強河道堤防管理確保行洪安全有關(guān)問題的通知》（中府〔1998〕114 號）。文件廢止后，相關(guān)工作按照《水利部關(guān)于印發(fā)<堤防運行管理辦法><水閘運行管理辦法>的通知》（水運管﹝2023﹞135號）以及《中山市河道管理辦法》（中山市人民政府令第21號）執(zhí)行。

　　2、《中山市重大行政處罰備案實施辦法》（中府〔1999〕107 號頒布，中府〔2004〕39 號修改），階段性管理措施已完成，不再適用。

　　3、《中山市政府行政復(fù)議案件及行政賠償案件處理辦法》（中府〔2001〕128 號）。目前行政復(fù)議案件和行政賠償案件按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國國家賠償法》等法律法規(guī)規(guī)范執(zhí)行。

　　4、《中山市內(nèi)河涌管理規(guī)定》（中府〔2002〕52 號頒布，中府〔2004〕64 號修改）。文件廢止后，相關(guān)工作按照《中山市河道管理辦法》（中山市人民政府令第21號）執(zhí)行。

　　5、《關(guān)于修改中山市河道管理范圍砂石堆放管理暫行辦法的通知》（中府〔2011〕165 號）。文件廢止后，相關(guān)工作按《中山市水環(huán)境保護條例》《中山市河道管理辦法》以及《中山市河道管理范圍砂石場專項規(guī)劃》等文件執(zhí)行。      

　　6、《中山市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作辦法》（中府〔2015〕134號）。文件廢止后，相關(guān)工作按照《中山市生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單》《中山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)中山市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2021 年版）的通知》《中山市生態(tài)環(huán)境保護委員會督查督辦管理暫行辦法》以及《中山市生態(tài)環(huán)境保護約談工作規(guī)定》等執(zhí)行。      

　　7、《關(guān)于重申建設(shè)蓄水工程必須嚴格履行基本建設(shè)程序的通知》（中府辦〔2007〕76 號）。文件廢止后，相關(guān)工作按照水利部規(guī)章《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（2019年修正）以及《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（2016年修正）等執(zhí)行。      

　　8、《轉(zhuǎn)發(fā)中山市村（社區(qū)）專職人民調(diào)解員招聘工作實施方案的通知》（中府辦〔2009〕20 號），階段性工作已完成。      

　　9、《關(guān)于完善我市人才入戶辦理工作機制的通知》（中府辦〔2011〕87 號）。文件廢止后，相關(guān)工作按照《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)<中山市戶口遷入暫行規(guī)定>的通知》（中府〔2021〕170 號）執(zhí)行。

　　10、《關(guān)于調(diào)整我市工傷保險費率政策有關(guān)事項的通知》（中府辦〔2016〕47 號）。文件廢止后，相關(guān)工作按照《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于實施省級統(tǒng)籌工傷保險行業(yè)基準費率標準有關(guān)事項的通知》（粵人社規(guī)〔2021〕4號）等文件執(zhí)行。

　?。ㄈ吨猩绞腥嗣裾P(guān)于廢止<中山市商品廠房開發(fā)經(jīng)營管理辦法（試行）>等市政府規(guī)范性文件的通知》（中府〔2023〕138 號,中府規(guī)字〔2023〕8號）對以下文件予以廢止：

　　1、《批轉(zhuǎn)市農(nóng)委關(guān)于建立和健全我市農(nóng)村土地經(jīng)營收益分配制度的意見的通知》（中府〔1998〕69 號）。文件廢止后，按照中共中山市委農(nóng)村工作辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強我市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》(中委農(nóng)工辦〔2021）11號),指導(dǎo)鎮(zhèn)街規(guī)范農(nóng)村集體收益分配制度。

　　2、《中山市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營管理暫行辦法》（中府〔2005〕123 號）。文件廢止后，按照《中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進一步加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理的函》（中農(nóng)農(nóng)便箋〔2022〕1394號），指導(dǎo)鎮(zhèn)街規(guī)范農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)相關(guān)事宜。

　　3、《中山市閑置土地處置實施辦法》（中府〔2013〕32 號）

　　。文件廢止后，直接執(zhí)行《閑置土地處置辦法》（國土部53號令）。

　　4、《關(guān)于加強我市承包土地從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)行為管理工作的實施意見》（中府辦〔2013〕3 號）。文件廢止后，按照中共中山市委農(nóng)村工作辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合同管理的指導(dǎo)意見>的通知》（中委農(nóng)工辦〔2021〕81號）執(zhí)行。

　　5、《中山市商品廠房開發(fā)經(jīng)營管理辦法（試行）》（中府辦〔2016〕9 號），階段性工作已完成，不再執(zhí)行相關(guān)政策措施。       

　　6、《關(guān)于進一步規(guī)范征地留用地管理的通知》（中府辦函〔2014〕253 號），階段性工作已完成，文件廢止后，在具體工作中，可適用《廣東省征收集體土地留用地管理辦法（試行）》（粵府辦﹝2009﹞41號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見》（粵府辦﹝2016﹞30號）、《廣東省自然資源廳關(guān)于推進征收農(nóng)村集體土地留用地高效開發(fā)利用的通知》（粵自然資規(guī)字﹝2020﹞4號）的相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)我市征地留用地管理工作。     

　　五、文件實施日期

　　因不存在需要行政管理相對人提前知悉的情況，3份《通知》自發(fā)布之日起施行。

（中山市人民政府）