政策文件：中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　中山市自然資源局關(guān)于印發(fā)《中山市農(nóng)業(yè)保險保費市級財政補貼資金管理辦法》的通知

       我局制定了規(guī)范性文件《中山市農(nóng)業(yè)保險保費市級財政補貼資金管理辦法》，于2022年12月1日起實施。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制定背景、政策法規(guī)依據(jù)

　?。ㄒ唬┚幹票尘?/p>

　　農(nóng)業(yè)保險作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險的重要手段，對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改進農(nóng)村社會治理、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。為規(guī)范和加強中山市農(nóng)業(yè)保險保費市級財政補貼資金的管理和使用，提高資金使用效益，推動全市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于大力推動廣東省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（粵財金〔2020〕26號）、《廣東省農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼資金管理辦法》（粵財金〔2022〕14號）、《中山市大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（中財農(nóng)資〔2021〕7號，以下簡稱《工作方案》）等有關(guān)規(guī)定，制定該資金管理辦法。

　?。ǘ┱叻ㄒ?guī)依據(jù)

　　1. 法律、行政法規(guī)：《農(nóng)業(yè)保險條例（2016年修訂）》（國務院令666號）等。

　　2. 上級行政機關(guān)規(guī)范性文件、政策性文件：《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（財金〔2019〕102號）、《關(guān)于大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（粵財金〔2020〕26號）、《貫徹落實〈關(guān)于大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉工作方案》（粵財金〔2020〕29號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險有關(guān)配套文件的通知》（粵農(nóng)農(nóng)〔2020〕389號）等。

　　3. 市級政策性文件：《關(guān)于印發(fā)〈中山市大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作方案〉的通知》（中財農(nóng)資〔2021〕7號）、《關(guān)于印發(fā)〈中山市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展險種實施目錄（2021-2022年）〉的通知》（中農(nóng)農(nóng)函〔2021〕34號）、《關(guān)于修改中山市政策性農(nóng)業(yè)保險實施細則的通知》（中府辦〔2010〕38號）等。

　　二、文件主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┛倓t。主要是明確制定《中山市農(nóng)業(yè)保險保費市級財政補貼資金管理辦法》的目的、依據(jù)和相關(guān)概念等。

　　（二）職責分工。主要是明確市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市財政局、中山銀保監(jiān)分局、各鎮(zhèn)（街）對市農(nóng)業(yè)保險保費市級財政補貼資金管理的職責分工等。

　?。ㄈC構(gòu)管理。主要是明確對承保機構(gòu)的相關(guān)管理，要求承保機構(gòu)公平、合理地擬定農(nóng)業(yè)保險條款和費率；逐步建立本地農(nóng)業(yè)保險費率調(diào)整機制，合理確定費率水平；明確承保機構(gòu)申請補貼所需的程序、資料等。

　?。ㄋ模┛冃繕?。明確資金的績效目標市加快政策性農(nóng)業(yè)保險基本覆蓋全市種養(yǎng)業(yè)主要品種，建立功能完善、運行規(guī)范、基層完備，與我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應、與農(nóng)戶風險保障需求相契合的多層次農(nóng)業(yè)保險體系。推動農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供風險保障力度顯著提升。

　?。ㄎ澹┭a貼標準。市級保費補貼資金主要用于有關(guān)種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)（含水產(chǎn)養(yǎng)殖）保險、農(nóng)業(yè)設施保險和森林保險，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要自行選擇開辦的地方特色農(nóng)業(yè)保險和其他農(nóng)業(yè)保險品種，以及對相關(guān)鎮(zhèn)街的獎補、激勵等。在農(nóng)戶自愿投保并符合條件的基礎上，各級財政按照以下規(guī)定提供保費補貼。

　　中央財政補貼型險種

　　1. 中央財政補貼型種植險

　?。?）保險品種：水稻、水稻制種、玉米、馬鈴薯、花生、甘蔗。

　　（2）保費補貼：

　?、偎局品N、花生和甘蔗，種植戶負擔20%；中央財政補貼35%；市財政補貼18%，鎮(zhèn)（街）財政補貼27%。

　?、谒荆N植戶負擔為零，中央財政補貼29.17%，市財政補貼40.33，鎮(zhèn)財政補貼30.5%；玉米、馬鈴薯，種植戶負擔為零，中央補貼35%，市財政補貼38%，鎮(zhèn)（街）財政補貼27%。

　　（注：為加大對主要糧食作物的保障水平，提高種植戶種植積極性，1. 我市將水稻保額提高到1200元/畝，比省標準高200元/畝；2. 水稻、玉米、馬鈴薯保險保費農(nóng)戶負擔部分由市財政承擔，種植戶不需負擔。）

　　2. 中央財政補貼型養(yǎng)殖險

　　（1）保險品種：能繁母豬、生豬（含育肥豬、仔豬）、奶牛。

　?。?）保費補貼：

　?、倌芊蹦肛i保險。養(yǎng)殖戶負擔11.67%；中央財政補貼40%，市財政補貼19.33%，鎮(zhèn)（街）財政補貼29%。

　?、谏i（含育肥豬、仔豬）、奶牛保險。養(yǎng)殖戶負擔25%；中央財政補貼40%，市財政補貼14%，鎮(zhèn)（街）財政補貼21%。

　　3. 中央財政補貼型森林保險

　?。?）保險品種：公益林、商品林

　?。?）保費補貼：

　?、俟媪盅a貼比例為100%。其中，中央財政補貼50%，市財政補貼20%，鎮(zhèn)（街）財政補貼30%。

　　②商品林由林木經(jīng)營者負擔30%，中央財政補貼30%，市財政補貼16%，鎮(zhèn)（街）財政補貼24%。

　　市財政補貼型險種

　　1. 種植險

　?。?）保險品種：嶺南水果（含在中山市種植的所有水果）、種植大棚、蔬菜、花卉苗木、茶葉。

　?。?）保費補貼：

　?、賻X南水果、蔬菜及花卉苗木、茶葉保險。種植戶負擔20%，市財政負擔32%，鎮(zhèn)（街）財政負擔48%。

　?、诜N植大棚保險。種植戶負擔30%，市財政負擔28%，鎮(zhèn)（街）財政負擔42%。

　　2. 養(yǎng)殖險

　?。?）保險品種：家禽（含肉雞、蛋雞、肉鴨）、淡水養(yǎng)殖水產(chǎn)品。

　?。?）保費補貼：家禽（含肉雞批發(fā)價格保險）、淡水水產(chǎn)品養(yǎng)殖保險，養(yǎng)殖戶負擔30%；市財政負擔28%；鎮(zhèn)（街）財政負擔42%。

　　地方特色農(nóng)業(yè)保險。地方特色農(nóng)業(yè)保險指根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開辦并報省備案的政策性農(nóng)業(yè)保險險種。

　　1. 種植險。2021-2023年中山市政策性花木種植天氣指數(shù)保險。種植戶負擔20%，市財政負擔32%，鎮(zhèn)（街）財政負擔48%。

　　2. 養(yǎng)殖險。2021-2023年中山市政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險。養(yǎng)殖戶負擔20%，市財政負擔32%，鎮(zhèn)（街）財政負擔48%。

　　3. 其他地方特色險種。按相應的險種實施方案規(guī)定執(zhí)行。

　　其他農(nóng)業(yè)保險。其他農(nóng)業(yè)保險是指我市因地制宜開展涉農(nóng)保險試點的品種。

　　1. 漁業(yè)保險。具體按照政策性漁業(yè)保險實施方案等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2. 創(chuàng)新險種。

　?。?）保險品種。創(chuàng)新類保險品種，如：“價格指數(shù)、區(qū)域產(chǎn)量、收入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)用設備、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、耕地地力補償、城市景觀園林”等類別。已經(jīng)在中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案的險種，由市級財政在年度市級保費補貼資金預算總額內(nèi)，每年視情況選擇不超過10個創(chuàng)新和示范較明顯的試點險種給予獎補。

　?。?）保費補貼：農(nóng)戶負擔80%；市級財政負擔20%。

　　（3）補貼條件。已備案的創(chuàng)新險種，須符合以下相關(guān)條件方可獲得補貼：備案材料完整規(guī)范；順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合中山市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際；創(chuàng)新險種試點實施方案（包括但不限于實施方案）須科學且可操作性強；備案前已開展商業(yè)試點且試點成效好的優(yōu)先；每個險種保費補貼每年不超過40萬元；由專家評定補貼險種。

　　鎮(zhèn)街財政可根據(jù)實際提高補貼比例。由農(nóng)戶自行增加保險責任而增加的保費，市鎮(zhèn)財政不予補助。

　?。╊A算執(zhí)行及管理。明確了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市財政局和中山銀保監(jiān)分局4個相關(guān)部門如何開展補貼資金的預算、執(zhí)行和管理，并明確了相關(guān)要求。

　　（七）績效評價和監(jiān)督。明確了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市財政局和中山銀保監(jiān)分局4個相關(guān)部門如何開展補貼資金的績效評價和監(jiān)督，并明確了相關(guān)要求。

　?。ò耍┬畔⒐_。明確了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局如何按相關(guān)規(guī)定對市級保費補貼資金相關(guān)信息予以公開。

　?。ň牛└絼t。明確了資金管理辦法的修改變化和有效起止時間等。

　　
（中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　中山市自然資源局）