為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于技能人才工作的重要指示精神，積極構(gòu)建以世界技能大賽為引領(lǐng)，中華人民共和國(guó)職業(yè)技能大賽為龍頭，全省、全市職業(yè)技能大賽為主體，聯(lián)結(jié)鎮(zhèn)街、行業(yè)、企業(yè)、院校等立體化市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽體系，促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《中共中央辦公廳　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)〉》《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法〉的通知》（粵人社規(guī)〔2022〕12號(hào)）等文件，結(jié)合我市實(shí)際，擬定了《中山市職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《競(jìng)賽管理辦法》）?，F(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件制定背景

　　習(xí)近平總書(shū)記在致全國(guó)首屆職業(yè)技能大賽的賀信中指出：“技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。職業(yè)技能競(jìng)賽為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺(tái)，對(duì)壯大技術(shù)工人隊(duì)伍、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用?！?/p>

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人才工作和職業(yè)技能競(jìng)賽的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省“大力弘揚(yáng)工匠精神，培育一大批技能精湛的‘南粵工匠’”的重要批示精神。2021年，我市首次由市政府主辦全市綜合性職業(yè)技能大賽，吸引300多家企業(yè)、13家職業(yè)技工院校、12個(gè)社會(huì)組織、2000多名選手參與。

　　為進(jìn)一步規(guī)范完善我市職業(yè)技能競(jìng)賽體系，廣泛開(kāi)展崗位練兵、技能比武活動(dòng)，推動(dòng)我市技能人才總量持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，充分營(yíng)造大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神的社會(huì)氛圍，有力促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家和省對(duì)技能競(jìng)賽的政策要求，總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展技能競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)做法，草擬了《競(jìng)賽管理辦法》，進(jìn)一步健全競(jìng)賽統(tǒng)籌管理機(jī)制，細(xì)化競(jìng)賽監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工。

　　二、制定依據(jù)

　　1.《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》

　　2.《中共中央辦公廳　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)〉》

　　3.《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（人社部發(fā)〔2021〕48號(hào)）

　　4.《廣東人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)技能培訓(xùn)“十四五”規(guī)劃的通知》（粵人社發(fā)〔2021〕45號(hào)）

　　5.《廣東省職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法》（粵人社規(guī)〔2022〕12號(hào)）

　　三、政策主要內(nèi)容

　　《競(jìng)賽管理辦法》以健全職業(yè)技能競(jìng)賽體系，完善高技能人才培養(yǎng)選拔機(jī)制為目標(biāo)，緊扣國(guó)家及省相關(guān)文件要求，提出9章50條內(nèi)容，具體如下：

　　（一）第一章為總則（第一至五條）。主要明確政策制定的文件依據(jù)、競(jìng)賽定義、適用范圍、要求、原則及模式等。

　?。ǘ┑诙聻楣芾砺氊?zé)（第六至十三條）。明確競(jìng)賽的分級(jí)分類、各類賽事的內(nèi)容以及各級(jí)人社部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范競(jìng)賽管理。

　?。ㄈ┑谌聻楦?jìng)賽計(jì)劃（第十四至十六條）。明確市級(jí)競(jìng)賽的申報(bào)流程和條件，進(jìn)一步明確了舉辦市級(jí)競(jìng)賽的程序和要求。

　?。ㄋ模┑谒恼聻榻M織實(shí)施（第十七至二十八條）。細(xì)化主辦、承辦、協(xié)辦單位的工作職責(zé)及內(nèi)容，參賽選手報(bào)名條件、競(jìng)賽組織實(shí)施流程等。

　?。ㄎ澹┑谖逭聻榧夹g(shù)保障（第二十九至三十三條）。明確競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)工作文件、試題的制訂要求以及裁判人員的資格要求、設(shè)立監(jiān)督仲裁機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。

　　（六）第六章為競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)和資助（第三十四至四十條）。明確競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十四條規(guī)定市級(jí)競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際參賽人數(shù)分設(shè)金、銀、銅牌和一、二、三等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)選手不超過(guò)參賽人數(shù)的20%，優(yōu)勝獎(jiǎng)不超50%，同時(shí)明確市級(jí)競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)選手優(yōu)選推薦參加省級(jí)以上競(jìng)賽。

　　第三十五條規(guī)定市級(jí)競(jìng)賽的獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手獎(jiǎng)金原則上不低于500元，進(jìn)一步激發(fā)參賽積極性，并明確獎(jiǎng)金由賽事承辦單位負(fù)責(zé)。

　　第三十六、三十七條規(guī)定授予“中山市技術(shù)能手”“香山工匠”的條件和待遇。參賽人數(shù)在60人以上（含60人）的市級(jí)一類競(jìng)賽前4名（團(tuán)體賽前2名），二類競(jìng)賽前2名（團(tuán)體賽第1名）；參賽人數(shù)在30至59人之間的市級(jí)一類競(jìng)賽前3名（團(tuán)體賽第1名），二類競(jìng)賽前2名（團(tuán)體賽第1名）可授予“中山市技術(shù)能手”稱號(hào)。精選若干個(gè)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市級(jí)競(jìng)賽項(xiàng)目，對(duì)于獲得第1名的選手，由市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局聯(lián)合推薦授予年度“香山工匠”榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。

　　第三十八條規(guī)定通過(guò)競(jìng)賽獲取相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的條件。

　　第三十九條規(guī)定承辦市級(jí)一類、二類競(jìng)賽的資助標(biāo)準(zhǔn)，明確市級(jí)一類競(jìng)賽按高耗材競(jìng)賽項(xiàng)目每賽項(xiàng)12萬(wàn)元、低耗材競(jìng)賽項(xiàng)目每賽項(xiàng)10萬(wàn)元，市級(jí)二類競(jìng)賽高耗材競(jìng)賽項(xiàng)目每賽項(xiàng)8萬(wàn)元、低耗材競(jìng)賽項(xiàng)目每賽項(xiàng)6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。同時(shí)承辦省級(jí)以上競(jìng)賽中山市選拔賽的，每個(gè)賽項(xiàng)可另給予1萬(wàn)元補(bǔ)助資金。

　　第四十條結(jié)合廣東省對(duì)獲得世賽、國(guó)賽的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以及周邊地市的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按照不高于周邊的原則，進(jìn)一步明確了代表中山市參加省級(jí)及以上競(jìng)賽的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)選手與教練團(tuán)隊(duì)苦練技能，為市爭(zhēng)光。

　　（七）第七章為競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)（第四十一至四十五條）。明確競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)的籌集方式、使用范圍以及監(jiān)管要求，明確每年市財(cái)政資金安排不超過(guò)400萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于舉辦市級(jí)競(jìng)賽、組織選手集訓(xùn)和參加省級(jí)以上競(jìng)賽等支出，明確“不得向選手、參賽單位收取參賽費(fèi)用”防止競(jìng)賽承辦單位以營(yíng)利為目的開(kāi)展競(jìng)賽。為進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)選手參加各級(jí)競(jìng)賽，第四十二條規(guī)定，非財(cái)政供養(yǎng)人員參加省級(jí)以上競(jìng)賽，在集訓(xùn)和參賽期間給予100元每人每天的補(bǔ)助，同一競(jìng)賽周期不超過(guò)10000元每人。

　?。ò耍┑诎苏聻楸O(jiān)管與追責(zé)（第四十六至四十九條）。明確監(jiān)管工作機(jī)制，綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段，對(duì)競(jìng)賽組織全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，明確失信聯(lián)合懲戒對(duì)象規(guī)定。

　?。ň牛┑诰耪聻楦絼t（第五十條）。明確負(fù)責(zé)解釋單位、實(shí)施期限、此辦法與之前規(guī)定、最新規(guī)定沖突的解決等內(nèi)容。

　　四、政策亮點(diǎn)

　　1. 競(jìng)賽類別。職業(yè)技能競(jìng)賽實(shí)行分級(jí)分類管理，分為省級(jí)及以上競(jìng)賽、市級(jí)競(jìng)賽、鎮(zhèn)街級(jí)競(jìng)賽、企業(yè)級(jí)競(jìng)賽和院校級(jí)競(jìng)賽五個(gè)級(jí)別。

　　2. 辦賽及參賽補(bǔ)助。對(duì)納入市級(jí)年度職業(yè)技能競(jìng)賽計(jì)劃，結(jié)合辦賽規(guī)模、參賽人數(shù)等情形，經(jīng)專家評(píng)審確定，市級(jí)一類競(jìng)賽原則上按高耗材競(jìng)賽項(xiàng)目每賽項(xiàng)12萬(wàn)元、低耗材項(xiàng)目每賽項(xiàng)10萬(wàn)元，市級(jí)二類競(jìng)賽原則上按高耗材競(jìng)賽項(xiàng)目每賽項(xiàng)8萬(wàn)元、低耗材項(xiàng)目每賽項(xiàng)6萬(wàn)元，給予競(jìng)賽補(bǔ)助。同時(shí)承辦省級(jí)以上競(jìng)賽中山市選拔賽的賽項(xiàng)，每個(gè)賽項(xiàng)可另給予1萬(wàn)元補(bǔ)助資金。

　　非財(cái)政供養(yǎng)人員（不含學(xué)生選手）參加省級(jí)以上競(jìng)賽集訓(xùn)和競(jìng)賽的，賽前集訓(xùn)和參賽期間給予每人每天100元補(bǔ)助。

　　3. 獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。精選若干個(gè)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市級(jí)競(jìng)賽項(xiàng)目，對(duì)于獲得第1名的選手，由市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局聯(lián)合推薦授予年度“香山工匠”榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。

　　代表中山市在世界技能大賽中獲得金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎(jiǎng)的每名選手及技術(shù)指導(dǎo)專家組，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元、6萬(wàn)元獎(jiǎng)金。

　?。ㄖ猩绞腥肆Y源和社會(huì)保障局　中山市總工會(huì)）