中山市教育和體育局印發(fā)了規(guī)范性文件《進一步完善中山市高中階段學(xué)校高水平運動隊建設(shè)實施意見》。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)校體育工作，2020年10月15日，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》指出，深化體教融合，健全協(xié)同育人機制，為學(xué)生縱向升學(xué)和橫向進入專業(yè)運動隊、職業(yè)體育俱樂部打通通道；健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系；大中小學(xué)校建設(shè)學(xué)校代表隊，參加區(qū)域乃至全國聯(lián)賽；加強體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，完善競賽、師資培訓(xùn)等工作，支持建立高水平運動隊，提高體育傳統(tǒng)特色學(xué)校運動水平。2020年8月31日，《體育總局 教育部關(guān)于印發(fā)深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展意見的通知》（體發(fā)〔2020〕1號）文件指出，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，深化具有中國特色體教融合發(fā)展，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展；大中小學(xué)校在廣泛開展校內(nèi)競賽活動基礎(chǔ)上建設(shè)學(xué)校代表隊，參加區(qū)域內(nèi)乃至全國聯(lián)賽；支持大中小學(xué)校成立青少年體育俱樂部，制定體育教師在課外輔導(dǎo)和組織競賽活動中的課時和工作量計算等補貼政策。

　　根據(jù)上述等文件精神，結(jié)合我市2020年5月5日印發(fā)的《中山市高中階段學(xué)校高水平運動隊建設(shè)實施意見》實施情況，市教育體育局經(jīng)過充分調(diào)研、論證，草擬出《中山市關(guān)于進一步完善高中階段學(xué)校高水平運動隊建設(shè)實施意見（征求意見稿）》，經(jīng)征求市財政局、市人社局和各鎮(zhèn)街、直屬學(xué)校意見，以及在中山市教育和體育局政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布征求公眾意見的公告征求意見，報請局領(lǐng)導(dǎo)班子會審定，并修改形成《中山市教育和體育局關(guān)于進一步完善高中階段學(xué)校高水平運動隊建設(shè)實施意見（送審稿）》，最后經(jīng)司法審查同意后印發(fā)。

　　二、文件主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┧鉀Q的主要問題

　　引導(dǎo)學(xué)校多元化和特色化辦學(xué)，推動學(xué)校課余訓(xùn)練和體育競賽發(fā)展，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，全面推進素質(zhì)教育；逐步形成小學(xué)、初中、高中高水平運動員貫通培養(yǎng)通道，為國家、省、市及高校培養(yǎng)全面發(fā)展的體育后備人才；組建高中階段學(xué)校高水平的運動隊參加省級以上重大比賽，展示我市體教融合體制優(yōu)勢和素質(zhì)教育綜合實力，推進體育強市與健康城市建設(shè)。

　?。ǘ┪募饕獌?nèi)容

　　1. 定位及意義

　　（1）明確定位。高中階段學(xué)校高水平運動隊是指我市具備條件的各高中階段學(xué)校，通過選拔招收具有較高運動水平的運動員學(xué)生，在文化學(xué)習(xí)之余組織開展課余訓(xùn)練，進一步提高青少年運動水平而組建的學(xué)生運動員代表隊。

　　（2）目的意義。引導(dǎo)學(xué)校多元化和特色化辦學(xué)，創(chuàng)新優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)機制，為有體育特長的學(xué)生提供更好的發(fā)展條件和平臺，推動建立小學(xué)、初中體育后備人才培養(yǎng)基地，為國家、省、市及高校培養(yǎng)全面發(fā)展的體育后備人才。

　　2. 準入管理

　　一是優(yōu)化項目整體布局。具備建設(shè)條件的高中階段學(xué)校所舉辦運動隊項目數(shù)原則上不多于5個，選拔招生計劃數(shù)納入學(xué)校自主招生計劃。市教育體育局統(tǒng)一公布可開展高水平運動隊建設(shè)工作的學(xué)校名單。二是明確隊員選拔資格。初中階段具有體育特長和運動隊經(jīng)歷，且參加當年我市中考的初中應(yīng)屆畢業(yè)生均可報名。三是規(guī)范隊員選拔過程。涉及主觀評判項目，原則上全部從外市聘請。各建隊學(xué)校每年要按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實際，制訂本校高水平運動隊選拔工作方案，經(jīng)市教育行政部門批準后，由指定學(xué)校組織實施選拔工作。四是合理設(shè)定專項和文化成績要求。高水平的運動員學(xué)生須同時參加當年初中學(xué)業(yè)水平所有科目考試，各專項測試成績和文化科成績分別設(shè)定最低要求。中職類學(xué)校不設(shè)文化成績要求。五是規(guī)范錄取程序。專項成績與文化成績達到要求的，按參加選拔測試學(xué)生專項成績由高到低排序，并根據(jù)選拔項目和人數(shù)提出擬錄名單，根據(jù)各建隊學(xué)校運動隊組隊人數(shù)辦理錄取手續(xù)。

　　3. 培養(yǎng)管理

　　一是加強隊伍管理，提高訓(xùn)練水平。各建隊學(xué)校要制定高水平運動員管理辦法，制訂科學(xué)嚴密的訓(xùn)練計劃，不斷提高運動技術(shù)水平。二是處理訓(xùn)學(xué)矛盾，提高學(xué)業(yè)水平。各建隊學(xué)校要高度重視高水平運動員學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)，科學(xué)指導(dǎo)，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，確保每位高水平運動員學(xué)生體育專項和文化學(xué)習(xí)都能協(xié)調(diào)發(fā)展。三是積極參加比賽，提高競技水平。積極參加省級以上教育、體育行政部門組織的體育競賽，參賽成績將作為今后高水平運動隊建設(shè)退出和準入的主要參考依據(jù)之一。四是加強師資建設(shè)，提高執(zhí)教水平。鼓勵各建隊學(xué)校要積極設(shè)置教練員崗位，吸引具有教練員證的優(yōu)秀退役運動員到學(xué)校任教，配齊配強高水平運動隊教練員。五是加大經(jīng)費投入，提高保障水平。各建隊學(xué)校要統(tǒng)籌各項經(jīng)費，加大高水平運動隊的投入，保障高水平運動隊的訓(xùn)練和比賽等。六是深化課程改革，普及項目發(fā)展。把高水平運動隊項目納入學(xué)校體育課程體系，廣泛開展以本校高水平運動隊項目為主體的課外活動和學(xué)生群體性競賽。

　　4. 組織實施

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育體育局負責(zé)研究制定加強高水平運動隊建設(shè)工作的具體實施方案。各建隊學(xué)校要制定目標明確的高水平運動隊建設(shè)發(fā)展總體方案，把高水平運動隊建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。二是建立激勵機制。各建隊學(xué)校要建立與帶隊成績掛鉤的崗位聘用、職稱評聘、績效考核和評優(yōu)表彰的激勵機制，調(diào)動和提高帶隊訓(xùn)練教師工作積極性。三是完善退出機制。市教育體育局定期進行評估，評估結(jié)果將作為評價學(xué)校高水平運動隊建設(shè)質(zhì)量的主要依據(jù)。四是加大宣傳力度。各建隊學(xué)校要在學(xué)校網(wǎng)站開設(shè)高水平運動隊建設(shè)專欄，定期發(fā)布高水平運動隊建設(shè)情況。五是強化責(zé)任追究。對在報名、選拔、錄取、培養(yǎng)和參賽過程中出現(xiàn)違規(guī)行為的學(xué)校、單位和個人，將按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　三、其他重點內(nèi)容

　　進一步明確專項和文化成績要求。高水平的運動員學(xué)生須同時參加當年初中學(xué)業(yè)水平所有科目考試，各專項測試成績和文化科成績分別設(shè)定最低要求。其中，專項足球、籃球、排球測試成績單項第一名和第二名，專項游泳、乒乓球、羽毛球、手球、武術(shù)、高爾夫、棒球、壘球、攀巖、擊劍、健美操、田徑田賽項目和全能項目測試成績單項第一名，且專項測試成績不低于85分的；以及各專項測試成績達到二級運動員以上成績的（含初中階段已取得二級運動員證的），可適當降低文化成績要求。中職類學(xué)校不設(shè)文化成績要求。

　　本實施意見自印發(fā)之日起有效期5年。《中山市教育和體育局關(guān)于印發(fā)〈中山市高中階段學(xué)校高水平運動隊建設(shè)實施意見〉的通知》（中教體通〔2020〕51號）同時作廢。

（中山市教育和體育局）