為全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等有關(guān)文件的規(guī)定，規(guī)范中山市引進高端科研機構(gòu)專項事業(yè)費管理，建立完善市校（院）高端科研機構(gòu)（以下簡稱“科研機構(gòu)”）績效評價體系，強化產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，進一步提升科研機構(gòu)建設(shè)質(zhì)量和成效，進一步加快促進高校、科研院所先進技術(shù)成果在中山轉(zhuǎn)化落地，提高財政資金使用效益，特修訂《中山市引進高端科研機構(gòu)專項事業(yè)費使用辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、修訂背景

　　為提升自主創(chuàng)新能力，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，市政府批準設(shè)立中山市引進高端科研機構(gòu)專項事業(yè)費，由市財政預(yù)算安排，市科技局統(tǒng)籌管理，用于支持高校、科研院所在中山設(shè)立科研機構(gòu)，充分依托高校、科研院所的優(yōu)勢學科和科研資源，加強科技成果輻射供給和源頭支撐，切實解決中山企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際難題。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》共分六章，26條，主要包括總則，職責分工，扶持范圍及標準，績效評價組織、資金審批，監(jiān)督管理，附則六個方面內(nèi)容，各章的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┑谝徽驴倓t。明確科研機構(gòu)的定義內(nèi)涵，提出專項事業(yè)費管理使用原則、總體績效目標和使用范圍等，增加研究生聯(lián)合培養(yǎng)的支持內(nèi)容。

　?。ǘ┑诙侣氊煼止?。明確市科技局職責、市財政局職責、科研機構(gòu)責任等。

　?。ㄈ┑谌路龀址秶皹藴?。

　　1.明確專項事業(yè)費分為基本運營費、運營成效獎優(yōu)激勵經(jīng)費，取消原政策的“重大科技活動補助”。為更好發(fā)揮動態(tài)管理、促快督慢的效果，提高科研機構(gòu)的積極性和主動性，推動科研機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，《辦法》將基本運營費由原來的最高200萬元/年調(diào)整為最高100萬元/年，并設(shè)置獎優(yōu)激勵經(jīng)費最高400萬元。

　　2.明確基本運營費的撥付需與績效評價結(jié)果掛鉤。年度績效評價考核指標分為必達指標、自選指標、階段性指標和扣分指標，由市科技局與科研機構(gòu)根據(jù)合作協(xié)議整體框架及實際發(fā)展情況協(xié)商確定。

　　3.明確科研機構(gòu)績效評價考核指標確定的程序。科研機構(gòu)年度績效評價考核指標由市科技局與科研機構(gòu)根據(jù)合作協(xié)議整體框架及實際發(fā)展情況協(xié)商確定。

　　4.明確科研機構(gòu)績效評價的等次劃分，及基本運營費實施按比例撥付。年度績效評價結(jié)果為A、B等級方可獲得下一年度基本運營費（分別為100萬元和80萬元）。

　　5.明確獎優(yōu)激勵經(jīng)費撥付的基本條件，加分原則及具體加分事項。

　　6.明確科研機構(gòu)績效評價C等（不合格）的不撥付當年獎優(yōu)激勵經(jīng)費和下一年度基本運營費。

　?。ㄋ模┑谒恼驴冃гu價組織、資金審批。明確科研機構(gòu)績效評價組織、專項事業(yè)費審批撥付的程序要求。

　　（五）第五章監(jiān)督管理。

　　1.明確專項事業(yè)費監(jiān)管要求，包括全過程績效管理等。

　　2.明確科研機構(gòu)合作期滿，市科技局應(yīng)對機構(gòu)整體運行情況及產(chǎn)出效益進行評估。

　　3.明確科研機構(gòu)合作前，市科技局應(yīng)對合作內(nèi)容組織事前論證。

　?。┑诹赂絼t。規(guī)定辦法實施生效時間。

　　三、主要特點

　?。ㄒ唬┮栽u促建，提升科研機構(gòu)建設(shè)質(zhì)量和成效。明確科研機構(gòu)在合作期內(nèi)每年需進行績效評價，專項事業(yè)費的撥付以績效評價結(jié)果為依據(jù)。

　　（二）多勞多得，推動科研機構(gòu)強化產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向。新增運營成效獎優(yōu)激勵經(jīng)費，明確計分規(guī)則及加分事項，推動科研機構(gòu)強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給和企業(yè)技術(shù)服務(wù)、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　?。ㄈ┮?guī)程規(guī)范，建立分工協(xié)同的科研機構(gòu)管理體系。明確市科技局、市財政局及科研機構(gòu)的責任義務(wù)、監(jiān)管職責，提出了科研機構(gòu)績效評價考核指標確定、績效評價組織和運用等內(nèi)容。

（中山市科學技術(shù)局）