政策文件：中山市人民政府辦公室關于印發(fā)中山市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

   
       近日，我市印發(fā)了《中山市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　“十四五”時期，是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國新征程和實施“兩步走”戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃期。人力資源和社會保障事業(yè)立足省委賦予中山的“三個定位”目標和建設廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的使命任務，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，抓重點、補短板、強弱項、防風險、穩(wěn)預期，著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化社保制度改革，加強人才人事工作，構(gòu)建和諧勞動關系，提升公共服務能力，實現(xiàn)全市人力資源和社會保障事業(yè)整體推進，為中山市經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《中山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》等有關規(guī)劃，結(jié)合中山市實際，制定本規(guī)劃。

　　三、基本框架及主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》明確人社事業(yè)的發(fā)展基礎和機遇挑戰(zhàn)、總體要求、主要任務和保障措施，是制定相關政策和安排重點建設項目的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021年至2025年。全文共八章，設置就業(yè)、社保、人才隊伍建設、勞動關系、能力建設等5方面38項指標和16個專欄。

　　第一章為發(fā)展基礎和機遇挑戰(zhàn)，主要是總結(jié)“十三五”時期人社事業(yè)發(fā)展成效，分析“十四五”的機遇與挑戰(zhàn)。

　　第二章為總體要求，主要是明確指導思想、基本原則和主要目標。

　　第三至七章為任務舉措，圍繞就業(yè)、社保、人才人事、勞動關系、公共服務等內(nèi)容進行統(tǒng)籌謀劃，全面部署五大重點任務：一是強化就業(yè)優(yōu)先政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善重點群體就業(yè)支持體系，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，扎實推進“鄉(xiāng)村工匠”工程，健全人力資源市場體系，推進全方位公共就業(yè)服務。二是完善社會保險制度體系，增強民生保障能力。完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險制度體系，推進社會保險全民參與共享，全面提升社會保險經(jīng)辦管理服務水平，加強社保基金監(jiān)督。三是建設高水平人才隊伍，著力打造人才新福地。推進人才資源與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展，加快建設高層次專業(yè)技術人才隊伍，擴大高水平技能人才有效供給，推進技工教育高質(zhì)量發(fā)展，提升人事管理科學化水平，提高人才公共服務綜合效能。四是完善勞動關系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關系。加強勞動關系管理，深化企業(yè)收入分配制度改革，健全勞動關系協(xié)調(diào)保障機制，提高勞動關系調(diào)解仲裁監(jiān)察能力。五是提升人社部門公共服務水平。推動實現(xiàn)權力運行法治化、信息建設智慧化、公共服務標準化、監(jiān)督反饋常態(tài)化。

　　第八章為保障措施，從加強組織領導、強化政策研究、提高財政投入效益、實施重大項目、加強人社隊伍建設等五個方面強化規(guī)劃實施保障，確?！兑?guī)劃》落地實施。

　　四、主要目標

　　實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到22.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，中山市生源高校應屆畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。

　　全面建成覆蓋全民的多層次社會保障體系。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到204.4萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保0.48萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)171萬人，工傷保險參保人數(shù)173萬人。

　　深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全市新設立博士后工作站2家，新建博士后創(chuàng)新實踐基地5家，新增留學人員企業(yè)45家，新建技能大師工作室30個。全市專業(yè)技術人才總量達到47.93萬人，高、中、初級技術人才比例為20.3:31.6:48.1。全市技能人才總量達到95萬人，其中，高技能人才達到38萬人，占技能人才總量的40%以上。

　　提升人事管理科學化水平。貫徹落實《事業(yè)單位人事管理條例》及其配套法規(guī)，推動事業(yè)單位人事管理制度進一步完善，職工收入分配制度進一步健全，人事政策制度建設不斷優(yōu)化，晉升及交流輪崗更加通暢，發(fā)展活力不斷增強。

　　積極構(gòu)建和諧勞動關系。勞動人事爭議調(diào)解成功率達到75%以上，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達到95%以上，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率達到97%以上。

　　推動公共服務融合發(fā)展。以標準化、信息化、便利化為導向統(tǒng)籌推進公共服務建設，建成規(guī)范、便捷、高效的人社公共服務體系和運行保障機制，提高公共服務效率。全市人力資源服務機構(gòu)數(shù)量達到300家左右，從業(yè)人員達到3000人以上，引進年營業(yè)收入超過1.5億元的國內(nèi)知名人力資源服務機構(gòu)達到18家。

　　五、專欄設置

　　1個指標專欄：“十四五”規(guī)劃主要指標匯總表（就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才隊伍、勞動關系、能力建設）

　　14個計劃專欄：穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)專項計劃、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃、支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃、人力資源服務業(yè)發(fā)展計劃、提升公共就業(yè)服務質(zhì)量、社保覆蓋率提升計劃、社保經(jīng)辦水平提升計劃、中山市博士和博士后人才引進計劃、高技能人才培養(yǎng)計劃、技工教育發(fā)展計劃、人事管理專項計劃、人才服務體系提升計劃、構(gòu)建新型和諧勞動關系行動計劃、“清減壓”專項行動。

　　六、保障措施

　　加強組織領導，強化政策研究，提高財政投入效益，實施重大項目，加強人社隊伍建設。

　　七、重大項目

　　打造5個省級和國家級世賽集訓基地項目，推動市技能實訓中心大樓項目建設。加強多部門合作，建設農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警系統(tǒng)。配合組建中山大灣區(qū)國際人才港，推進中山翠亨新區(qū)人才管理改革試驗區(qū)、中山火炬開發(fā)區(qū)省市共建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)建設，打造人才和勞動關系管理示范高地。

　
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