政策文件:中山市文化廣電旅游局關于印發(fā)《中山市促進旅游業(yè)發(fā)展專項資金實施細則》的通知
為加強我市文化和旅游產業(yè)扶持專項資金管理,充分發(fā)揮資金的引導和杠桿作用,推動文化和旅游產業(yè)高質量發(fā)展,使資金使用和管理規(guī)范化、標準化、合理化,根據(jù)《中山市市級財政專項資金管理辦法》(中府〔2020〕14號)等有關規(guī)定,我局制定修訂了《中山市文化和旅游產業(yè)扶持專項資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。辦法下轄四個實施細則,其中包括《促進旅游業(yè)發(fā)展專項資金實施細則》(以下簡稱《實施細則》)?,F(xiàn)就《實施細則》作政策解讀如下:
一、制定背景是什么?
為深入貫徹落實國家和省關于文化和旅游工作的決策部署,加快落實市第十五次黨代會提出的寫好文化興城這篇大文章的戰(zhàn)略部署,為進一步鼓勵和調動各類資本在我市投資發(fā)展旅游產業(yè)的積極性,開發(fā)旅游新產品,培育旅游新品牌,拓展旅游新市場,推動旅游經濟發(fā)展和全域旅游示范區(qū)建設,市文廣旅局起草了《促進旅游業(yè)發(fā)展專項資金實施細則》。
二、政策依據(jù)有哪些?
?。ㄒ唬秶鴦赵宏P于印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2021〕32號)
?。ǘ稄V東省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
三、資金來源是什么?
實施細則所指的中山市文化和旅游產業(yè)扶持專項資金(以下簡稱“專項資金”)是由市級財政預算安排,用于促進促進旅游業(yè)發(fā)展的專項資金。
四、扶持的對象是誰?
扶持對象主要是在中山市依法注冊登記,具有法人資格,符合國家、省、市產業(yè)發(fā)展方向,對中山旅游業(yè)發(fā)展有促進作用的企業(yè)單位。此外,有下列情形之一的不予扶持:項目單位近三年因違法違規(guī)受查處的;項目單位當年發(fā)生旅游傷亡等安全責任事故的;項目單位違反市扶持產業(yè)發(fā)展專項資金管理規(guī)定,正在接受有關行政主管部門調查的。
五、扶持的方式是怎樣?
實行事后獎補的方式
六、《實施細則》中的專項資金主要用于哪些方面?
主要用于旅游景區(qū)品質提升、旅游住宿業(yè)品質提升、旅行社品質提升、旅行社吸引游客到中山過夜旅游、旅游項目建設等項目獎補。
七、《實施細則》中的專項資金扶持的原則是什么?
專項資金采取本年度申報,下一年度撥付的原則,根據(jù)項目評審情況,將擬扶持項目金額納入下一年度專項資金預算。不得以同一項目重復或多頭申報市級產業(yè)扶持資金。
八、如何申請專項資金?
市文化廣電旅游局面向社會公開發(fā)布專項資金申報通知,符合條件且有意愿申報的單位按要求在中山市產業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息管理系統(tǒng)(http://fczj.zs.gov.cn/)填報及上傳申報資料。已在中山市產業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息管理系統(tǒng)注冊的單位繼續(xù)使用原有賬號進行申報和管理,首次申報的單位則需先注冊單位信息。
九、專項資金審核程序是怎樣?
主要包括審查、受理、評審等程序。其中,鎮(zhèn)街文旅主管部門對項目單位的資格、申報材料的真實性和完整性以及企業(yè)依法經營等情況進行審核,并出具審核意見。市文化廣電旅游局通過專項資金管理系統(tǒng)對申報資料進行初次審核,負責檢查項目主體是否符合申報條件、范圍、要求等,申報材料是否齊備、是否符合要求。申報旅游景區(qū)品質提升獎補、旅游住宿業(yè)品質提升獎補、旅行社品質提升獎補的,由市文化廣電旅游局對申報單位填報的資料進行審核,提出擬扶持項目名單;申報旅行社吸引游客到中山過夜旅游獎補的,由市文廣旅局委托符合資格的會計師事務所對旅行社提交的申報數(shù)據(jù)進行審核及實地抽查后,由市文化廣電旅游局根據(jù)審核意見擬定扶持名單;申報旅游項目建設獎補的,由市文化廣電旅游局按照有關規(guī)定,組成專家評審組,對申請項目開展競爭性評審,并依據(jù)專家意見形成擬扶持項目名單。
十、申請材料有哪些?
市文化廣電旅游局制定并發(fā)布當年的專項資金申報指南,在申報指南中明確需要提交的申請材料。
十一、專項資金如何監(jiān)督管理
專項資金實施全過程績效管理,市文化廣電旅游局按規(guī)定對項目進展、專項資金使用及績效目標實現(xiàn)等情況開展部門自評,加強對專項資金情況的內部監(jiān)督檢查,完善內控機制,防范管理風險。專項資金使用單位充分發(fā)揮專項資金使用效益,自覺接受并主動配合有關部門的審計、考評、監(jiān)督檢查和績效評價等,按要求提供項目實施情況及資金使用情況佐證材料,并對所提供材料的真實性、完整性、合規(guī)性負責。
十一、扶持對象違反了相關規(guī)定怎么辦?
經審計和監(jiān)督部門認定,在專項資金審批、使用過程中,項目單位以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的,按照有關規(guī)定予以問責,涉嫌違法犯罪的,依法移送司法機關追究法律責任。
十二、實施時間及有效期是什么?
自發(fā)布之日起施行,有效期三年。
(中山市文化廣電旅游局)