為實(shí)施中小微企業(yè)梯度培育發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，市工業(yè)和信息化局起草了《中山市推動(dòng)中小微工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

　　一、政策制定背景

　　黨的二十大報(bào)告指出，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕６號(hào)）強(qiáng)調(diào)，要大力推動(dòng)“小升規(guī)”工作，加快推動(dòng)中小企業(yè)專精特新發(fā)展?！吨猩绞腥嗣裾P(guān)于印發(fā)中山市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）的通知》（中府〔2022〕9號(hào)）提出，以政策組合拳支持中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，聚力培育一批專精特新中小企業(yè)。實(shí)施正向引導(dǎo)和反向倒逼政策措施，加大力度推動(dòng)“小升規(guī)”。

　　2019-2022年，我市相繼出臺(tái)了《中山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見(jiàn)》（中府辦〔2019〕35號(hào)）、《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)專精特新和單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（中府辦函〔2020〕138號(hào)）等6個(gè)政策文件，因推動(dòng)小微企業(yè)上規(guī)模和鼓勵(lì)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路均屬中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展范疇，本政策將原小微企業(yè)上規(guī)模和專精特新政策融為一體，進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系。

　　二、政策目標(biāo)說(shuō)明

　　力爭(zhēng)到2025年，全市累計(jì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1500家，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)1500家，專精特新中小企業(yè)600家，專精特新“小巨人”企業(yè)50家，中小微企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，企業(yè)效益進(jìn)一步改善，推動(dòng)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、政策主要內(nèi)容

　　本政策共六個(gè)方面，23條具體政策措施。主要獎(jiǎng)補(bǔ)方面的政策措施情況如下。

　?。ㄒ唬?duì)“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　對(duì)2021-2022年新納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，上規(guī)后連續(xù)2年留在統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)內(nèi)，且未享受過(guò)高成長(zhǎng)中小企業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的，每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

　?。ǘ?duì)“小升規(guī)”實(shí)現(xiàn)高成長(zhǎng)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　2023-2025年，對(duì)“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)次年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%及以上的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

　?。ㄈ┲С謱＞匦缕髽I(yè)加快發(fā)展。

　　對(duì)專精特新企業(yè)，自認(rèn)定年度次年起，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)30%及以上、且前一年度為正增長(zhǎng)的，給予分層分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)、小巨人企業(yè)按專精特新企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加倍獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┕膭?lì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　推動(dòng)企業(yè)加快股份制改造，對(duì)經(jīng)認(rèn)定后實(shí)施股份制改造的專精特新企業(yè)（含市單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)），按企業(yè)實(shí)繳注冊(cè)資金總額的5%給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元資助。與原政策保持一致。

　　（五）對(duì)小巨人企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　加大對(duì)專精特新企業(yè)小巨人企業(yè)的培育招引，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，擴(kuò)大小巨人企業(yè)陣容，對(duì)認(rèn)定（含復(fù)核通過(guò)及新遷入）的專精特新“小巨人”企業(yè)給予每家50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。?qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。

　　不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別給予20萬(wàn)、10萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、新舊政策對(duì)比

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)小微企業(yè)上規(guī)模方面。

　　1.“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。原《中山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見(jiàn)》（中府辦〔2019〕35號(hào)）規(guī)定，對(duì)2019-2020年期間“新升規(guī)”的工業(yè)企業(yè)（2019年2月升規(guī)的除外），獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。功能類鎮(zhèn)街即翠亨新區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、五桂山街道按市規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)自行負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金，其余鎮(zhèn)街按市鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政6:4的比例負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金。修訂為：對(duì)2021-2022年新納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，上規(guī)后連續(xù)2年留在統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)內(nèi)，且未享受過(guò)高成長(zhǎng)中小企業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的，每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。功能類鎮(zhèn)街即翠亨新區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、五桂山街道按市規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)自行負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金，其余鎮(zhèn)街按市鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政6:4的比例負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　2.高成長(zhǎng)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。原《中山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見(jiàn)》（中府辦〔2019〕35號(hào)）規(guī)定，對(duì)升規(guī)后第二年（含2018年度“新升規(guī)”）仍留在統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)內(nèi)、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%-20%（含20%）的工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上的工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。對(duì)升規(guī)后第三年（含2017年度、2018年度“新升規(guī)”）仍留在統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)內(nèi)、營(yíng)業(yè)收入連續(xù)兩年增長(zhǎng)10%-20%（含20%）的工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)收入連續(xù)兩年增長(zhǎng)20%以上的工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。功能類鎮(zhèn)區(qū)即火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、五桂山按市規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)自行負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金，其余鎮(zhèn)區(qū)按市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政6:4的比例負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金。修訂為：2023-2025年，對(duì)2021-2023年“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)次年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%及以上的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街對(duì)“新升規(guī)”和“新升規(guī)”后實(shí)現(xiàn)高成長(zhǎng)的工業(yè)企業(yè)予以配套支持。

　?。ǘ┩苿?dòng)專精特新企業(yè)發(fā)展方面。

　　增加了加大對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)的培育，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，擴(kuò)大專精特新“小巨人”企業(yè)陣容。對(duì)認(rèn)定為（含復(fù)核通過(guò)及新遷入）2023-2025年度的專精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）做好企業(yè)發(fā)展服務(wù)保障方面。

　　原《關(guān)于印發(fā)中山市中小微企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則的通知》（中工信〔2020〕94號(hào)），市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，按項(xiàng)目實(shí)際投資額最高可給予全額、不超過(guò)100萬(wàn)元的資助。鎮(zhèn)區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)的公共服務(wù)平臺(tái)，按項(xiàng)目實(shí)際投資額給予不超過(guò)20%、最高不超過(guò)50萬(wàn)元的資助。由企業(yè)建設(shè)并經(jīng)中小企業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的市級(jí)以上中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)，按項(xiàng)目實(shí)際投資額給予不超過(guò)10%、最高不超過(guò)20萬(wàn)元的資助。修訂為：強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（中山市人民政府）